Актуальные направления национальной стандартизации в современных условиях индустрии инжиниринга новых продуктов питания функционального и специализированного назначения

В последнее десятилетие наблюдается стабильно высокий спрос на пищевые добавки функционального и специализированного назначения для замены пищевых добавок с индексом «Е» на натуральные пищевые ингредиенты с аналогичными свойствами [1–3]. При этом недостаточно уделяется внимания разработке и использованию достижений современного инжиниринга, являющегося одним из ведущих направлений инновационного развития. Стандартизация в этих процессах играет ведущую роль [4–8]. Стандарты по каждому этапу жизненного цикла продукции в общем виде приведены в табл. 1.

Существенную роль в коммерциализации перспективных видов продукции играет риск- ориентированный подход к оценке их места в современных условиях рынка [9].

Примеры идентификации и уровня рисков при освоении выпуска новых видов продукции, в том числе и пищевой, приведены в табл. 2.

Известно, что продукцию можно производить и по ГОСТ, и по ТУ, и по СТО [10].

Анализ действующей нормативной базы в сфере специализированной пищевой продукции позволил выявить направления в Российской Федерации, требующие развития [11].

Вместе с тем актуальной является и практика международной и зарубежной стандартизации в обеспечении инновационной деятельности в производстве продуктов питания

Таблица 1

Стандарты по жизненному циклу продукции

Жизненный цикл продукции
НИОКР	Постановка на производство, производство и изготовление		Оценка соответствия	Применение продукции
Техническое задание	Разработка технической документации (КД и ТД)	Разработка и изготовление средств технологического оснащения
Научнотехнический отчет
Стандарты на методы исследований (испытаний) и измерений Стандарты на подготовку отчетной документации	Стандарты подготовки технологической, строительной и конструкторской документации Стандарты автоматизированного проектирования Стандарты постановки продукции на производство Стандарты системы менеджмента качества		Стандарты по оценке соответствия	Документы на эксплуатацию и утилизацию

Таблица 2

Идентификация и уровень рисков при освоении выпуска новых видов продукции (источник Quality Аustria Riskomanagement [9])

Идентификация рисков Уровень риска Нет 0 Низкий 1 Контролируемый 2 Высокий 3 Неконт-ролиру-емый 4 R01 Относящиеся к рынку R02 Относящиеся к персоналу R03 Коммерческие (экономические) R04 Технические R05 Правовые (правовое соответствие) R06 Риски безопасности R07 Административные R08 Относящиеся к форме собственности R09 Относящиеся к окружающей среде R10 Относящиеся к информационным технологиям функционального и специализированного назначения.

Экспортеры стран с переходной экономикой при попытке получить доступ своей продукции на зарубежные рынки сталкиваются с серьезными проблемами, и, в частно- сти, связанными с информацией о добровольных и обязательных технических требованиях на предполагаемых рынках сбыта. Решению этих проблем активно содействует International Organization for Standardization ISO (международная организация по стан- дартизации ИСО), разрабатывающая международные стандарты.

По оценке специалистов, в настоящее время международные стандарты вносят более весомый вклад в обеспечение экономического роста, чем патенты и лицензии [12].

Сегодня рассматриваются три основных подхода бизнес-стратегии компаний в части стандартизации:

– компания создает собственными силами патенты и стандарты предприятия (закрытая система технической документации, ориентированная на монопольные выгоды);

– создается стратегический альянс нескольких компаний, который разрабатывает свои стандарты;

– разрабатываются общедоступные технические условия и национальные стандарты с общепринятыми нормами и методами.

В результате изучения мнения экономических кругов Deutsches Institut für Normung DIN (Немецкий институт по стандартизации) пришел к выводу, что мировой рынок сегодня нуждается в открытых международных стандартах [12].

Стандарты являются элементом метрологического обеспечения инноваций. Если нельзя измерить, то невозможно создать.

В своей практической деятельности международные организации по стандартизации ИСО руководствуются следующими принципами:

– ориентирование на установление в стандартах требований, отвечающих современному уровню развития науки и техники с максимальным использованием инновационных разработок;

– активизация разработки стандартов в инновационных областях.

В международной практике действует Кодекс Алиментариус (лат. Codex Alimenta-rius – Пищевой Кодекс) – свод пищевых международных стандартов.

