Аграрная правовая политика в системе высшего юридического образования: понятие и формы реализации

Введение. Российское общество и государство характеризуются особыми историческими условиями и факторами своего становления, развития и совершенствования. В основе исключительности российской нации лежит ее национально-культурный, конфессиональный и идеологический характер. При этом пространственно-географические масштабы и разнообразие природно-климатических характеристик страны влияют на особую сферу социального и экономического развития – сельское хозяйство.

В системе высшего юридического образования могут быть реализованы различные формы и методы педагогической, научноисследовательской и воспитательной деятельности. При этом перед сферой образования стоят системные задачи: глобализация внешней среды (появление новых факторов в мировой политике и экономике); экономическая постмодернизация (всеобщая компьютеризация, ускоренное развитие венчурного бизнеса); новая внутренняя социальная среда (активность гражданского общества); политическая постмодернизация (усиление политической индифферентности под давлением массовой культуры, гипертрофированная роль и агрессивное поведение СМИ в информационном обществе) [1, с. 18]. В свою очередь, в содержании собственно высшего юридического образования претворяются самые различные сферы гносеологического и эвристического характера: промышленность, транспорт, Арктика, экология, правоохранительная деятельность, спорт, освоение природных ресурсов, урбанизация, медицина и пр. Безусловно, сельское хозяйство выступает отдельным предметом юридического образования.

Цель исследования. Определение основных форм взаимодействия высшего юридического образования и аграрной правовой политики, установление приоритетных направлений модернизации концепции профессионального образования, его потенциала с учетом изменений социальной структуры, развития технологических инноваций, усложнения структуры экономики.

Задачи: определение содержания аграрной правовой политики, выявление особенностей высшего юридического образования в контексте развития сельского хозяйства, установление основных направлений деятельности образовательной организации в контексте аграрного производства.

Результаты и их обсуждение. Правовая политика как система социально-правовых явлений, собранных в концентрированном состоянии для развития наиболее востребованных сфер социальноэкономической, политико-идеологической и правовой жизни, характеризуется концептуальной совокупностью средств и технологий, направленных на решение соответствующих публичных задач и проблем. Правовая политика претворяется во многих сферах: в правотворческой, интерпретационной, правоприменительной области, во внутригосударственной и внешней сферах, в деятельности общественных структур, в электорально-правовой сфере и демократических процессах [2, с. 184– 194]. В специальной литературе уделяется внимание правовой политике функционирования государственного аппарата, работе органов государственной власти и иных публичных структур [3, с. 81–93]. Кроме этого, правовая политика органически связана с правовой культурой, правовой жизнью и обусловлена развитием системы публичных отношений [4, с. 11–13].

Особого внимания заслуживает такая сфера, как сельское хозяйство, технологическое развитие, продуктивность, а также особенности правового регулирования аграрного производства. В этом плане стоит акцентировать внимание на аграрной правовой политике, его сущности, предметном установлении и месте в системе высшего юридического образования.

Под аграрной правовой политикой следует понимать совокупность взаимосвязанных правовых средств, методов, форм организационноуправленческой, информационно-идеологической и производственной деятельности национальных государственных и негосударственных структур, направленных на укрепление и развитие потенциала сельского хозяйства и агропромышленного комплекса, усиление позиций России на мировом уровне как аграрной державы.

В пределах формирования аграрной правовой политики высшее юридическое образование приобретает особое значение. Студенческое общество способно приобретать сведения о принципах, формах, направлениях и значении аграрной правовой политики через призму образовательной деятельности, посредством реализации ресурсов аграрной правовой науки как основы развития научно-технического прогресса [5, с. 18–19]. В этом плане крайне важно обратить внимание на способы и методы работы образовательной организации, учет современных тенденций развития Российского государства и общества. Сегодня профессиональная педагогика стремится к созданию единых подходов к процессу обучения студентов в русле прогрессивного социально-правового развития общества, определению методологии целенаправленного исследования новых гуманитарных знаний, обеспечению учебного процесса соответствующими научно-техническими инструментами. Формируемая концепция высшего юридического образования основана на идеях учета роли гуманитарной науки для развития общества, последовательности обновления задач и функций науки, учета реальных потребностей общества, разностороннего развития студенческого сообщества, установления творческих способностей молодой личности [6, с. 7—8].

Значимым представляется определение аграрной правовой политики в контексте модернизации высшего юридического образования. Подобное направление образовательной деятельности сопряжено с совокупностью средств, форм и направлений функционирования профессиональных учреждений, направленных на подготовку специалистов в сфере правотворческой и правоприменительной деятельности по сопровождению и гарантированию развития сельского хозяйства, агропромышленного комплекса современной России, а также создание информационно-правовых и организационно-управленческих основ аграрной правовой политики.

