Аграрная сфера региона в условиях формирования основ рыночной экономики

В данной статье анализируется состояние сельского хозяйства в республике Северная Осетия-Алания. Проводимая в стране аграрная реформа оказалась самой разрушительной из всех экономических и политических преобразований, которые проводили в сельском хозяйстве. В результате этой реформы страна утратила продовольственную независимость. Из состояния частичной продовольственной зависимости по отдельным видам продукции она перешла к потере продовольственной независимости. Потребность крупных городов удовлетворялась за счет импорта продовольствия на 70 - 80 %, что свидетельствовало о критической черте потери продовольственной безопасности. За 1992 - 1999 гг. производство сельскохозяйственной продукции оказалось отброшенным до уровня первых лет после Великой Отечественной войны. Только в 2004 году производственный потенциал АПК уменьшился почти на половину. Резко сократилась материально-техническая база сельского хозяйства и других сфер АПК. Шла деградация социальной сферы села. Неуклонно снижалось плодородие почвенного покрова, генетический потенциал животных, убывало поголовье скота, сокращались обрабатываемые площади. Все это имело следствием угрожающий спад производства, недопустимое снижение жизненного уровня жителей, сокращение численности населения России.

Аналогичные процессы происходили в экономике сельского хозяйства Северной Осетии. В результате проводимых в республике реформ не удавалось улучшить обеспечение за счет собственного производства. Значительное снижение производства основных продуктов сельского хозяйства при росте численности населения привело к существенному падению уровня продовольственного потребления.

Таблица 1

Производство основных продуктов сельского хозяйства в РСО-

Алания во всех категориях хозяйства[1, с.13]

Продукция	1990г.	1995г.	1997г.	1998г.	1999	1999г., % к 1990 г	1999г., %  к 1995 г
Зерно	397,2	260,4	211,3	126,0	178,0	44,9	D,4
	61,8	30,3	31,9	18,9	26,1	42,2	86,1
Подсолнечник	11,0	6,9	6,7	4,3	7,0	63,6	101,4
	17,1	10,4	10,1	6,5	10,5	61,3	62,3
Картофель	135,7	65,4	79,8	71,4	83,9	61,8	128,3
	211,7	98,7	120,3	107,7	126,0	59,4	127,6
Овощи бахчевые	58,5	23,1	18,0	20,0	31,5	53,8	136,4
	91,1	34,8	27,1	30,2	47,5	51,1	136,2
Плоды и ягоды	16,4	7,5	3,9	6,0	5,8	35,3	73,3
	25,5	11,3	5,9	7,0	8,0	31,4	70,6
Мясо (скот и птица в живой массе)	61,6	40,5	39,7	40,0	41,5	57,5	112,5
	95,9	61,1	59,8	60,3	62,0	64,6	101,4
Молоко	158,4	144,3	139,2	135,0	140,7	88,8	96,6
	246,5	217,8	209,9	203,6	212,0	86,0	97,3
Яйцо, млн. штук	131,6	75,5	71,3	70,0	72,8	55,3	94,3
	204,8	113,9	107,5	105,0	109,7	53,5	96,3
Население тыс. чел.	662,3	662,4	662,5	663,0	663,5	100,1	100,1

Примечание: в числителе - производство продукции в тыс. т, в знаменателе - производство на душу населения, кг в год.

Приведенные данные показывают, что темпы развития сельского хозяйства республики не только замедлились, но и имели отрицательный результат, а это значит, что процесс расширенного воспроизводства а аграрном секторе не обеспечивался. Состояние аграрного сектора характеризуется глубоким кризисом. Практически не было ни одного подразделения, в котором бы за 90-е годы XX в. не сократился объем производства. Как видно, самое глубокое падение произошло по выращиванию плодов и ягод, хотя природно-климатические условия республики благоприятны для этой отрасли. Состояние садоводства неудовлетворительно. За последние 10 лет закладка новых садов и виноградников не проводилась. Работы по обработке и уходу за насаждениями, предусмотренные программой развития садоводства в республике, выполнялись лишь частично. По этим причинам площади садов сокращались, их состояние из года в год ухудшалось. Финансировалось садоводство недостаточно.

Значительно сократилось в республике производство зерна. Его уровень в 1999 г. составил по сравнению с 1990 г. только 45 %, хотя по сравнению с 1998 г. произошло увеличение. Несмотря на сложное экономическое и финансовое положение, на стихийные бедствия здесь наблюдался рост производства. Работа в аграрной отрасли в целом осуществлялась на основе правительственной программы по стабилизации и развитию агропромышленного комплекса на 1997 - 2001 гг. Были приняты меры по поддержке сельхозпроизводителей; выделялись целевые дотации, горюче-смазочные материалы, семена, минеральные удобрения и средства защиты растений на условиях товарного кредита. Так, из республиканского бюджета за 1998-2000 гг. на государственную поддержку сельских товаропроизводителей было выделено 88 млн. р. На приобретение материально-технических ресурсов в виде товарного кредита село получило 108 млн. р. Эти меры помогли аграрному сектору увеличить объем валовой продукции во всех категориях хозяйств в 1999 г. по сравнению с 1998 г. на 5,3 %, а в общественном секторе - на 12,5 %. Рост производства сельскохозяйственного сырья обусловил увеличение выпуска продукции пищевой и перерабатывающей промышленности в 1,9 раза. Укрепилась экономика сельскохозяйственных предприятий. Впервые за долгое время 1999 год АПК закончил с положительным результатом -более 60 % сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий работали, тенденция сохранилась и в 2000 г. [4 с.13]

