Актуальные проблемы документационного оформления увольнения работника по собственному желанию

Е.Е. Orlova, T.V. Kolmakova

CURRENT ISSUES OF DOCUMENTARY REGISTRATION OF EMPLOYEE UNSOLICITED DISMISSAL

The procedure of writing a record on unsolicited dismissal into the work record card and the order for unsolicited dismissal are analyzed; the contradictions of norms of various regulatory legal acts of Russian Federation, which regulate the given procedure are given; the offers on writing the amendments and additions into them in order to overcome the existing contradictions are given in the article.

На протяжении многих десятилетий проблема прекращения трудового договора является в России весьма актуальной. Этому подынституту трудового права посвящена глава 13 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (далее по тексту – «ТК РФ»), регулирующая основания и порядок прекращения трудового договора [1]. Так, в ст. 77 ТК РФ приведены общие основания прекращения трудового договора. Среди таких оснований особое место занимает расторжение трудового договора по инициативе работника, регламентированное ст. 80 ТК РФ. Сложность действующего трудового законодательства РФ, а порой и несогласованность правовых норм, регулирующих увольнение работника по собственному желанию, приводит к затруднениям в понимании и применении положений, регулирующих порядок документационного оформления такого увольнения. В связи с участившимися увольнениями по инициативе работника в настоящее время весьма актуальными являются вопросы, связанные с законодательным преодолением таких затруднений, что подтверждает актуальность выбранной авторами темы статьи. Основной целью, преследуемой авторами в настоящей статье, является разработка предложений по изменению и дополнению нормативных правовых актов РФ, регламентирующих документационное оформление расторжения трудового договора по рассматриваемому основанию, в целях разрешения затрагиваемых в статье проблем. Данная цель подлежит достижению путем использования авторами метода анализа соответствующих норм трудового законодательства РФ, а также решения задачи по исследованию правоприменительной практики и наработок юридической литературы по рассматриваемым вопросам.

В связи с этим на практике часто возникает вопрос о том, на какую статью ТК РФ делать ссылку в приказе об увольнении и внесении записи в трудовую книжку при увольнении работника по собственному желанию: на п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, предусматривающий общие основания расторжения трудового договора, или на ст. 80 ТК РФ, регламентирующую порядок и условия увольнения работника по рассматриваемому основанию. Рассмотрим разрешение данного вопроса трудовым законодательством РФ.

ТК РФ в п. 3 ч. 1 ст. 77, называющем в качестве основания прекращения трудового договора его расторжение по инициативе работника, отсылает правоприменителя к ст. 80 ТК РФ. Поэтому думается, что в качестве юридического основания расторжения трудового договора по инициативе работника следовало бы указывать ст. 80 ТК РФ, а не п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Однако, если просмотреть решение данной проблемы иными нормативными правовыми актами, то можно проследить столкновение их норм с нормами ТК РФ.

Так, постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. №225 «О трудовых книжках» (далее по тексту – «постановление Правительства РФ «О трудовых книжках») в п.15 решает данный вопрос в пользу п. 3 ч.1 ст.77 ТК РФ [2].

«Инструкция по заполнению трудовых книжек», утвержденная постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 г. № 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек» (далее по тексту – «Инструкция»), в п. 5.2 также содержит правило об указании в трудовой книжке в рассматриваемом случае п. 3 ст.77 ТК РФ [3]. В свою очередь, ТК РФ в ст. 84.1 содержит требование о внесении в трудовую книжку записи о причинах увольнения работников в точном соответствии с ТК РФ со ссылкой на соответствующую статью, часть статьи, пункт статьи. Но по своей структуре ст. 77 ТК РФ состоит из трех частей, 1-я из которых делится на 11 пунктов, 3-я утратила силу. То есть, среди общих оснований прекращения трудового договора, перечисленных в ст. 77 ТК РФ, расторжение трудового договора по инициативе работника упоминается в п. 3 ч.1 указанной статьи. Выходит, в Инструкции это правило не учтено, поскольку данный нормативный правовой акт делает ссылку лишь на п. 3 ст. 77 ТК РФ, опустив упоминание о части 1 данной статьи.

Более того, Инструкция и постановление Правительства РФ «О трудовых книжках» в случае расторжения трудового договора по инициативе работодателя, а также по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, рекомендуют ссылаться не на норму общей ст. 77, а на нормы специальных ст. ст. 81 и 83 ТК РФ. Почему? Может, потому что ст. 81, 83 ТК РФ содержат разные случаи расторжения трудового договора по рассматриваемым в них основаниям? Ведь, по мнению ряда теоретиков права, при наличии общей и специальной нормы применению подлежит специальная норма права [см., например, 8; 9]. Но рассматриваемая ст. 80 ТК РФ, как и ст. 81, 83 ТК РФ, также является специальной по отношению к ст.77 ТК РФ. На вопрос: почему тогда на нее нельзя ссылаться при увольнении работника по его инициативе, изучаемые нормативные правовые акты ответа не дают.

