Актуальные проблемы института адвокатуры в Российской Федерации

Адвокатура в Российской Федерации – один из важнейших социально-правовых институтов гражданского общества.

На начальных этапах своего становления адвокатура представляла собой небольшое сообщество практически не обладающей самостоятельностью, а сегодня она имеет статус независимого, сложного правового института, целями которого являются обеспечение доступа субъектов к правосудию и защита нарушенных прав и интересов физических и юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатскую деятельность следует определять как квалифицированную юридическую помощь, оказываемую на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном федеральным законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию [1].

Конституция Российской Федерации в ст. 48 регламентирует, что «каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юриди- ческая помощь оказывается бесплатно. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления, имеет право воспользоваться помощью адвоката (защитника) с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения соответственно» [2].

Для того чтобы адвокат мог в полной мере осуществлять добросовестную и полноценную защиту, он должен обладать широким спектром прав.

В принципе, на первый взгляд может показаться, что закон предоставляет адвокату широкие полномочия для осуществления своей деятельности, но если связать осуществление этих прав с реальной правовой ситуацией, то можно увидеть, что многие из провозглашенных прав в действительности просто не могут быть реализованы.

Помимо этого, можно выделить законы, которые своими положениями ограничивают осуществление адвокатом своего права на сбор информации. Это законы, которые регулируют различного рода «тайны». Например, врачебную тайну, государственную, коммерческую, налоговую и др. Закон РФ от 21.07.1993 № 54851 «О государственной тайне» в ст. 21.1 со- держит положения, согласно которым адвокаты, участвующие в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по делам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну, допускаются к сведениям, составляющим государственную тайну, без проведения проверочных мероприятий, предусмотренных законом. При этом они предупреждаются о неразглашении государственной тайны, и о привлечении к ответственности за невыполнение этого требования. Ответственность является гарантией сохранности государственной тайны [3].

Адвокатура в РФ сталкиваются с рядом проблем. Преодоление этих проблем считается необходимым для реализации целей, поставленных перед адвокатурой, и её развития как одного из основных институтов гражданского общества. Только при развитом гражданском обществе происходит формирование и функционирование правового государства.

Среди основных проблем можно выделить:

• 1.    Низкая ставка государственных расценок на оплату работы адвокатов по назначению. Несмотря на сложившуюся экономическую ситуацию в стране, а также состояние бюджета РФ, правительство РФ пытается решить эту проблему и повышает оплату труда юристов. Например, вознаграждение адвокатов по уголовным делам по назначению с 1 января 2021 года составляет не менее 1500 рублей за один рабочий день участия (в 2020 году размер выплат составлял не менее 1250 рублей) [4]. Приведенные значения указывают на тенденцию увеличения выплат. Однако в 2012-2019 годах валоризация вознаграждения назначенных адвокатов не проводилась, а с 2019 года благодаря активной позиции Федеральной коллегии адвокатов и поддержке юридического сообщества удалось установить постоянное ежегодное увеличение размера оплаты труда адвокатов по назначению с 2019 по 2021 год включительно.

• 2.    Наличие в Российской Федерации организации, рекламирующих себя для населения как «юридическая помощь», «все виды юридических услуг» и др. В боль-

• шинстве случаев лицам, обращающимся за услугами в такие организации, сложно установить статус поставщика услуг. Не исключена возможность контакта с некомпетентными лицами, оказывающими юридические услуги и не имеющими базовых знаний в области юриспруденции. Многие такие организации используют термин «бесплатная юридическая консультация» на баннерах и рекламных объявлениях, чтобы привлечь клиентов.Обманутые, именно на таком сочетании слов граждане активно отдают деньги мошенникам и, как правило, получают сомнительный результат. Проблема в том, что адвокат не может оказывать услуги бесплатно (за исключением случаев, предусмотренных законом об оказании бесплатной юридической помощи определенному кругу лиц), так как это подорвет престиж профессионального адвоката.

• 3.    Взыскание судом завышенных тарифов для представителей, не обладающих статусом адвоката. При рассмотрении вопроса о взыскании расходов на оплату услуг такого адвоката суды применяют тарифы адвоката, что заведомо не соответствует действительности, поскольку адвокат без статуса адвоката должен ориентироваться не на тариф адвоката, а должен сам доказать обоснованность и правомерность данной ставки, а суд, в свою очередь, дать правовую оценку обоснованности размера вознаграждения.

• 4.    Нарушенин гарантий адвокатской деятельности. Данная проблема имеет статус одной из центральных и чаще возникает в уголовном судопроизводстве. Субъектами, нарушающими заверения адвоката, в уголовном производстве обычно выступают сотрудники следственных органов. Их действия такого характера представляют собой нарушение конституционного положения статьи 48 Конституции РФ, так как данные работники прямо препятствуют оказанию юридической помощи в нарушение адвокатских гарантий. В соответствии с действующим законодательством РФ и международными актами адвокат вправе без какого-либо внешнего давления (со стороны правоохранительных органов и государства в целом) выполнять

свои обязанности. К нарушениям гарантий относятся: нарушение правовой тайны, не- законные допросы адвоката в качестве свидетеля для дальнейшего отстранения от должности защитника (поверенного), незаконные обыски юридических формирований, адвокатов и их места жительства и др. Адвокаты, реагирующие на неправомерные действия, сталкиваются с отрицательным результатом, что приводит к выводу о неэффективности института обжалования в данной сфере отношений.

Анализируя вышеуказанное, важно заметить, что количество проблем связанных с адвокатской деятельностью с каждым годом только увеличивается и распространяется почти на все гарантии независимости деятельности адвокатов. Исходя из этого, необходимо на законодательном уровне продумать действенные инстру- менты защиты адвокатов и развития института адвокатуры в целом, так как адвокатура выполняет значимую функцию – обеспечение квалифицированной юридической помощи для граждан и юридических лиц. Невзирая на усилия государства по повышению уровня правовой культуры в России, потребность в получении юридических услуг от квалифицированных кадров (адвокатов) не утрачивает своей надобности, поэтому актуальным остается разработка научно обоснованных предложений по решению проблем, существующих в адвокатской деятельности в целях дальнейшего преодоления всех проблем, стоящих перед институтом адвокатуры.