Актуальность проблемы формирования антикоррупционной установки личности

Исследования проблем формирования антикоррупционной установки личности характеризуются высоким уровнем актуальности, имеют важное научное и практическое значение для современного общества и государства. Например, в п. 43 «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»

Актуальность проблемы формирования антикоррупционной установки личности

П.Р. Базаров

подчёркивается, что коррупция является одной из основных угроз государственной и общественной безопасности. В п. 46 данной Стратегии особое внимание обращается на необходимость формирования в обществе атмосферы неприемлемости коррупции как крайне негативного социально-правового явления [15]. В п. 7 ст. 3 Федерального закона «О безопасности» предусмотрено, что важной составляющей содержания деятельности по обеспечению безопасности выступает организация научной деятельности в данной области [18], следовательно, в том числе в сфере формирования антикоррупционной установки личности.

В отечественной криминологической науке, изучающей проблемы предупреждения преступлений и иных правонарушений, вполне обоснованно считается, что усиление строгости наказания за противоправное коррупционное поведение не способно оказать значительное позитивное влияние на количественные и качественные тенденции коррупции в обществе, главным в деле противодействия коррупционному поведению является формирование антикоррупционной установки личности.

Актуальность исследования проблем формирования антикоррупционной установки личности обусловлена положениями закреплённой в законодательстве и иных нормативных правовых актах государственной политики в сфере противодействии коррупции и устоявшимся научным мнением в области предупреждения преступности о необходимости формирования антикоррупционной установки личности, а также негативными тенденциями коррупционного поведения, сложившимися в последние годы в нашей стране. Так, по сведениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации, только за один год в стране выявлено около 250 тыс. фактов коррупционного поведения, третья часть из которых связана с нарушениями в области декларирования доходов и имущества, несоблюдением антикоррупционных ограничений и запретов. По данным коррупционным правонарушениям более 70 тыс. лиц были привлечены к различным видам ответственности (дисциплинарной, административной, уголовной), подготовлено около 60 тыс. представлений, более 30 тыс. протестов на правовые акты, содержащие элементы коррупционности, около 6 тыс. судебных исков более чем на 16 млрд. руб. [10].

Вышеизложенное свидетельствует о необходимости продолжения педагогических исследований по вопросам антикоррупционного воспитания личности, формирования антикоррупционной установки у будущих юристов в ценностно-ориентированной образовательной среде вуза.

Формирование антикоррупционной установки молодёжи сегодня признаётся одной из важнейших целей современного профессионального образования. Коррупция затрагивает все стороны жизни общества. Коррупционные преступления представляют большую общественную опасность, поскольку имеют весьма широкое распространение, нарушают нормальную работу государственных, муниципальных органов, органов государственной власти на федеральном и региональном уровнях, подрывают авторитет государственной власти, нарушают права, свободы и законные интересы граждан.

О высоком уровне значимости формирования антикоррупционной установки личности свидетельствуют также следующие законодательные положения. Например, в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» (п. 1 ч. 1 ст. 2, п. 1 и п. 3 ч. 1 ст. 3) установлены основные принципы государственной политики, среди которых ведущее место отведено воспитанию взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры [19]. В Федеральном законе «О противодействии коррупции» (подпункты «а» и «б» п. 2 ч. 1 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 13.3) указано, что основополага- ющим направлением профилактики кор -рупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению [17].

Резолюцией Генеральной Ассамблеей ООН от 21 ноября 2003 г. был учреждён Международный день борьбы с коррупцией – 9 декабря для распространения знаний об общественной опасности коррупции и формирования антикоррупционной установки среди населения государств [12].

На пленарном заседании 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 31 октября 2003 г. была принята Конвенция ООН против коррупции, которая является первым международным правовым документом по противодействию коррупции. Российская Федерация подписала Конвенцию ООН против коррупции 9 декабря 2003 г., а ратифицировала 8 марта 2006 г. В данной международной Конвенции предписывается государствам объявлять уголовным преступлением хищение бюджетных средств, отмывание коррупционных доходов и получение взяток.

В марте 2014 г. Министерством образования и науки Российской Федерации было создано специальное структурное подразделение, основной задачей которого является профилактика коррупции.

Умение противостоять коррупционной деятельности – обязательный компонент подготовки будущих юристов, условие его конкурентоспособности и гражданской культуры. В связи с этим возрос интерес учёных к различным аспектам антикоррупционного воспитания личности, формирования антикоррупционной установки у будущих юристов в ценностно-ориентированной образовательной среде вуза.