Хотелось бы также заметить, что ТК РФ содержит статьи, регламентирующие особенности расторжения трудового договора по инициативе отдельных категорий работников. Речь идет о руководителях организаций и членах коллегиальных исполнительных органов организаций, порядок и сроки расторжения трудового договора по инициативе которых предусмотрены ст. 280 ТК РФ; работниках, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев, – ч.1 ст. 292 ТК РФ; работниках, занятых на сезонных работах, – ч.1 ст. 296 ТК РФ; работниках, работающих у работодателей – физических лиц, – ч. 2 ст. 307 ТК РФ; надомниках – ст. 312 ТК РФ ; работниках религиозных организаций - ч. 2 ст. 347 ТК РФ; спортсменах, тренерах (кроме случаев заключения трудового договора с названной категорией работников на срок менее четырех месяцев) – ч.1 ст. 348.12 ТК РФ; работниках, проходящих испытание и пришедших к выводу о том, что предложенная работа не является для них подходящей, – ч. 4 ст. 71 ТК РФ. О ссылках на эти статьи при документационном оформлении увольнения работника по собственному желанию не говорится в приведенных нормативных правовых актах.

Рассмотрим разрешение поднятой проблемы в юридической литературе. Так, И.А. Коссов [6], М.А. Шитова, Н.В. Трофимова и Е.К. Левачева [11] отстаивают точку зрения о необходимости при увольнении по инициативе работника делать ссылку на общую норму п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ, как этого требуют Инструкция и постановление Правительства РФ «О трудовых книжках» [1,2,16] .

Другие юристы считают, что некорректно сравнивать какой-либо пункт ч.1 ст.77 ТК РФ и последующие статьи ТК РФ как содержащие общие и специальные нормы, поскольку пункты ч.1 ст.77 ТК РФ не содержат норм права, т.е. обязательных правил поведения [см., например, 7]. Согласно данной точке зрении, указание как п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, так и ст. 80 ТК РФ будет являться одинаково правильным, поскольку, по данному мнению, указание п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ вместо ст.80 ТК РФ в трудовой книжке не означает ссылку на иное основание, чем то, которое установлено в ст. 80 ТК РФ, поэтому не может являться нарушением правил ст. 66 ТК РФ, регламентирующей форму, порядок ведения и хранения трудовых книжек.

Иной позиции придерживаются Е.А. Ершова, А.Н. Миронова, В.Н. Ванюхин, считающие правильным делать ссылку на специальную ст. 80 ТК РФ, раскрывающую порядок действия сторон при расторжении трудового договора по инициативе работника, а также конкретизирующую их права и обязанности [4,5,10].

Мы солидарны с последней позицией. По нашему мнению, во избежание путаницы было бы правильнее, если бы стороны трудового договора при его расторжении по инициативе одной из сторон или по иным основаниям ссылались на нормы не общих, а специальных статей ТК РФ, закрепляющих условия, порядок и особенности прекращения трудовых отношений по тому или иному основанию. Этим требованиям как раз отвечает ст. 80 ТК РФ, являющаяся, по нашему мнению, правовым основанием расторжения трудового договора по инициативе работника. При этом при увольнении по собственному желанию работника определенной категории, порядок расторжения трудового договора, по инициативе которого регламентируется определенной «процедурной» статьей ТК РФ (ч.1 ст. 292; ч.1, ст. 296 и др.), при издании приказа об увольнении и внесении соответствующей записи в трудовую книжку, на наш взгляд, следует делать ссылку именно на эту статью. При этом мы не согласны с мнением Е.А. Ершовой, считающей, что в такой ситуации следует делать ссылку как на ст. 80 ТК РФ, так и на соответствующую «категорированную» статью [5]. Дело в том, что «категорированные» статьи являются специальными по отношению к общей ст. 80 ТК РФ, а согласно рассмотренной выше позиции теории права на этот счет, приоритетом перед общими нормами должны пользоваться специальные «категорированные» нормы.

Поэтому для более точного правоприменения норм об увольнении работника по собственному желанию, а также предупреждения возможных судебных споров целесообразно было бы закрепить на законодательном уровне адресованное работодателям требование ссылаться в приказах об увольнении и трудовых книжках при расторжении трудового договора по инициативе работника на специальные статьи ТК РФ. Для этого, на наш взгляд, необходимо дополнить ст. 84.1 ТК РФ требованием ссылаться при увольнении работника не просто на «точные формулировки», а именно на «точные формулировки статей ТК РФ, содержащих специальные нормы»; внести в п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ ссылки не только на ст. 80, но и на все «процедурные» статьи ТК РФ, установленные для отдельных категорий работников (ч.1 ст. 292; ч.1 ст. 296 ТК РФ и др.); а также внести соответствующие изменения в Инструкцию и исключить из ее пунктов примеры внесения записей в трудовую книжку при расторжении трудового договора по инициативе работника со ссылками на п. 3 ст. 77 ТК РФ, заменив их ссылками на соответствующие специальные нормы ТК РФ.

Такая корректива норм рассмотренных нормативных правовых актов позволят правоприменителям избежать путаницы при издании соответствующих приказов об увольнении и заполнении трудовых книжек при увольнении работника по собственному желанию, что, в свою очередь, может помочь сторонам трудовых отношений избежать многочисленных конфликтных ситуаций, а также правильно сориентироваться и выбрать верные способы защиты своих прав и законных интересов в случае возникновения спора.