Администрирование взыскания задолженности по уплате таможенных платежей и пеней

Благодаря фискальному направлению финансовой деятельности таможенных органов, ими формируется около половины доходной части федерального бюджета. Это предопределяет важность решения вопроса о том, каким должен быть механизм правового регулирования администрирования таможенных платежей и пеней в условиях новой формы экономической интеграции.

Говоря об администрировании взыскания задолженности по уплате таможенных платежей и пеней, необходимо отметить, что общая сумма задолженности участников внешнеэкономической деятельности по уплате таможенных платежей и пеней перед таможенными органами за 2016 год составила 44,2 млрд. рублей, за 2017 – 46,1 млрд. рублей, за 2018 год этот показатель – 49,2 млрд. рублей.

Для наглядности более детально цифровые данные о состоянии задолженности по уплате таможенных платежей и пеней представлены в таблице 1.

Таблица 1. Показатели состояния задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за 2016-2018 гг., млрд. руб.

Показатели	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2018 г. в % к
				2016 г.	2017 г.
Общая сумма задолженности, в том числе	44,2	46,1	49,2	111,3	106,7
-      по таможенным платежам	26,2	28,0	30,6	116,8	109,3
-       по пеням	18,0	18,1	18,6	103,3	102,8

Данные таблицы 1 свидетельствуют о том, что общая сумма задолженности по уплате таможенных платежей и пеней ежегодно возрастает. Общая сумма задолженности за 2018 год на 3,1 млрд. рублей больше по сравнению с 2017 годом, и на 5 млрд. рублей – по сравнению с 2016 годом. Рост общей задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за 2018 год по сравнению с 2017 годом составил 6,7%, а по сравнению с 2016 годом – 11,3%.

В отчетном году по сравнению с прошлым годом сумма задолженности по таможенным платежам выросла на 3,1 млрд. рублей, а по пеням – на 0,5 млрд. рублей, а по сравнению с базисным годом сумма задолженности по таможенным платежам увеличилась на 4,4, млрд. рублей, а по пеням сократилась на 0,6 млрд. рублей.

Исходя из имеющихся данных, очевидно, что показатели состояния задолженности по уплате пеней за 2016 - 2018 гг. находятся на примерно одинаковом уровне, а что касается показателей состояния задолженности по уплате таможенных платежей, то они имеют тенденцию к увеличению.

Ежегодно Федеральной таможенной службой предоставляются данные о взыскании задолженности по уплате тамо- женных платежей и пеней. Так, в 2016 году взыскано задолженности на сумму 17 млрд. рублей, в 2017 году - на сумму 17,7 млрд. рублей. За 2018 год таможенными органами было взыскано таможенных платежей и пеней на сумму 12,5 млрд. рублей.

В таблице 2 более подробно представлены показатели взыскания задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за 2016 - 2018 годы.

Таблица 2. Показатели взыскания задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за 2016-2018 гг., млрд. руб.

Показатели	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2018 г. в % к
				2016 г.	2017 г.
Общая сумма взысканной задолженности, в том числе	17	17,7	12,5	73,5	70,6
-      по таможенным платежам	15,6	14,3	11,4	73,1	79,7
-       по пеням	1,4	3,4	1,1	78,6	32,4

Анализируя представленные данные, необходимо отметить негативную тенденцию снижения показателей взыскания задолженности по уплате таможенных платежей и пеней при росте задолженности, что говорит об снижении эффективности администрирования задолженности по уплате таможенных платежей и пеней таможенными органами Российской Федерации.

По сравнению с 2017 годом сумма взысканной задолженности по уплате таможенных платежей и пеней снизилась с 17,7 до 12,5 млрд. рублей на 5,2 млрд. рублей. Следует сказать, что взыскание таможенных платежей сократилось на 2,9 млрд. рублей, а взыскание пеней по сравнению с предыдущим годом – на 2,3 млрд. рублей [1].

Сравнивая показатели 2016 и 2018 годов, необходимо отметить, что сумма взысканной задолженности по уплате таможенных платежей и пеней снизилась с 17

до 12,5 млрд. рублей на 4,5 млрд. рублей. Взыскано таможенных платежей на 4,2 млрд. рублей меньше, а пеней – на 0,3 млрд. меньше по сравнению с 2016 годом [2].

Особенно ярко заметно снижение показателей при рассмотрении их в процентном соотношении. Так, показатели взыскания задолженности по уплате таможенных платежей и пеней в сумме в 2018 году оказались ниже показателей 2016 года на 26,5%, а показателей 2017 года – на 29,4%, что, безусловно, свидетельствует о необходимости совершенствования и модернизации мер администрирования взыскания задолженности по уплате таможенных платежей и пеней.

Для наглядного представления проведенный анализ показателей взыскания задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за 2016-2018 гг. представлен ниже на рисунке.

2016 г.             2017 г.             2018 г.

■ по пеням ■ по таможенным платежам

Рисунок. Динамика взыскания задолженности по уплате таможенных платежей и пеней в 2016 – 2018 годах, млрд. рублей

Говоря об администрировании взыскания задолженности по уплате таможенных платежей и пеней, необходимо также отметить изменения и нововведения, произошедшие в сфере правового регулирования данного вида деятельности таможенных органов.

В 2016 году в соответствии с приказом ФТС России от 24 ноября 2016 г. № 2206 внедрена и введена в эксплуатацию автоматизированная подсистема учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей (АПС «Задолженность»), в которой реализована возможность централизованного учета фактов задолженности по уплате таможенных платежей и пеней во всех таможенных органах в режиме реального времени.

В рамках мероприятий по централизации учета таможенных и иных платежей в 2017 году в автоматизированной подсистеме учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей реализована возможность учета фактов задолженности по уплате таможенных платежей и пеней во всех таможенных органах в режиме реального времени.

В 2017 году приказом ФТС России от 8 августа 2017 г. № 1288 утвержден Порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о нераз-решении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о нераз-решении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом решении о нераз-решении въезда в Российскую Федерацию.

Данный порядок позволяет таможенным органам реализовать положения законодательства Российской Федерации, устанавливающие запрет иностранным гражданам на въезд в Российскую Федерацию при наличии задолженности по уплате таможенных платежей, пеней и административных штрафов, а также при их неоднократном привлечении к административной ответственности [3].

В 2018 году в результате доработки информационных сервисов Личного кабинета участника ВЭД реализована возможность размещения в режиме онлайн информации о наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей и пеней.

Федеральным законом № 289-ФЗ введены новые положения в части совершенствования процедуры взыскания неуплаченных таможенных платежей, касающиеся перехода на электронное взаимодействие таможенных органов с участниками ВЭД при взыскании задолженности.

В настоящее время в тестовом режиме в Личный кабинет участника ВЭД направляются уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней. По окончании работ по модернизации информационнопрограммных средств в Личном кабинете участника ВЭД будут размещаться также иные документы, направление которых в электронном виде предусмотрено положениями Федерального закона № 289-ФЗ.

Подводя итог, следует сказать, что за последние годы наблюдается тенденция ет о необходимости модернизации и совершенствования подходов к администри- роста задолженности по уплате таможен-   рованию взыскания задолженности по уп- ных платежей и пеней, что свидетельству- лате таможенных платежей и пеней.