Аграрное образование: место и роль в кадровом обеспечении АПК

Вве^ение. Россия на протя^ении многих веков является аграрной дер^авой. ^гропромышленный комплекс (^ПК), как основной адресат развития аграрного образования, обладает мощнейшей экономической основой и потенциалом для развития. Вопросы, связанные с кадровым обеспечением агропромышленного комплекса, являются ва^нейшими приоритетами государственной социально-экономической политики.

Ме^ду тем, на сегодняшний день, остаются нерешенными вопросы, связанные с формированием и развитием кадрового потенциала отрасли, среди которых ученые и практики отмечают недостаточно эффективно организованную систему подготовки кадров для аграрного сектора экономики, слабую закрепляемость кадров [1-4].

В аграрном секторе экономики сегодня наблюдается парадоксальная ситуация, когда с одной стороны представлены колоссальные возмо^ности и значительный прорыв в направлении модернизации и обновления материальнотехнической базы крупных сельскохозяйственных товаропроизводителей на основе использования современных биотехнологий, многооперационных, автоматизированных, роботизированных сельскохозяйственных комплексов, создания отечественных высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных культур и пород ^ивотных, а с другой стороны катастрофический дефицит квалифицированных специалистов [4].

Цель иссле^ований – анализ структурных проблем, существующих в аграрном образовании Российской Федерации и обоснование основных направлений его модернизации в рамках координации интересов образовательных организаций, органов власти и субъектов ^ПК.

Услови^, материалы и мето^ы . Система высшего аграрного образования Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) на сегодняшний день включает 54 вуза – 31 аграрный университет, 22 сельскохозяйственные академии и 1 сельскохозяйственный институт. ^грарные образовательные организации располо^ены в 58 субъектах Российской Федерации. Система аграрного образования включает так^е 253 техникума и коллед^а, которые находятся в ведении 73 субъектов Российской Федерации [5].

Помимо отраслевых вузов, 29 вузов, находящихся в ведомстве Министерства образования и науки РФ, в своей структуре имеют сельскохозяйственные факультеты, в рамках которых осуществляется подготовка выпускников по направлениям аграрного профиля. Кроме того, по направлению «Природообустройство и водопользование» обучают студентов двадцать вузов Минобрнауки России, направлению «Землеустройство и кадастры» – ведется подготовка в пятидесяти вузах Минобрнауки России.

В рамках двух укрупненных групп подготовки 35.00.00 Сельское, лесное и рыбное хозяйство, 36.00.00 Ветеринария и зоотехния ведется подготовка основных кадров аграрного профиля (агрохимия и агропочвоведение, агрономия, садоводство, агроин^енерия, технология производства и переработки сельскохозяйственной продукции, зоотехния, ветеринария и др.).

Специалисты, необходимые для сельскохозяйственной отрасли, готовятся по следующим укрупненным группам:

• -    06.00.00 Биологические науки;

• -    19.00.00 Промышленная экология и биотехнология (кадры для производств, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию);

• -    20.00.00 Техносферная безопасность и природообустройство;

• -    21.00.00 Прикладная геология, горное дело, нефтегазовое дело и геодезия (специалисты по землеустройству и кадастрам);

• -    38.00.00 Экономика и управление.

Большинство остальных студентов проходят подготовку по направлениям и специальностям, необходимым для развития сельских территорий и их инфраструктуры (автомобильный транспорт, строительство) [6].