В рамках высшего юридического образования содержание аграрной правовой политики может быть реализовано преимущественно в следующих формах.

• 1.    Претворение принципов и характеристик аграрной правовой политики в содержании образовательной программы. Так, в рамках специализированных образовательных учреждений создаются условия для обучения студентов основополагающим правовым принципам, средствам, результатам формирования и совершенствования аграрного комплекса страны. Очевидным является значимость взаимодействия конституционно-правовой составляющей юридического образования и практической деятельности будущего выпускника [7, с. 18–19], что подтверждается уже на протяжении десятилетней реализации соответствующих программ высшего образования.

• 2.    Научно-исследовательское сопровождение аграрной правовой политики. Так, Юридический институт Красноярского государственного аграрного университета системно осуществляет комплекс мероприятий, связанных с исследованием принципов, элементов, форм аграрной правовой политики. Это проведение круглых столов с целью обсуждения текущих и перспективных вопросов и проблем аграрной правовой политики регионального и национального уровней [8, с. 114– 121]. В декабре 2019 года Юридическим институтом Красноярского ГАУ проведена первая национальная научно-практическая конференция «Правовое регулирование устойчивого развития сельских территорий и АПК». В рамках конференции обсуждались вопросы подготовки специалистов с юридическим образованием в области сельского хозяйства с целью выявления проблем в аграрном секторе экономики, определения основных направлений их решения в условиях гарантирования устойчивого развития сельских территорий [9, с. 19–20]. Стоит отметить, что вопросы, обсуждаемые на конференции, выступили предметом анализа со стороны представителей образовательных организаций, органов власти, научной общественности и касались проблем образования, обеспечения предприятий АПК Сибирского федерального округа молодыми специалистами [10, с. 164–166]. Целью мероприятий выступает формирование конкретной правовой концепции в представленной области через призму философского, исторического, экономического, технологического осмысления реального состояния и развития данной формы политики. Особого внимания заслуживает практика вовлечения студентов, магистрантов, аспирантов в обсуждение представленных вопросов, участия в дискуссиях и критическом анализе текущего законодательства.

• 3.    Взаимодействие актуальных знаний и практической сферы. В рамках образовательной программы предусматривается взаимодействие с работодателями. Стоит отметить, что качество юридического образования обусловлено вопросами гармоничного развития российского общества, формирования образовательной политики, выстраивания си-

• стемы социальной обусловленности при подготовке специалистов в конкретной сфере государственного развития [11, с. 78–79]. Так, выпускник образовательной организации с аграрной специализацией формирует соответствующий комплекс актуальных знаний, умений, а также способностей к самообразованию и усилению качественных характеристик специалиста. В свою очередь, очень важно нацелить выпускника-юриста на стремление в ходе своей дальнейшей профессиональной деятельности наращивать необходимое понимание природы реальных практических явлений и институтов.

• 4.    Апробирование содержательных характеристик аграрной правовой политики в практической сфере выпускника юриста. Представляется, что юрист-выпускник должен понимать ключевые аспекты продовольственной безопасности, роль и значение сельскохозяйственного производителя в обеспечении процесса создания качественной продукции, использовании необходимых передовых технологий, а также свободной и беспрепятственной деятельности данного сектора бизнеса [12, с. 129–130]. Особого внимания заслуживает сфера внешнеэкономического, политико-правового и технического сотрудничества российских государственных структур и аграрного бизнеса на уровне СНГ, ЕАЭС, БРИКС с целью реализации геополитических интересов и стратегии развития национального товаропроизводителя [13, с. 63–70]. Стоит обратить внимание на подготовку специалистов для правового сопровождения производства, торговли, обмена технологиями и иных форм сотрудничества национального аграрного сектора экономики с субъектами-партнерами иностранных государств.

• 5.    Взаимодействие системы высшего юридического образования с общественными и предпринимательскими структурами. Представляется целесообразным взаимодействие студенческого сообщества с союзами и ассоциациями сельскохозяйственных товаропроизводителей, правозащитными организациями, общественными советами при Министерстве сельского хозяйства федерального и регионального уровней. Такая деятельность может осуществляться в различных форматах: знакомство с работой негосударственных структур, взаимное консультирование, участие в выставках, ярмарках и пр. Стоит отметить, что актуальным и востребованным остается вопрос вовлечения передовой части студенческого сообщества в управленческие процессы и мероприятия, на что обращают внимание сами выпускники Красноярского государственного аграрного университета [14, с. 36–39].

