Актуальные направления национальной стандартизации в современных условиях индустрии инжиниринга в области биотехнологий

Одним из перспективных направлений модернизации секторов экономики и развития новой значимой индустрии Российской Федерации в современных условиях является значительный рост индустрии инжиниринга [1].

Инжиниринг, выделенный в самостоятельную сферу экономической деятельности и предусматривающий передачу инженерноконсультационных услуг конечному пользователю, обеспечивает повышение производства за счет применения существующих достижений в области инженерных знаний. Существенная роль в развитии этого направления деятельности на федеральном уровне отводится стандартизации [2, 3] за счет разработки следующих основных направлений:

– создание благоприятной среды путем обеспечения современными руководствами и информационными материалами для ведения инжиниринговой деятельности;

– стандартизация технологий инжиниринга;

– разработка руководств по обеспечению безопасности жизнедеятельности человека в условиях внедрения технологий;

– подготовка специалистов в области инжиниринга. Разработка новых и актуализация действующих федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования в части обеспечения инжиниринговой деятельности.

Инжиниринг, как любой вид бизнеса, использует руководства в разных областях, ко- торые этот бизнес обеспечивают. Вместе с тем ряд областей существенно привязаны к специфике инжиниринга, в частности управление проектами, логистика, системное интегрирование, проектирование и т. д.

Внедрение инноваций включает в себя виды работ, требующие большого объема инженерных знаний, и относящихся к специфическим технологиям инжиниринга, таких как технический аудит, мониторинг состояния машин и оборудования, в том числе техническая диагностика, техническое обслуживание, испытания (определение функциональных характеристик и показателей надежности).

При внедрении инноваций необходимо соблюдать все требования законодательства, связанные с обеспечением разных видов безопасности. Соответствующие работы не являются специфичными для создания продукции или технологии, но также требуют большого объема инженерных знаний и могут относиться к сферам деятельности инжиниринговых компаний. Такие работы могут включать в себя обеспечение промышленной и экологической безопасности технологии и продукции, обеспечение безопасности территорий, сооружений и объектов жизнедеятельности человека, связанных с внедрением инноваций, оценку рисков.

Стандарты по каждой из областей по уровню общности рассматриваемых в них вопросов могут быть отнесены к одной из следующих трех групп:

– общие аспекты для данной области стандартизации;

– частные аспекты, включая стандарты выбора технологии и информационные стандарты;

– конкретные приложения – технологии инжиниринга.

К числу основных направлений реализации плана мероприятий в этой области, призванных обеспечить диверсификацию индустрии инжиниринга, включены и биотехнологии [1]. И для этого есть объективные предпосылки.

По предварительным оценкам, мировой рынок биотехнологий в 2025 году достигнет уровня в 2 триллиона долларов США, темпы роста по отдельным сегментам рынка колеблются от 5–7 до 30 % ежегодно. Доля стран СНГ на рынке биотехнологий крайне мала. За прошедшие 20 лет в мире созданы принципиально новые биотехнологии и продукты, а производство ранее известных существенно оптимизировано. Страны СНГ почти не участвуют в этом процессе. В итоге более 80 % биотехнологической продукции, которая потребляется в этих странах, является импортом [4].

В последнее время наблюдается резкий рост интереса к биоиндустрии и со стороны предпринимателей. Однако в настоящее время по подавляющему большинству продуктов, которые биотехнология предлагает на российский рынок, отечественные производители проигрывают своим конкурентам из-за рубежа.

Одна из основных причин такой ситуации – низкий технический и технологический уровень существующих производств, и, как следствие, неконкурентоспособные по качеству товары. Эта ситуация может быть изменена только за счет быстрейшего внедрения инновационных проектов [5].

Более подробно типичные проблемы отечественной индустрии биотехнологий целесообразно рассмотреть на примере пищевого сектора, в частности молочной отрасли, и конкретно по сливочному маслу.

При разработке Технического регламента молочной отрасли, устанавливающего показатели безопасности и требования по защите прав потребителя в плане оборота молочной продукции, доказательной базой являются соответствующие стандарты. Это российские, межгосударственные и международные стандарты.

Стандарты, как правило, инициируются бизнесом – производителями молочной продукции, производителями ингредиентов для продукции, компаниями, производящими лабораторное оборудование и т. д. В частности, на мировом молочном рынке эту роль инициаторов стандартов выполняет соответствующий комитет при Международной Молочной Федерации, в России – отраслевые институты, Молочный Союз, отдельные компании. Арбитром этих предложений является экспертное сообщество в лице технического комитета. В мире это подкомитет 5 при комитете 34 ИСО Пищевые продукты, в России – технический комитет ТК 470 Молоко и продукты переработки молока. Решающая роль в принятии стандарта отводится государству или международной организации. В России это Росстандарт, в мире – это ИСО и главная арбитражная организация ВТО – Комиссия «Кодекс Алиментариус» (Соdex Alimentarius Commission – пищевое законодательство).