В настоящее время в сельскохозяйственных организациях Российской Федерации работает 328287 руководящих работников и специалистов, в том числе, 15309 специалистов агрономических служб, 12715 зоотехников, 19174 специалистов ветеринарных слу^б, 10178 экономистов. Из 24698 руководителей сельскохозяйственных организаций 16592 чел. (67,2%) имеют высшее образование, 6152 чел. (24,9%) - среднее профессиональное. При этом 19,5% имеют экономическое или управленческое образование, 22,8% непрофильное образование, 1,8% - ученую степень. Специалисты сельскохозяйственных организаций с высшим образованием составляют 86093 чел. (47%), со средним профессиональным - 79027 чел. (43,2%). Причем, главных специалистов с высшим образованием - 34920 чел. (64,9%), а со средним профессиональным -16777 чел. (31,2%) [7]. Ежегодно высшими и средними сельскохозяйственными учебными заведениями выпускается почти 150 тысяч специалистов. Но при этом статистика такова, что за последние годы численность руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий сократилась почти в полтора раза, снизился их образовательный уровень. человек [8]. В отрасли жесточайшая нехватка аграрных специалистов с высшим образованием. Дефицит в квалифицированных кадрах не сокращается, а увеличивается и составляет ныне около 80 тысяч [9].

По Орловской области ситуация схожая. Так, на начало 2016 г. в сельхозорганизациях Орловской области работали 3496 руководителя и специалиста, среди которых высшее образование имели 50,2%, среднее профессиональное - 44,3%, не имели профессионального образования - 5,5%. В 2015 г. по сравнению с 2012 г. доля руководителей сельскохозяйственных предприятий, имеющих высшее профессиональное образование в общей численности руководителей уменьшилась на 4,6 процентных пункта и на 5,6 п.п. возросла доля руководителей, имеющих среднее профессиональное образование [10]. Распределение районов Орловской области по доле руководителей с высшим профессиональным образованием представлена на рис. 1.

Ни у кого не вызывает сомнений тот факт, что основными причинами сло^ившейся ситуации с оттоком кадров на селе являются отсутствие социальной инфраструктуры, ^илья, низкие зарплаты, нет условий для организации досуга.

Рисунок 1 – Распределение районов Орловской области по доле руководителей с высшим профессиональным образованием

Результаты и обсуждения. Причины, связанные с нежеланием студентов работать в сельской местности, в обобщенном виде представлены на рис. 2.

Рисунок 2 – Причины, по которым студенты не хотят работать в сельской местности, %

И получается замкнутый круг: без высокопрофессиональных кадров невозмо^но решать проблемы развития сельских территорий, а кадры, ^елая иметь хорошие условия ^изни, оседают в городе. Значит в самой системе агрообразования имеются серьезные пробелы и упущения.

Сегодня стремительному развитию аграрного образования препятствует недостаточное финансирование деятельности аграрных вузов [11]. Его сни^ение приводит к сло^ностям в современном развитии материально-технической базы, препятствует внедрению новых информационных технологий и созданию комфортных условий для обучения и про^ивания студентов. Так, в 2017 году Минсельхозу России на выполнение государственного задания выделено 13,3 млрд рублей, что ни^е уровня прошлого года на 9,3% или на 1,2 млрд рублей, а так^е на 21,8% меньше от общей потребности, которая составляет 17 млрд рублей [6].

Несмотря на поступательный процесс обновления основу материальнотехнической базы аграрных вузов до настоящего время составляют фонды, введенные более 30-50 лет назад, особенно актуальная проблема с точки зрения внедрения новых информационных технологий, технических средств и лабораторной базы; ограниченный объем источников финансирования деятельности научных школ аграрных вузов [12].

Еще одной немалова^ной проблемой, препятствующей развитию аграрного образования является недостаточный уровень интеграции аграрных образовательных организаций, научных исследований, программ академических обменов, проводимых совместно с ведущими отечественными и зарубе^ными научно-образовательными центрами, низкая степень интеграции в глобальное академическое пространство и отсутствие национальных лидеров мирового класса [13]. Россия – единственная страна среди основных мировых производителей продукции ^ПК, которая не имеет своих представителей в ведущих предметных рейтингах (QS World University Rankings by SubУeсt) по сельскому хозяйству [5].

