Актуализация подходов к исследованию неоднородности экономического пространства

DOI:

Вопросы пространственного развития имеют приоритетное значение для современной России, которая включает в себя территории, значительно различающиеся по климатическим условиям и ресурсному потенциалу, что неизбежно приводит к пространственной неоднородности. Однако чрезмерная дивергенция экономического пространства приводит к неэффективному использованию ресурсов и росту социальной напряженности. Необходимо понимать природу пространственной неоднородности, чтобы выработать адаптивные инструменты ее нивелирования.

В экономической литературе довольно часто неоднородность экономического пространства отождествляют с межрегиональной и внутрирегиональной социально-экономической дифференциацией, в связи с чем вопросы структуризации и эффективной организации экономического пространства подменяются вопросами выравнивания социально-экономических регионов [Митрофанова, 2008; Митрофанова, Морозова, 2008; Пьянкова, 2012; Чепик, 2013; Вышинская, 2015; Фенин, Мусаева, 2019; Комбаров, 2022]. Не являясь тождественными, эти категории связаны причинно-следственными связями: неоднородность пространства порождает межрегиональную социально-экономическую дифференциацию.

Цель работы – исследование природы и степени неоднородности экономического пространства России исходя из характеристики его свойств и формирование концептуального подхода к управлению пространственным развитием с учетом типа территории.

Экономическое пространство страны рассматривается в работе как внутренне структурированное пространство регионов. Объективность неоднородности экономического пространства объясняется на основе теории новой экономической географии П. Кругмана [Krugman, 1991], центро-периферийных теорий Дж. Фридмана [Friedmann, 1966] и Т. Хегерстранда [Hagerstrand, 1967].

Анализ неоднородности экономического пространства проводится путем оценки таких его свойств, как плотность (насыщенность) и связанность (коммуникативная и транспортная). При оценке плотности принимаются во внимание плотность населения (численность населения на 1 км2), экономическая плотность региона (ВРП на 1 км2), инвестиционная плотность (объем инвестиций в основной капитал на 1 км2). Транспортная связанность оценивается с помощью таких показателей, как плотность автомобильных путей и автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на 1 000 км2. Коммуникативная связанность измеряется на основе показателя числа активных абонентов фиксированного и мобильного широкополосного доступа в Интернет на 100 тыс. чел. населения.

В отличие от индикаторов, измеряющих межрегиональную социально-экономическую дифференциацию и рассчитываемых преимущественно на душу населения, данные показатели рассчитываются на единицу площади (за исключением числа активных абонентов фиксированного и мобильного широкополосного доступа в Интернет на 100 тыс. чел. населения) и нацелены, прежде всего, на оценку качества (эффективности использования и потенциала) территории.

Для типологизации регионов России по качеству территории применялся метод анализа фазовых портретов, на которых переменными выступили различные комбинации перечисленных выше показателей, результаты которого были представлены в виде матрицы бостонской консультативной группы (БКГ).

Результаты исследования

Неоднородность является одним из свойств экономического пространства. Говоря о причинах неоднородности экономического пространства, согласно теории П. Кругмана, можно выделить 2 группы факторов ее обусловливающих: факторы «первой природы» и факторы «второй природы». Среди факторов «первой природы» выделяют обеспеченность природными ресурсами, которые востребованы рынком, географическое положение, климатические условия, то есть те факторы, которые существуют независимо от деятельности человека. К факторам «второй природы» П. Кругман относит преимущества, созданные деятельностью человека: агломерационный эффект, который состоит из преимуществ концентрации (эффект масштаба) и разнообразия; человеческий капитал и его мобильность; формальные и неформальные инсти- туты, которые могут способствовать или препятствовать развитию территории; инфраструктуру, сокращающую экономическое расстояние. Таким образом, существование факторов «первой природы» обусловливает объективность существования неоднородности экономического пространства. При этом развитие факторов «второй природы» позволяет снизить чрезмерную неоднородность.

Объективность неоднородности экономического пространства также объясняют центр-пери-ферийные модели (П. Кругмана, Дж. Фридмана, Т. Хагерстранд и др.), исходящие из того, что в экономическом пространстве всегда существует центр генерации инноваций и периферия, выступающая потребителем этих инноваций. При этом удаленность от центра и различия в скорости распространения инноваций детерминируют уровень экономического развития территории.

