Актуальность развития информационной поддержки IT-аутсорсинга для создания и использования эффективного механизма управления промышленным предприятием

Задача оптимизации региональной экономики актуализирует необходимость формирования эффективного механизма управления промышленными предприятиями как системы организации промышленного производства, обеспечивающей производительное взаимодействие организованных по собственности производительных сил, их обмен, распределение и потребление в соответствии с собственностью и в процессе ее реализации 1. Ориентированные на создание названного механизма преобразовательные процессы были инициированы в рамках адаптации промышленных предприятий к рыночным условиям в конце 1980-х годов. Одним из обязательных элементов этого механизма в современных условиях стал способ повышения эффективности бизнеса аутсорсинг – полная либо частичная передача сторонней организации (контрактору, или аутсорсеру) функций по обслуживанию информационных потребностей предприятия. Это обусловлено наличием у российского правового пространства характеристики постоянного совершенствования действующего законодательства, предполагающей необходимость создания компьютеризированных справочных систем.

В переводе с английского outsourcing означает «удаленный источник», или, недословно, «привлечение ресурсов извне»2. Аутсорсинг заключается в распределении функций хозяйственных агентов по принципу «оставляю себе только то, что могу делать лучше других, передаю внешнему исполнителю то, что он делает лучше других»3. Наряду с этим популярный журнал Wired в своей «Энциклопедии новой экономики» определил аутсорсинг как принципиально новую стратегию управления, сво- дящуюся к тому, чтобы «заниматься не тем, что можешь сделать лучше всего, а тем, что можешь купить выгоднее всего»4.

Применение аутсорсинга промышленными предприятиями особенно значимо в свете специфики заданных условий их функционирования: масштабных первоначальных капиталовложений и сравнительно длительного периода оборота последних, – предполагающих необходимость своевременного адекватного реагирования на финансово-правовые нововведения. Неосведомленность хозяйствующих факторов в упомянутой области влечет значительные финансовые потери и увеличивает размер упущенной экономической выгоды. Наряду с этим из средств центральной прессы отечественные промышленные предприятия сравнительно просто могут почерпнуть лишь информацию о законах, актах Президента и Правительства и некоторых зарегистрированных в Министерстве юстиции ведомственных актах. Более того, относительно оперативно публикуются только законы и некоторая часть указов Президента, издание же ряда постановлений Правительства и ведомственных актов характеризуется слишком долгим по хозяйственным меркам временным шагом: по первым из них – несколько недель, по последним – более месяца.

Необходимые промышленным предприятиям для ознакомления ведомственные акты, раскрывающие содержание целесообразных действий в ряде конкретных хозяйственных ситуаций, зачастую либо печатаются небольшим тиражом в специальных изданиях, либо ввиду дороговизны опубликования и наличия посылок препятствования широкому распространению отсылаются по ведомственной рассылке.

Наряду с отмеченным, на территории РФ имеет место проблема неполноты распространяемой по традиционным каналам правовой информации, проявляющаяся в сложившейся практике издательских сокращений утвержденных нормативных документов.

Допущение опубликования в обозримой временной перспективе большим тиражом всех принятых органами власти документов при этом не только не снимет задачу поиска правовой информации необходимого качества, но и создаст новую проблему хранения документов на бумажных носителях.

Принимая во внимание изначальный недостаток необходимых отечественным промышленным предприятиям законодательных норм и противоречивость ряда уже вступивших в силу нормотворческих позиций, отмеченное усложняет процесс эффективной коррекции хозяйственной деятельности на региональном уровне. Еще более ситуация усугубляется отсутствием на территории РФ единой государственной структуры, ориентированной на правовое информирование субъектов хозяйствования. Оно предопределено устоявшейся традицией доведения ведомственных документов до предприятия его вышестоящей организацией.

В свете сказанного отслеживание норм новых законодательных документов по традиционным источникам правовой информации не представляется целесообразным даже для небольших промышленных предприятий, руководствующихся в своей деятельности лишь несколькими десятками нормативных актов. Тем более это справедливо в отношении единой сервисной компании ОАО «Волгоградэнер-госервис», зарегистрированной во исполнение приказа ОАО «Волгоградэнерго» № 70-п/166 от 01.07.2003 на базе пяти филиалов ОАО «Волгоградэнерго»: «Спецэнергоремонта», «Волгоградэнергоналадки», «Спецавтобазы», а также ремонтно-строительного участка и участка по ремонту трубопроводов «Волгоградских тепловых сетей»5. Данный вывод подтверждается тем, что структурные элементы предприятия по видам деятельности сформированы в составе многочисленных восьми компонент: ремонта энергетического оборудования; ремонта зданий и сооружений; капитального строительства (реконструкции и технического перевооружения энергетического оборудования); изготовления запасных частей; наладки оборудования; транспортных услуг, в том числе грузовых перевозок, такелажных работ, услуг по ремонту и диагностике транспорта; проектно-конструкторских работ и аттестации рабочих мест.