Одним из факторов, сдер^ивающих процесс модернизации aгрaрного образования является высокий средний возраст научно-педагогических кадров, существуют проблемы воспроизводства научно-педагогических кадров в учре^дениях высшего и среднего профессионального образования в связи с сокращением бюд^етных мeст в aспирантуре и по программам подготовки преподавателей для техникумов и коллед^ей. Невысоким остаётся уровень ^изни работников образовательных учре^дений, при этом, как отмечают педагоги, оплата труда в систeмe aгрaрного образования ни^е, чем в других учебных заведениях. То есть, чтобы трудиться в этой сфере, надо быть большим энтузиастом. Отток педагогических кадров замедляет начавшуюся модернизацию системы.

К со^алению, в настоящее время не существует кадровой политики в сфере агропромышленного комплекса, направленной на воспроизводство, переподготовку и повышение квалификации руководителей, специалистов и кадров рабочих профессий

• [14] . При этом, развитие качественного аграрного образования относится к числу приоритетных направлений Минсельхоза России [6]. Развитие аграрных вузов дол^но стать инновационным и быстро реагирующим на конъюнктурные изменения. Сегодня основным ориентиром в работе аграрных вузов дол^но стать повышение качества отраслевого образования и его конкурентоспособность. Молодые специалисты дол^ны быть востребованными на рынке ^ПК, а образовательные программы вузов дол^ны пользоваться спросом у потенциальных обучающихся [15].

Выводы. На наш взгляд, можно выделить следующие основные направления решения обозначенных проблем:

• -    создание системы непрерывного многоуровневого профессионального образования, интегрирующего различные образовательные и профессиональные учре^дения (начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования). Эффективное функционирования такого рода системы мо^ет быть достигнута за счет координации и взаимной увязки учебных планов, основных профессиональных образовательных программ, что позволит повысить уровень фундаментальной, общекультурной, гуманитарной и социально-экономической подготовки;

• -    модернизация существующих образовательных программ с целью их ориентации на стратегическое развитие всех отраслей ^ПК и сельских территорий, требований профессиональных стандартов, регионального рынка труда и индивидуализация образовательных траекторий;

• -    усиление роли научных исследований в процессе реализации основных профессиональных образовательных программ и их практической направленности;

• -    создание благоприятных стимулирующих условий, ориентирующих профессорско-преподавательский состав на постоянное повышение своей квалификации на основе программ практического обучения в организациях ^ПК, курсов повышения квалификации;

• -    формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием всех заинтересованных сторон: учебных заведений, работодателей (крупных сельхозпредприятий, фермерских и домашних хозяйств, перерабатывающих производств) и представителей региональных органов управления ^ПК;

• -    организационное и сетевое объединение аграрных образовательных учре^дений для концентрации учебно-научно-производственного потенциала;

• -    участие в регулярных фундаментальных и прикладных исследованиях на основе ме^вузовских связей и широкой кооперации и координации деятельности профильных кафедр аграрных вузов и научно-исследовательских учре^дений;

• -    обновление материально-технической базы учебных заведений, образовательных программ и технологий в соответствии с требованиями инновационного развития ^ПК;

• -    развитие отраслевых образовательных кластеров (есть поло^ительный опыт в Татарстане и Ставропольском крае) в целях интеграции бизнеса с наукой, со специалистами отрасли. Развитию образовательного кластера будет способствовать Совет по профессиональным квалификациям, в задачи которого входит определение потребностей отраслевого рынка в специалистах разного профиля, формирование требований к работникам и другое.

Дости^ение запланированных результатов по данным направлениям позволит достичь следующих результатов: существенно повысить качество подготовки кадров, создаст необходимые условий для масштабного эффективного внедрения в производственную деятельность сельских товаропроизводителей новых аграрных знаний и принципов современного менед^мента, будет способствовать усилению связи образовательных организаций с предприятиями ^ПК в части содер^ания образования и требований к освоению образовательных программ выпускниками; -выравнивания структуры спроса и предло^ения на рынках труда молодых специалистов с учетом стратегического развития ^ПК в региональном разрезе.