Таким образом, неоднородность экономического пространства является его объективным свойством и ее нельзя исключить. Можно лишь говорить о нарастании или снижении неоднородности экономического пространства.

Свойство неоднородности экономического пространства тесно связано с его другим свойством – плотностью. Ключевыми характеристиками плотности выступают плотность населения и плотность экономической активности. Для измерения последней могут использоваться такие показатели, как ВРП и инвестиции в основной капитал в расчете на единицу площади.

Оценка экономической плотности на основе анализа фазовых портретов, на которых переменными выступили ВРП и инвестиции в основной капитал в расчете на единицу площади, позволила классифицировать регионы России на 4 группы (табл. 1).

Таблица 1

Матрица БКГ по уровню экономической плотности (ВРП и инвестиции в основной капитал на 1 км2)

Инвестиции	ВРП
	Высокий (более 17 млн руб. на 1 км2)	Низкий (менее 17 млн руб. на 1 км2)
Высокие (более 4 млн руб. на 1 км2)	«Звезды» 11 регионов Москва, Санкт-Петербург, Севастополь, Московская область, Республика Татарстан, Краснодарский край, Самарская, Белгородская, Липецкая, Калининградская, Тульская области	«Знаки вопроса» («Трудные дети») 2 региона Республика Ингушетия, Карачаево-Черкесская Республика
Низкий (менее 4 млн руб. на 1 км2)	«Дойные коровы» отсутствуют	«Собаки» 69 регионов (остальные регионы России)

Примечание. Составлено по: [Регионы России ... , 2023: 18–23, 460–461, 477–478].

В первую группу («звезды») входят 11 регионов, в которых высокий объем инвестиций в основной капитал на 1 км2 сопровождается высоким объемом ВРП на 1 км2. Вторую группу («знаки вопроса», или «трудные дети») составляют 2 региона – Ингушетия и Карачаево-Черкесская Республика, в которых на фоне значительных инвестиций на единицу площади отмечается низкий ВРП на 1 км2, что свидетельствует о неэффективности использования ресурсов территории. Самой многочисленной является третья группа с низкими ВРП и объемом инвестиций в основной капитал на 1 км2 («собаки»), в которую входят все остальные субъекты РФ. Примечательно, что отсутствуют регионы – «дойные коровы», обеспечивающие высокий ВРП на 1 км2 при низких объемах инвестиций на единицу площади, что, на наш взгляд, может свидетельствовать о высокой капиталоемкости экономического пространства России.

Говоря о неоднородности экономического пространства по критерию экономической плотности, следует отметить колоссальный разрыв в ВРП на 1 км2. Разрыв между регионами с наибольшим и наименьшим значением показателя – Москвой и Чукотским автономным округом – в 2021 г. составил 49 876 раз [Регионы России ... , 2023: 18–23, 460–461], при этом отмечается сокращение разрыва. Так, в 2015 г. он составлял 60 776 раз.

Аналогичная ситуация наблюдается при оценке степени неоднородности пространства по объему инвестиций на 1 км2. Разрыв между регионом-лидером (Москва) и аутсайдером (Рес- публика Тыва) в 2022 г. составил 22 164 раз, уменьшившись по сравнению с 2015 годом [Регионы России ... , 2023: 18–23, 477–478]. Объяснением такому сокращению неоднородности экономического пространства может служить выявленное в исследованиях отечественных ученых наличие корреляции между динамикой регионального неравенства и экономическими циклами. В частности, Н.В. Зубаревич и С.Г. Сафронов обосновывают тот факт, что подъем экономики приводит к росту региональных диспропорций, а в период спада отмечается смягчение разрыва между регионами-лидерами и аутсайдерами [Зубаревич, Сафронов, 2011].

Что касается плотности населения, то неоднородность пространства только увеличивается. Разрыв между регионами с самой высокой и самой низкой плотностью населения (Москвой и Чукотским автономным округом) вырос с 69 786 раз в 2015 г. до 76 076 раз в 2022 г. [Регионы России ... , 2023: 18–23, 43–44]. Лишь в 21 регионе России отмечается прирост населения, 14 из которых относятся к регионам с высокой плотность населения (табл. 2). Большую роль в повышении плотности населения в регионах-«звездах» играют факторы столичности, благоприятных климатических условий и традиций (многодетные семьи в северокавказских регионах), при этом идет сокращение населения в 58 регионах с относительно низкой численностью населения.