Валовой сбор зерна в хозяйствах всех категорий возрос в 1999 году по сравнению с 1998 г., на 44 %, подсолнечника – 50%, овощей – на 46 %. Больше произведено картофеля, мяса, молока, яиц. Значительный рост производства основных продуктов отмечен и в общественном секторе в основном за счет повышения урожайности продуктивности животных.

Несмотря на то, что все предприятия АПК работали бесперебойно, в 2000 г. запланированные объемы производства сельскохозяйственной продукции получить не удалось, несмотря на создание необходимых условий для ее увеличения. Сказалась засуха и другие неблагоприятные природные и экономические факторы.

В колхозах, совхозах и фермерских хозяйствах в 2000 году от засухи и града погибло 40 тыс. га посевов. Поэтому недобор только зерна составил более 50 тыс. т. Общий материальный ущерб превысил 250 млн. руб. [4 с.16]

Вместе с тем в хозяйствах общественного сектора был выращен неплохой урожай зерновых, колосовых, картофеля и плодов, тыс. т: зерновых 124; подсолнечника 2; картофеля 15; овощей 6.

Весомый вклад в продовольственный фонд внесли хлеборобы Ардонского, Дигорского, Пригородного районов. В АО «Ногир», колхозах «Дружба», им. Дзержинского, «По заветам Ильича», «Украина», ОПХ "Михайловское" собрали от 34 до 50 центнеров с гектара пшеницы. В хозяйствах Пригородного района выращено более 80% продовольственного картофеля, их урожайность составила по 144 ц. с гектара. В колхозах «Дружба», «По заветам Ильича», АО «Ногир», ОПХ «Михайловское» собрали по 160 ц картофеля с гектара. Более 50% овощей по республике произведено арендными коллективами в хозяйствах Кировского района.

В республике был усилен контроль за использованием сельскохозяйственных угодий. В результате перераспределения земель, независимо от форм собственности, на 14 тыс. га были сокращены необрабатываемые пахотные земли (20 до 6 тыс. га) [4 с.15]

Большие разрушения испытывало в РСО-Алания животноводство. В общественном секторе поголовье коров сократилось за 1990 – 1999 гг. в 3 раза, свиней, овец и коз – более чем в 10 раз. Если раньше поголовье свиней превышало 180 тыс. голов, то в 1999г. – 18 тыс. голов. Поголовье крупного рогатого скота уменьшилось на 70%[4 с. 23].

Главной причиной спада в животноводстве признавалась слабость кормовой базы и низкая обеспеченность качественными кормами. В структуре грубых кормов 15,3 % занимала солома. Взрослый скот почти не получал сена. В хозяйствах перестали применять искусственное досушивание и прессование, не применялась новая технология заготовки сена с упаковкой в пленку. Уменьшилась заготовка сенажа и силоса с биологическими консервантами. Крайне скуден был зернофуражный запас хозяйств.

Многие хозяйства не имели возможности подвозить зеленую массу на фермы для скармливания скоту из-за сильного износа кормоуборочной техники и ее дороговизны.

В рассматриваемый период многие животноводческие фермы были закрыты. Во многих хозяйствах руководители перестали заниматься проблемами животноводства и рабочих-животноводов. Заработную плату люди не получали годами. В то же время, в республике имелись хозяйства, где было на должном уровне производство, хорошо обеспечены труженики, благоустроены села. Выделялись племсовхозы «Украина», «Осетия», совхоз «Восход», племптицепредприятие «Михайловское» колхоз «Дружба» Пригородного района.

В экономике Северной Осетии важную роль играли личные подсобные хозяйства (ЛПХ) населения. На развитие подворий оказали "Экономика и социум" №5 2012 влияние происходящие преобразования в аграрном секторе, кризис в общественном производстве и падение денежных доходов населения. Подворья стали основным источником доходов и снабжения продуктами питания. В личных подворьях граждан производилась большая часть животноводческой продукции, картофеля и овощей. Только по зерновым и подсолнечнику их доля в общем объеме производства сельского хозяйства уступало общественному сектору.