• 6.    Активное развитие собственных форм студенческого аграрного сообщества. В каждом регионе с учетом особенностей географического, социально-экономического, технологического развития реализуются федеральные программы. Так, в Красноярском крае реализуется Федеральная государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий». Подпрограмма «Аналитическая и информационная под-

  держка комплексного развития сельских территорий» имеет цель, которую условно можно разделить на две части: а) создание условий для участия молодых граждан в реализации инициативных проектов, что обеспечит решение приоритетных задач в сфере развития сельских территорий; б) формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни. К участию в подпрограмме привлекаются студенты и волонтеры, а значит, реализация эффективного развития сельских территорий также зависит от молодого поколения, его вовлеченности в соответствующие проекты и осознания важности развития аграрного сектора экономики. В России созданы и продолжают создаваться различные организации, в которых студенческое сообщество реализует свою инициативу, в том числе и по вопросам аграрной политики. Так, в 2008 году был учрежден Российский союз сельской молодежи. При этом краевое региональное отделение Российского союза сельской молодежи базируется в Красноярском государственном аграрном университете. Отделение активно участвует в осуществлении соответствующих проектов и конкурсов: «Выбираем профессию!», «Добрые дела родного села», «Село – территория возможностей!», «Инкубатор сельских инициатив». В краевом региональном отделении Российского союза сельской молодежи реализуются и другие проекты, направленные на вовлечение активной молодежи в организационно-управленческие отношения в сфере реализации аграрной правовой политики.

Следует обратить внимание на принципы реализации высшего юридического образования в контексте претворения в жизнь аграрной правовой политики. Данные принципы можно разбить на общие, отраслевые и специальные.

К числу общих принципов следует отнести: высшую юридическую силу Конституции Российской Федерации; приоритет прав и свобод человека и гражданина; всесторонний учет содержания и направлений укрепления конституционного строя, законности и правопорядка; высокий уровень правовой культуры и правосознания граждан.

Отраслевые принципы реализуются в контексте осуществления высшего юридического образования в современных условиях. К ним относятся: гарантирование конституционного права на образование; установление междисциплинарных и альтернативных образовательных связей; использование вариативных форм взаимодействия науки и практики. Стоит подчеркнуть широкое использование информационнокоммуникационных и сетевых средств трансляции образовательных технологий, что является перспективным направлением в контексте цифровизации многих сфер управления. В этом плане справедливо упоминается необходимость совершенствования методов и моделей обучения на основе развития цифровых знаний, умений, навыков, а также подготовки и переподготовки в условиях цифровой экономики [15, с. 8]. Учитывая особое значение аграрного сектора экономики, уместно гово- рить о разработке «Концепции развития юридического образования в условиях цифровой аграрной политики», что может выступить отдельным предметом научного исследования.

Специальные принципы связаны с содержанием аграрной правовой политики: учет стратегического развития агропромышленного комплекса и сельского хозяйства на современном этапе; модернизация высшего юридического образования в контексте изменений производственной, экономической, технологической составляющей российской экономики и сельского хозяйства. Особого внимания заслуживает системное использование лабораторно-практических и иных прогрессивных способов получения практических знаний в сфере аграрной политики и развития сельского хозяйства; определение курирующих организаций, сопровождающих процесс формирования юриста, способного осуществлять профессиональную деятельность в аграрном секторе экономики.

Выводы. Значимым представляется учет стратегических задач и целей развития российского юридического образования в контексте развития современной экономики и производственного комплекса, современных вызовов и актуализации технологических характеристик взаимодействия государства и общества. При этом следует учитывать имеющиеся проблемы и упущения, накопленные за последние десятилетия в системе высшего образования [16, с. 145–155], которые требуют своего настоятельного разрешения с участием самого широкого круга субъектов: экспертов, научного, педагогического, студенческого сообществ, законодателя и правоприменителя.

Требуется система комплексных мероприятий, направленных на эффективное претворение в жизнь форм и принципов реализации высшего юридического образования в контексте формируемой аграрной правовой политики современной России. Необходимым условием встраивания данного уровня образования в качественное развитие и укрепление аграрной правовой политики выступают подобранные для этого правотворческие, правореализационные и правоприменительные меры и средства, а также объективные показатели их действия в практической сфере.

В условиях модернизации экономических, производственных, технологических и иных базисных основ современного российского общества и государства именно высокая степень вариативности высшего юридического образования может позитивно влиять на человеческий потенциал, идеалы молодежного сообщества, мотивацию трудовых коллективов с непосредственным учетом накопленного опыта и лучших традиций в области аграрного производства и сельского хозяйства.