Сопоставление плотности населения и экономической плотности регионов позволяет выде-

Таблица 2

Матрица БКГ по уровню плотности населения (численность населения на 1 км2 и прирост численности населения в 2022 г. по сравнению с 2015 г.)

Численность населения	Прирост населения
	Положительный (больше 0)	Отрицательный (меньше 0)
Высокая (более 50 чел./км 2 )	«Звезды» 14 регионов Москва, Санкт-Петербург, Севастополь, Московская, Калининградская, Ленинградская области, Краснодарский край, Адыгея, Крым, Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия – Алания, Кабардино-Балкария, Чеченская Республика	«Знаки вопроса» («Трудные дети») 3 региона Белгородская, Самарская области, Чувашская Республика
Низкая (менее 50 чел./км 2 )	«Дойные коровы» 7 регионов Калужская, Тюменская, Новосибирская области, Ставропольский край, Алтай, Тыва, Якутия	«Собаки» 58 регионов (остальные регионы России)

Примечание. Составлено по: [Регионы России ... , 2023: 18–23, 43–44]. * – при определении порогового значения по численности населения использовался показатель средней плотности населения Земли, равный 50 чел./км².

лить четыре типа территорий (табл. 3), три из которых могут быть отнесены к территориям пространственного роста и один – к территориям сжатия.

Так, к территориям роста можно отнести:

– территории, на которых наблюдается рост плотности населения на фоне высокой экономической плотности пространства (регионы «звезды»);

– территории, характеризующиеся высокой плотностью населения при относительно низкой плотности экономического пространства (регионы «знаки вопроса»);

– территории с относительно низкой плотностью населения и трендом на дальнейшее ее снижение на фоне высокой экономической плотности пространства (регионы «дойные коровы»).

Регионы «собаки» выступают территориями сжатия, на которых отмечается невысокая плотность населения на фоне тренда на ее дальнейшее уменьшение и относительно низкая экономическая плотность пространства.

Важным свойством пространства, влияющим на степень его однородности (неоднородности), является связанность. Связанность экономического пространства характеризуется уровнем развития информационно-коммуникационной и транспортной инфраструктуры.

Анализ транспортной связанности экономического пространства России показывает высокую корреляцию между плотностью населения и плотностью автомобильных дорог (см. табл. 4). Такая зависимость объясняется еще одним свойством пространства – дискретностью (непрерывностью). Экономическое пространство регионов с низкой плотностью населения, как правило, является дискретным, то есть значительные тер- ритории не вовлечены в народнохозяйственный оборот, а следовательно, отсутствует потребность в развитой транспортной инфраструктуре.

К интересным выводам позволяет прийти анализ численности активных абонентов широкополосного доступа к сети Интернет (см. табл. 4). Данный показатель является высоким в регионах с высокими плотностью населения и экономической плотностью (за исключением г. Севастополя), а также в регионах с крайне низкой плотностью населения и транспортной связанностью. В первом случае это выступает свидетельством высокой деловой активности на территории, в то время как во втором – способом повышения доступности услуг.

Высокий уровень неоднородности экономического пространства России требует проведения политики пространственного развития, учитывающей специфику конкретного региона (территории).

На территориях сжатия, где отмечается уменьшение плотности населения и низкая экономическая плотность, в проведении государственной пространственной политики акцент целесообразно сделать на следующих направлениях: 1) создание многоуровневой системы опорных населенных пунктов [Маркварт, Киселева, Соснин, 2022]; 2) развитие инфраструктуры, обеспечивающей рост связанности пространства (транспортной, коммуникационной (связь, Интернет)); 3) формирование комфортной среды проживания, позволяющей сохранить население на данных территориях; 4) поиск конкурентных преимуществ и новых инвестиционных ниш; 5) развитие производств, основанных на малолюдных технологиях.