Функциональные реализации указанной структуры выявляются согласно перечню заключенных ОАО «Волгоградэнергосервис» договоров 6. Так, основными планируемыми предприятием к выполнению работами являются: осуществление работ по ремонту оборудования, контрольно-измерительных приборов и автоматов, зданий и сооружений энергетических предприятий г. Волгограда и Волгоградской области; обеспечение названных ремонтных работ проектной документацией; изготовление и поставка запасных частей для ремонта оборудования промышленных предприятий; пуско-наладочные работы по оборудованию, контрольно-измерительным приборам и автоматам; разработка проектно-сметной документации для работ по реконструкции и техническому перевооружению для энергетических предприятий; производство строительно-монтажных работ по объектам реконструкции и технического перевооружения энергетических предприятий г. Волгограда и Волгоградской области; аттестация рабочих мест промышленных предприятий; контрольно-измерительные и аттестационные работы по контролю металла; услуги по автомобильным перевозкам. При этом часть ремонтных и строительно-монтажных работ (13 %) планируется выполнять с привлечением субподрядных организаций.

Принимая во внимание множество установленных руководством «Волгоградэнергосер-виса» основных задач его развития (его позиционирование как крупного делового партнера на территории Волгоградской области и за ее пределами; повышение эффективности деятельности за счет качественной модернизации системы управления и производственных мощностей согласно планам технического перевооружения и реконструкции; повышение социальной защищенности работников предприятия; снижение непроизводительных затрат в рамках комплексной корпоративной программы головной организации РАО «ЕЭС России», укрепление межрегиональных интеграционных связей, а также вы- явление и задействование резервов повышения эффективности финансово-хозяйственной деятельности предприятия 7), особую значимость для обеспечения эффективности деятельности предприятия приобретает использование быстрого, полномасштабного, достоверного и экономного способа получения необходимой правовой информации и финансовых консультаций, каким является IT-аутсорсинг, посредством справочно-правовых систем (СПС).

Целесообразность задействования аутсорсинга в сложившейся ситуации подтверждается следующими соображениями. Решение задачи информирования организацией подведомственных структур вне использования носителей печатной информации возможно на основе разработки собственной электронной информационной системы. Однако в таком случае ликвидация проблемы неосведомленности о внутриведомственных нововведениях не снимет вопрос информирования о деятельности других ведомств в силу наличия у них собственных, часто несовместимых друг с другом, информационных систем. Альтернативой рассмотренному способу информирования выступает заключение договора об оплате услуг негосударственной организации – аутсорсера, обеспечивающей решение вопросов сбора, обработки, распространения и комментирования правовой информации на основе современных компьютерных технологий.

Специалисты Международного института аутсорсинга выделяют 10 причин растущего платежеспособного спроса на все виды аутсорсинга 8:

• -    возможность с его помощью сократить и контролировать производственные издержки;

• -    «фокусировать» сотрудников компании на интересующих аспектах ее деятельности;

• -    получить доступ к лучшим мировым производственным технологиям;

• -    освободить внутренние ресурсы предприятия для решения альтернативных задач;

• -    высвободить основные фонды;

• -    обеспечить компанию необходимыми технологиями;

• -    использовать преимущества ре-дизайна;

• -    привлечь интересующих специалистов;

• -    сократить влияние фактора нехватки комплектующих;

• -    обеспечить доступность дополнительных ресурсов фондового рынка.

Видами аутсорсинга при этом названы: производственный аутсорсинг на основе применения промышленной кооперации, аутсорсинг бизнес-процессов и аутсорсинг информационных технологий (IT-аутсорсинг). Последний из них является родоначальником современного аутсорсинга и признан лидером его рынка. Он обеспечивает выполнение на предприятии следующих групп функций: обслуживания сетевой инфраструктуры; системной интеграции; проектирования и планирования автоматизированных бизнес-систем с последующим сопровождением и развитием; приобретения в лизинг компьютерного оборудования, оффшорного программирования; создания и поддержки web-серверов; размещения корпоративных баз данных на серверах профильных компаний и управления информационными системами.

