Актуальность проблемы защиты прав и достоинств ребенка в современной России

master's degree student, 3 years of study Academy of psychology and pedagogy

«southern federal University»

Rostov-on-don

RELEVANCE OF THE PROBLEM OF PROTECTING THE RIGHTS AND DIGNITY OF THE CHILD IN MODERN RUSSIA Abstract: the article deals with the actual problem of protecting the rights and legitimate interests of children in Russia. In General, the sphere of protection of the rights and dignity of the child has become a part of the global problems of modern civilizational development, along with the issues of economy, Informatization, ecology and security. In a civilized legal state, the problems of caring for children should be solved by the state and society at five levels: legislative, program, management, Executive and educational.

Социально-экономическая ситуация в современном российском обществе отражается, прежде всего, на самых беззащитных ее представителях, не способных защитить себя самостоятельно – детях. Мы наблюдаем ослабление Института семьи и традиционных семейных ценностей в современной России, оно осуществляется на неблагоприятном экономическом, социальном и информационном фоне, изобилующем агрессивной пропагандой семейного неблагополучия, насилия, пронизанного неуважением к родителям со стороны детей и ненавистью к детям со стороны родителей. Мы полагаем, что защита прав детей как особого объекта правовой охраны представляет собой важный исторический процесс, отражающий становление правового статуса личности, а также закрепление нравственногуманистических начал в качестве основы законодательства, что особенно актуально для современного этапа государственного устройства России.

Какие же законодательные документы гарантируют защиту прав и достоинств ребенка в современной России? В Конституции Российской Федерации (1993), построенной на основе Всеобщей декларации прав человека (1968), подчеркивается, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей.

В Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» 2012 года с изменениями, вступившими в силу в 2019 году говорится следующее: «Обязанность по воспитанию и обучению возложено на семью: Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка» (ст. 44 Федерального закона РФ). Далее этот же закон защищает права и достоинства обучающегося (ребенка) на момент обучения на любой ступени обучения: «…обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность», где контроль возложен данным ФЗ на организацию, осуществляющую образовательную деятельность (гл. 4, ст. 41 Федерального закона).

Наиболее полное содержание механизмов защиты прав и достоинств ребенка в РФ представлено в Законе об основных гарантиях прав ребенка (Федеральный закон РФ от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ). В ст. 4 Федерального закона обозначена цель государственной политики в интересах детей: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры. В содержании Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» подчеркивается мысль о том, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка, основные направления обеспечения прав ребенка в РФ (ст. 6–15 ФЗ № 124 от 24 июля 1998 г.). В 2009 году Федеральный закон № 71 дополнил Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ необходимостью защиты детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Дальнейшее законодательное обоснование защиты прав и достоинств ребенка получило свое развитие в Семейном кодексе (Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ, который ввел институт законных представителей, которые обязаны защищать права и интересы ребенка. Семейный кодекс возлагает защиту прав и интересов детей на их родителей: «Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий» (п. 1 ст. 64 СК РФ). Семейный Кодекс РФ обеспечивает защиту прав ребенка в семье. К проблеме защиты прав детей непосредственное отношение имеет Глава 11 «Права несовершеннолетних детей», в которой Гл. 2, п.1, ст. 8 «Защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, государственными органами, в том числе органами опеки и попечительства», в случаях, предусмотренных СК, семейные права защищают государственные органы.

Еще одним важным документом выступает Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года разработанная во исполнение Национальной стратегии действий в интересах детей на 20122017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», в части определения ориентиров государственной политики в сфере воспитания.

Помимо нормативно-правовых документов защиту прав детей в России осуществляет как Уполномоченный по правам человека, так и Уполномоченный по правам ребенка, должность которого введена Указом Президента РФ от 1 сентября 2009 г. Президент РФ 3 декабря 2011 г. заявил, что подписал закон о внесении изменений в целый ряд законодательных актов, направленных на защиту детства в нашей стране, в частности, в Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», по которому вводится целый ряд новых норм, предоставляющие дополнительные полномочия. Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка и региональным омбудсменам детства. Закон дает право правозащитникам беспрепятственно посещать закрытые специальные учреждения, колонии и следственные изоляторы, где содержатся несовершеннолетние, а также места лишения свободы, в которых находятся беременные женщины и женщины, имеющие детей в домах ребенка при исправительных колониях. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны предоставлять уполномоченным по правам ребенка по их запросу сведения, документы и другие материалы. За не предоставление сведений правозащитникам в их работе законом предусмотрена административная ответственность. Все вышеизложенные нормативно-правовые документы, действующие на территории РФ, направлены на обеспечение исторической преемственности в вопросах защиты прав детей, сохранение положительного опыта правового регулирования и приходят на смену устаревших, не оправдавших себя механизмов и инструментов правовой защиты личности ребенка.

Изучение проблемы защиты прав и достоинств ребенка требует ретроспективного анализа развития российского законодательства в области защиты прав и достоинств детей. Мы считаем, что законы должны опираться на исторический опыт и обновляться в соответствии с современными тенденциями развития нашего общества. Декларация прав ребенка принята резолюцией 1386 (ХIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 года и действует по настоящее время, но в последующее время обновление законов по защите прав и достоинств ребенка с учетом современного требования не осуществлялось.

Современные исследования по воспитанию детей дошкольного возраста также актуализируют проблему защиты прав и достоинств ребенка. Одной из первых в России эту проблему начала изучать С.А. Козлова, которая подчеркивала, что, с одной стороны, нужно сформировать у ребенка представления о самом себе, о его правах и обязанностях и необходимо не только сообщать ему эти знания, с другой – формировать оценочное отношение к социальным явлениям, фактам, событиям и учить применять полученные знания в разнообразных формах собственной деятельности дошкольника. В системе дошкольного образования над решением данной проблемы работает также Т.Н. Доронова. Она подробно рассматривает проблему взаимодействия ДОУ и семьи по проблеме защиты прав детей дошкольного возраста. С 1996 г. под ее руководством проводились исследования, на основе результатов которых дана оценка соблюдению прав детей на охрану здоровья, образование, защиту и помощь в системе дошкольного образования.

В заключение считаем уместным подчеркнуть, что: ребенка необходимо рассматривать как субъекта детского права. В цивилизованном правовом государстве проблемы заботы о детях должны решаться государством и обществом на пяти уровнях: законодательном, программном, управленческом, исполнительском и просвещенческом.