В 1998 г. населением обеспечено свыше 65 % произведенной в республике сельскохозяйственной продукции. В структуре поголовья скота республики значительную долю продолжал занимать индивидуальный сектор. К началу 1999 г. у населения содержалось 73 % поголовья крупного рогатого скота, 63 % - свиней, 78% - овец и коз. Удельный вес имеющегося скота в фермерских хозяйствах оставался небольшим – 2 – 5% [1 с.23].

За период 1991 – 1995 гг. ежегодные инвестиции в АПК Российской Федерации сократились более чем в 10 раз. При этом особенно уменьшились вложения в развитие сельского хозяйства. Если в отрасли АПК это сокращение было в 7 раз, то по сельскому хозяйству – в 17 раз. Произошло перераспределение инвестиций – если в 1991г. основная их часть направлялась в сельское хозяйство, то в последующие годы неуклонно повышалась доля перерабатывающих отраслей, поставляющих средства производства [2, с.25].

В целом резко сократилась за рассматриваемые годы доля АПК в общей сумме инвестиций по народному хозяйству – в 3,4 раза. Во всех экономически развитых странах в периоды кризисных ситуаций изыскивали финансовые средства для увеличения ассигнований в аграрную сферу экономики. Российское правительство намечало выделить для АПК в 1991 г. - 19 % бюджетных средств в 1995 - 3,77 %, а в 1996 -3,16 %. Однако даже эти ничтожно малые средства выделялись не полностью и с большой задержкой, что их существенно обесценивало. Более того, государство даже не платило крестьянам деньги за уже купленную у них продукцию.

Аналогичное с российским положением, наблюдалось в агропромышленном комплексе Северной Осетии. Агропромышленный комплекс Северной Осетии в рассматриваемый период располагал 385 га сельскохозяйственных угодий. В нем трудилось 37% работников, занятых в материальной сфере республики. Производилось 80% продовольствия для населения республики. В сельском хозяйстве функционировало 14 акционерных обществ, 83 колхозов и совхозов, 1107 фермерских хозяйств, 65 тысяч личных подворий, 42 предприятия по заготовке и переработке сырья, 27 предприятий автосервисного обслуживания, 4 строительные организации.

В 1985г. в Северной Осетии было 86 общественных хозяйств (колхозов и совхозов). Что касается фермерских хозяйств, то их динамика по годам была неравномерной: 1992г. – 533, 1995г. – 104, 1996г. – 920, 1997 г. – 987, 1999г. – 1072, 2000г. – 1107[4, с.20].

По данным на 1 января 1999 г. на одно хозяйство в среднем приходилось 16,5 га сельхозугодий и 12,7 га - пашни. Такие незначительные участки у подавляющей части фермерских хозяйств не давали им возможности в должной мере заниматься производством кормов и другой продукции растениеводства. Земля, выделяемая фермерам, как правило, была малоплодородная и требовала больших затрат на повышение плодородия. По опросу фермеров для рационального ведения хозяйства необходимо было довести размеры хозяйства до 100 га сельскохозяйственных угодий. По данным анкетирования, фермерские хозяйства базировались на производстве 2 – 3 видов продукции. Большие трудности фермеры испытывали с реализацией своей продукции, практически все фермеры реализовали 50% своей продукции на рынке, а 50% составляли бартерные сделки [3, с. 25].

За годы реформ существенно снизилась обеспеченность сельскохозяйственной техникой. Наибольший дефицит хозяйства испытывали в тракторных прицепах плугах. Ухудшилась обеспеченность сельскохозяйственных предприятий грузовыми автомобилями. Более чем на треть не хватало для удовлетворения потребностей в основных сельскохозяйственных машинах – тракторах и комбайнах. Из-за высоких цен сельхозпроизводителей не могли обновлять морально и физически изношенные основные средства производственного назначения. Земледельцы работали на устаревшей технике, не хватало запасных частей, узлов. Из-за отсутствия средств на приобретение запасных частей и ремонтных работ материалов машинотракторный парк был изношен более чем на 70%. Выбытие основных средств было выше, чем их обновление.

Обеспеченность сельхозмашинами и грузовыми автомобилями аграрного сектора экономики видно из таблицы 2.

Таблица 2

Обеспеченность сельскохозяйственными машинами и грузовыми автомобилями аграрного сектора Северной Осетии на 01.01.1999г [3, с. 26].

Машины Потребность, шт. Фактическое наличие, шт. Обеспеченность Тракторы, всего 3076 2099 68,2 В    том    числе: колесные 2150 1327 61,7 Комбайны зерноуборочные 500 359 71,6 Плуги тракторные 1493 737 49,4 "Экономика и социум" №5 2012  196

Сеялки зерновые	500	370	74,0
Сеялки кукурузные	500	380	76,0
Дождевальные машины	220	198	90,0
Кормоуборочные машины	250	220	88,0
Прицепы тракторные	2850	1200	42,1
Грузовые машины	3200	1800	56,2

По тракторному парку, например, на один приобретенный трактор приходился 4,5 выбывших из строя.