Комиссией Кодекс Алиментариус разработан ряд Международных стандартов, в том числе по производству продуктов питания функционального и специализированного назначения:

– CAC/RCP 20-1979 Code of Ethics for International Trade in Food including Concessional and Food Aid Transactions (Свод правил о соблюдении принципов этики в международной торговле пищевыми продуктами) [13];

– CAC/GL 38-2001 Guidelines for generic official certificate formats and the production and issurance of certificates (Руководство по оформлению, выдаче и применению общих официальных сертификатов) [14];

– CAC/GL 60—2006 Principles for traceability/Product tracing as a tool within a food inspection and certification system (Руководство по основным принципам прослеживаемости как средстве системы контроля и сертификации пищевых продуктов) [15];

– CODEX STAN Совместная программа ФАО/ВОЗ – Общий стандарт на маркировку расфасованных пищевых продуктов [16].

В них рассмотрены подходы к систематизации функциональных пищевых ингредиентов, их обобщенная классификация с учетом ряда классификационных признаков: функциональное назначение, источник получения, специфика химического состава растительного сырья, область применения в различных отраслях пищевой промышленности и технологическое назначение.

В рамках реализации Стратегии повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации до 2030 года, в том числе по производству продуктов питания функционального и специализированного назначения, разрабатываются и национальные и межгосударственные стандарты.

Так, с 01.07.2006 г. введен в действие национальный стандарт ГОСТ Р 52349, являющийся основой систематизации функциональных пищевых ингредиентов [17].

Дальнейшим развитием этого направления является введение в действие с 01.01. 2012 г. национального стандарта ГОСТ Р 54059 [18] и ГОСТ Р 54060. В основе стандарта ГОСТ Р 54060 принят международный стандарт CAC/GL 23 – 1997 Guidelines for use of nutrition and health claims. Степень соответствия – неэквивалентная (NEQ) [19].

С 01.01. 2015 г. введен в действие национальный стандарт ГОСТ Р 55577 [20].

Перечисленные стандарты являются национальными, и действуют на территории Российской Федерации.

С 01.07.2018 г. введен в действие межгосударственный стандарт ГОСТ 33999. Стандарт согласовали члены Таможенного союза Евразийского экономического союза, в том числе Казахстан, Россия, Белоруссия, Армения, Киргизия, Грузия, Узбекистан [21].

При определении базовых терминов применены Технические регламенты Таможенного союза [22, 23]. В целом перечисленные стандарты регламентируют термины и определения, но не требования к качеству.

Примеры гармонизации национальных и межгосударственных стандартов пищевой продукции с международными не просматриваются. Вместе с тем необходимо отметить общепризнанный принцип – российские стандарты обеспечивают российское качество, международные стандарты лимитируют качество мировых брендов.

Практика подхода к решению проблем в смежных отраслях, в частности химической технологии, показала эффективность гармонизации российских стандартов в сочетании с инжиниринговыми исследованиями [24].

С целью объективной оценки ситуации с качеством пищевой продукции распоряжением Правительства РФ от 30.04.15 № 780-р организована Российская система качества – Роскачество. Это независимая некоммерческая организация, которая по поручению Правительства РФ проводит объективные лабораторные исследования товаров [25].

Роскачество сотрудничает с наиболее компетентными независимыми российскими лабораториями. На сегодняшний день, совместно с Российской системой качества, исследованиями качества продукции занимается более 100 лабораторий, расположенных во всех федеральных округах Российской Федерации.

Учитывая состояние состава молочной продукции в части содержания растительных жиров, с 1 июля 2019 г. в России изменились правила продажи молочной продукции – с этого дня все продукты с содержанием растительных жиров должны размещаться отдельно от 100-процентной «молочки». Согласно постановлению Правительства РФ, «в торговом зале или другом месте продажи молочные, молокосодержащие и молочные составные продукты должны размещаться так, чтобы их можно было визуально отделить от других пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира». В свою очередь Минпромторг совместно с Роспотребнадзором разработали специальные методические рекомендации по выкладке молочной продукции.

В Министерстве сельского хозяйства РФ состоялось совещание по обсуждению проекта федерального закона «Об экологически чистой сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии».

Как было отмечено выше, новые стандарты являются национальными, т. е. действуют в России. Вместе с тем выход на международный рынок диктует необходимость гармонизации стандартов с международными, уровень требований которых существенно выше, выполнение которых возможно при инвестиционном развитии существующей техники и технологии.

К числу основных направлений, обеспечивающих производство качественной конкурентной пищевой продукции, востребованной и в России, и на мировых глобальных рынках, и, соответственно, инвестиционную привлекательность продуктовых инноваций относятся:

– совершенствование и развитие нормативной базы в сфере качества пищевой продукции путем гармонизации с международными стандартами;

– актуализация научных основ производства новых продуктов питания функционального и специализированного назначения, приобретающих в современных условиях особое значение;

– обобщение и использование соответствующих достижений в области инжиниринга продукции сельского хозяйства на всех этапах до покупателя.