Известно, что продукцию можно производить и по ГОСТу, и по ТУ, и по СТО. Не секрет, что сегодня доверие потребителя к продукции, производимой по ТУ или СТО, оставляет желать лучшего, так как уровень требований ГОСТов советского периода был существенно выше.

В связи с изложенным с 2005 года начали разрабатывать российские ГОСТы, а в последние годы – и межгосударственные стандарты. И здесь проявляется основное противоречие отечественного производителя и современной мировой практики [6].

В мировой практике в соответствии со стандартом CODEX STAN A-1-1971, rev. 1-1999, and 2003, 2006 «Масло из коровьего молока», сливочным маслом называется продукт с массовой долей молочного жира не менее 80 % [7].

Продукт с массовой долей молочного жира не менее 10 % в соответствии с CODEX STAN 253-2006 «Молочные жировые спреды» относят к спреду как альтернативе сливочному маслу [7].

В соответствии с российским ГОСТ Р 52738-2007 «Молоко и продукты переработки молока. Термины и определения», сливочное масло – это масло из коровьего молока с массовой долей жира от 50 до 85 % включительно. Следом вышел ГОСТ Р 52969-2008 «Масло сливочное. Технические условия (Butter. Specifications)», куда были добавлены две марки масла – бутербродное и чайное с содержанием жира 61,5 и 50 % соответственно [8, 9].

И это при том, что в 2003 году с принятием ГОСТ Р 52100-2003 «Спреды и смеси топленые. Общие технические условия (Spreads and melted blends. General specifications )» в обиход было введено понятие «спред».

При первом появлении на российском рынке спред позиционировался как «Легкое масло», но из-за пониженного содержания массовой доли молочного жира за счет натуральных и (или) модифицированных расти- тельных масел слово «масло» из названия продукта исчезло. Массовая доля общего жира в сливочно-растительном спреде составляет от 39 до 95 % и массовая доля молочного жира в жировой фазе от 50 до 95 %. Это значит, что максимальное содержание массовой доли молочного жира в спреде составляет 19,5 %.

Появление многочисленных проектов ГОСТ Р, ТУ и СТО на сливочное масло сопровождалось активными информационными дебатами о его преимуществах и отрицательном воздействии на организм по сравнению с легкими маслами – спредами с одной стороны, и трансгенных растительных жиров в спредах с другой стороны, которые закупают из-за их низкой стоимости.

Все эти дебаты обусловлены экономическими аспектами производства того или иного продукта. Так, в [11] показано, что технология сливочного масла «Славянское» на основе сокристаллизации молочного и композиции растительных жиров обеспечивает экономию молока на выработку 1 т продукта в сравнении с крестьянским маслом 7,11 т. Экономический эффект от выработки 1 т продукта – 133 руб. (в ценах 1983–1984 гг.).

Существенным образом отличаются и инвестиции в эти технологии.

Положение с межгосударственными ГОСТами более приближено к международным стандартам, но тем не менее ГОСТ 37-91 Масло коровье. Технические условия (Butter. Specification) предусматривает нижний предел содержания молочного жира 71,5 % [12]. Новый ГОСТ 32261-2013 Масло сливочное. Технические условия (Butter. Specification), вводимый в действие 01.07.2015, слегка ужесточил этот показатель – до 72,5 % [13], но тем не менее это не 80 % в соответствии с CODEX STAN A-1-1971, rev. 1-1999, and 2003, 2006 «Масло из коровьего молока».

Речь не идет о преимуществах того или иного продукта, а о нарушении общепринятого основного принципа Общего стандарта на использование терминов молочной промышленности CODEX STAN 2006-1999 – «описание и презентация продуктов должны обеспечиваться правильным использованием терминов молочной промышленности, способствовать добросовестной практике торговли пищевой продукции, не допускать умышленного или неумышленного введения потребителей в заблуждение» [7].

Одним из основных принципов международной системы стандартизации, предусмотренных в Соглашении по техническим барьерам в торговле ВТО, является преобладающее значение международных стандартов по сравнению с национальными. В соответствии с концепцией развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2020 года (одобрена распоряжением Правительства РФ от 24 сентября 2012 г. № 1762-р) [14] разработка национальных стандартов в приоритетных отраслях экономики по-прежнему должна осуществляться на основе общепринятых международных принципов стандартизации, и при этом необходимо обеспечить гармонизацию национальных стандартов с международными стандартами.

Современные стандарты, соответствующие общепринятым нормативам, являясь доказательной базой Технических регламентов, обеспечат и современный уровень диверсификации индустрии инжиниринга, в том числе и в области биотехнологий, и, соответственно, конкурентоспособные по качеству товары и продукты питания.