Таблица 3

Матрица БКГ по уровню плотности населения и экономической плотности (численность населения на 1 км2 и ВРП на 1 км2)

Численность населения	ВРП
	Высокий (более 17 млн руб. на 1 км2)	Низкий (менее 17 млн руб. на 1 км2)
Высокая (более 50 чел./км2)	«Звезды» 10 регионов Москва, Санкт-Петербург, Севастополь, Московская область, Республика Татарстан, Краснодарский край, Самарская, Белгородская, Калининградская, Тульская области	«Знаки вопроса» («Трудные дети») 11 регионов Брянская, Саратовская, Ярославская области, Адыгея, Крым, Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия – Алания, Кабардино-Балкария, Чеченская Республика, Чувашская Республика
Низкая (менее 50 чел./км2)	«Дойные коровы» 2 региона Липецкая, Воронежская области	«Собаки» 59 регионов (остальные регионы России)

Примечание. Составлено по: [Регионы России ... , 2023: 18–23, 43–44, 460–461].

Таблица 4

Плотность автомобильных дорог и число активных абонентов широкополосного доступа к сети Интернет в регионах с наиболее высокой и наиболее низкой плотностью населения

Регион	Плотность населения (чел. на 1 км2)	Плотность автомобильных дорог (км на 1 000 км2)	Число активных абонентов широкополосного доступа к сети Интернет (ед. на 100 тыс. чел.)
Регионы с наиболее высокой плотностью населения
Москва	5 040	2 652	169,1
Санкт-Петербург	4 000	2 531	164,6
Севастополь	620	1 197	21,3
Регионы с наиболее низкой плотностью населения
Чукотская автономная область	0,07	1,3	128,4
Магаданская область	0,29	5,6	132,8
Республика Саха (Якутия)	0,32	4,1	115,2

Примечание. Составлено по: [Регионы России ... , 2023: 18–23, 43–44, 874–875, 915–916].

Для территорий, на которых наблюдается рост плотности населения на фоне высокой экономической плотности пространства, вектор усилий по обеспечению дальнейшего пространственного развития должен быть направлен преимущественно: 1) на опережающее развитие социальной, коммунальной и транспортной инфраструктуры, способных обеспечить растущие потребности; 2) снижение антропогенной нагрузки на территорию; 3) обеспечение ускоренной диффузии инноваций из этих территорий – полюсов роста на окружающую периферию.

Усилия по развитию территорий, характеризующихся высокой плотностью населения при относительно низкой плотности экономического пространства, должны быть направлены на создание дополнительных рабочих мест и повышение производительности труда.

Приоритетом пространственной политики по развитию территорий с относительно низкой плотностью населения и трендом на дальнейшее ее снижение на фоне высокой экономической плотности пространства выступает повышение качества жизни населения этих регионов.

Заключение

В завершение рассуждений о природе и степени неоднородности экономического пространства России зафиксируем некоторые ключевые выводы, которые имеют значение с точки зрения формирования политики пространственного развития России и организации национального экономического пространства:

• 1.    Неоднородность является неотъемлемым свойством экономического пространства.

• 2.    Анализ неоднородности экономического пространства путем оценки таких его свойств, как плотность (насыщенность) и связанность (коммуникативная и транспортная связанность) позволяет классифицировать регионы на четыре группы: территории пространственного сжатия; территории с растущей плотностью населения на фоне высокой экономической плотности пространства; территории, характеризующиеся высокой плотностью населения при относительно низкой плотности экономического пространства; территории с относительно низкой плотностью населения и трендом на дальнейшее ее снижение на фоне высокой экономической плотности пространства.

• 3.    При актуализации приоритетов пространственного развития в Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 г. [Стратегии пространственного развития ... , 2019] целесообразно учитывать типологизации регионов по свойствам экономического пространства. Механизмы управ-

• ления пространственным развитием должны разрабатываться и применяться с учетом конкретного типа региона.

Она органически связана с существованием факторов «первой природы» (обеспеченность природными ресурсами, которые востребованы рынком, географическое положение, климатические условия) и центро-периферийным устройством пространства. Однако избыточный уровень неоднородности, обусловленный неравномерным развитием факторов «второй природы» (агломерационный эффект, человеческий капитал и его мобильность, формальные и неформальные институты, инфраструктурное развитие), способствует неэффективному использованию ресурсов и порождает чрезмерную межрегиональную социально-экономическую дифференциацию.