Об актуальности исследования проблем формирования антикоррупционной установки личности свидетельствуют также научно-практические конференции различных уровней. Так, в 2015 г. прошёл IV Евразийский антикоррупционный форум «Предупреждение коррупции: новые подходы». В его рабо- те приняли участие представители семи международных организаций и более 350 работников государственных органов, образовательных и научных учреждений России и зарубежных стран. Участники отметили, что «у граждан отсутствуют системные представления о коррупции. Ещё более тревожна тенденция распространения подобной некомпетентности у более 80% респондентов среди государственных служащих и служащих органов местного самоуправления, которые неверно квалифицируют юридические признаки уголовно наказуемых коррупционных деяний» [4]. На форуме определены основные направления профилактики и борьбы с коррупцией.

Проблема антикоррупционного воспитания занимает одно из важных мест в общей тематике исследований: вопросы педагогического обеспечения формирования антикоррупционной культуры представлены в работе А.Р. Хамдеева [21]; теоретические основы формирование антикоррупционной компетентности государственных служащих рассмотрены в работе В.А. Печёнкина [11]; криминологические аспекты антикоррупционной политики России представлены в докторском исследовании В.В. Астанина [1]; эволюция антикоррупционной политики в Российской Федерации описывается в работе С.Н. Елисеевой [8]; социострук-турный анализ отношения российской молодёжи к коррупции проводится в работе А.З. Афаунова [2]; параметры и пути становления формирования антикоррупционной позиции курсантов вузов МВД России средствами социально-культурной деятельности представлены в работах Д.А. Рыбалкина [13]; формирования антикоррупционной направленности личности в профессиональном воспитании студентов вуза отражены в работе Е.А. Шараповой [22] и т.д.

Представляет особый интерес исследование Н.В. Сюзевой, в которой представлена концепция формирования и воспроизводства антикоррупционной субкультуры образовательной организа-

Актуальность проблемы формирования антикоррупционной установки личности

П.Р. Базаров

ции как научное теоретико-культурологическое основание системы результативных нерепрессивных практических мер по предупреждению коррупции в современном обществе [16, с. 18]. Заслуживают внимания работы Н.П. Варфоломеевой [3], Г.А. Сатарова [14], П.А. Кабанова [9] об установке, коррупции, антикоррупционному просвещению и др. Для нашего исследования имеют особое значение труды, посвящённые гражданской социализации [5], рефлексивно-оценочным технологиям [6], проектной деятельности [7].

Формирование антикоррупционной установки является фактором гражданской социализации будущих юристов. «Гражданская социализация – процесс усвоения человеком гражданских знаний, ценностей, социальных норм, навыков и овладение ими социальных ролей, позволяющие ему осуществлять целенаправленную гражданскую деятельность и функционировать в качестве полноправного члена общества» [5, с. 83].

Представляется, что реализация рефлексивно-деятельностного подхода обеспечит будущим юристам «овладение умениями практического применения гражданско-правовых знаний в профессиональной деятельности, повышающих уровень гражданско-правового сознания, стимулирующие гражданские действия, исполнять свои права и обязанности; изучение явления как рефлексивной деятельности» [6]. А метод проектов стимулирует интерес студентов к определённым, реально существующим проблемам, к поиску самостоятельных решений [7]. Различные аспекты формирования антикоррупционного воспитания находят своё отражение в вышеперечисленных диссертационных исследованиях философов, политологов, социологов, культурологов, психологов, педагогов.

Состояние исследуемой проблемы показало, что для её научной разработки имеются определённые теоретико-методологические предпосылки. Однако, существует необходимость расширения образовательно-педагогической сферы исследований, посвящённых целостному осмыслению проблемы формирования антикоррупционной установки у будущих юристов в ценностно-ориентированной образовательной среде вуза.

На современном этапе развития общества, к сожалению, создался определённый ценностный вакуум, что требует переосмысления исследуемой проблемы, освещения истоков появления коррупции, её негативных последствий, выявления комплекса педагогических условий, дополнения научно-методологического инструментария педагогического сопровождения процесса формирования антикоррупционной установки у будущих юристов.

Можно зафиксировать объективно существующие противоречия, выявленные в процессе изучения педагогической практики и предварительного анализа проблемы и сформулировать их на трёх уровнях: 1) между потребностью современного общества в выпускниках образовательных учреждений высшего образования с антикоррупционной установкой и недостаточной подготовленностью будущих специалистов к успешной реализации профессионального долга; 2) между необходимостью научного обоснования процесса формирования антикоррупционной установки у будущего юриста и недостаточной разработанностью этой проблемы в теории и практике организации данного процесса в ценностно-ориентированной образовательной среде вуза; 3) между потребностью в формировании антикоррупционной установки у будущего юриста и недостаточностью соответствующего научно-методического обеспечения данного процесса в ценностно-ориентированной образовательной среде вуза.

Разрешение данных противоречий обусловливает необходимость проведения специального научного исследования возможностей ценностно-ориентированной среды вуза в формировании антикоррупционной установки у будущего юриста. Таким образом, формирование антикоррупционной установки является одной из задач подготовки будущих юристов к профессиональной деятельности.