Ресурсы IT-аутсорсинга обеспечивают использование хозяйствующими субъектами следующих видов источников конкурентных преимуществ:

• 1)    наличия высоко квалифицированных специалистов, предоставляющих необходимые предприятию деловые консультации в рамках профессионального IT- аутсорсинга;

• 2)    способности управления проектами компании с одновременным ускорением срока их реализации и снижением соответствующих затрат в рамках финансово-административного аутсорсинга; в том числе дополнительного снижения расходов в некоторых регионах мира за счет ресурсов географического аутсорсинга;

• 3)    наличия требуемых мощностей при использовании производственно-технологического аутсорсинга;

• 4)    постоянного внедрения технологических инноваций вслед за репрезентативными успешными предприятиями страны.

На принципах IT-аутсорсинга в РФ функционирует отрасль справочных правовых систем (СПС), одной из известнейших сре- ди которых стала система «Консультант Плюс»: согласно данным общероссийской статистики, в январе 2006 г. к названной справочной правовой системе подключился 200 000-й клиент. Именно эта система рекомендуется ОАО «Волгоградэнергосер-вис» для решения задачи информационной поддержки принимаемых в процессе хозяйствования решений.

В развитии рынка СПС исследователями выделяется три этапа. Если на первом из них, приходящемся на период времени с начала 1994 по конец 1995 гг., отношение к таким системам было подобно наблюдению «чуда», то уже на втором из них – времени создания отрасли с 1995 по 2001 гг. – оно трансформировалось в отношение к ним как привычному инструменту достижения финансово-хозяйственных целей. На современном третьем этапе развития упомянутого рынка, наблюдаемом с 2001 г. по настоящее время, потребители демонстрируют отношение к СПС как средству обеспечения безопасного стабильного развития компании. Следовательно, применение СПС необходимо ОАО «Волгог-радэнергосервис» для сохранения конкурентоспособных позиций на отечественном рынке промышленных товаров 9.

Популярность системы «Консультант Плюс» у российских потребителей обусловлена ее длительным успешным функционированием. В частности, разработчик названной системы – научное производственное объединение «Вычислительная математика и информатика» – осуществляет производство профессиональных справочных правовых компьютерных систем и обеспечение на их основе надежного информационного сервиса с 1992 года.

Структура системы «Консультант Плюс» сформирована в составе следующих компонент 10:

• 1)    подсистемы представления законодательных актов: норм федерального и регионального законодательства, документов СССР и международного права;

• 2)    подсистемы поддержки принятия решений: консультаций по налогообложению, бухгалтерскому учету, банковской, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности, по вопросам валютного регулирования, функциони-

• рования акционерных обществ и рынка ценных бумаг;

• 3)    подсистемы демонстрации нормативных документов по бухгалтерскому учету и налогообложению, а также подборки аналитических материалов и консультаций, разъясняющих особенности применения упомянутых нормативных документов на практике;

• 4)    подсистемы демонстрации документов по всем видам судопроизводства: судебных актов высших судебных инстанций, банка данных постановлений Президиума Высшего арбитражного суда, а также подборки статей ведущих специалистов в области права и подробных комментариев к законам и кодексам;

• 5)    подсистемы разрешения вопросов деятельности медицинских и фармацевтических учреждений;

• 6)    подсистемы комплектации деловых бумаг, в том числе типовых форм документов, необходимых предприятию в повседневной деятельности.

Рассмотренная структура системы «Консультант Плюс» сформирована с целью реализации ее функций, ориентированных на одновременное решение следующих задач 11:

• 1)    осведомления руководителей промышленных предприятий о сути последних законодательных изменений с целью своевременной корректировки политики хозяйствующих субъектов согласно упомянутым изменениям (степень информированности руководства при этом как минимум содействует своевременному принятию решения о приглашении профессионального юриста или аудитора);

• 2)    предоставления юристам предприятий полную информацию по интересующим отраслям законодательства с учетом произведенных в них изменений в целях принятия квалифицированных решений в области успешного отстаивания интересов работодателей в судебных и исполнительных органах власти;

• 3)    информирования бухгалтеров и работников финансово-экономической службы предприятия об изменениях в на-

• логовом законодательстве России, правилах ведения бухгалтерского учета, а также бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Как свидетельствует изложенная выше информация, осуществляемые «Консультант Плюс» функции охватывают весь диапазон задач развития, поставленных перед ОАО «Волгоградэнер-госервис», что формирует потенциал его стабильного бескризисного функционирования.