Актуальные проблемы молодежной политики в Белгородской области

Молодежь является самой динамичной, энергичной и критически мыслящей частью современного общества, в которой в наибольшей степени сконцентрированы перспективы дальнейшего развития как России в целом, так и Белгородского региона в частности. Сегодня не просто растет роль молодого поколения, но и меняется отношение общества к нему: молодежь рассматривается не как проблема, а как ресурс общественного и экономического развития. Именно это определяет значимость и приоритеты реализации молодежной политики Белгородской области.

Молодежная политика представляет собой одно из направлений социально-экономической политики Белгородской области, основной целью которого является создание социально-экономических, правовых и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека, реализации его интересов и социального становления, максимального раскрытия потенциала молодежи в интересах развития общества, а также для поддержки молодежных инициатив [15].

На 1 января 2016 года в Белгородской области число лиц в возрасте от 14 до 30 лет, входящих в категорию «молодежь» [1], составило 282015 человек или 18,2 % от общей численности населения (1550137 человек). При этом численность молодого поколения в области падает: спад относительно начала 2015 года составил 12861 человек, а относительно начала 2014 года — 25812 человек [рассчитано автором по [14]. В результате растет социальна-экономическая нагрузка на молодежь, что определяет необходимость разработки молодежной политики, направленной на рациональное использование человеческого капитала молодежи и развитие этой социально-демографической группы.

Основная проблема, решаемая в ходе реализации молодежной политики в Белгородской области, - проблема занятости и трудоустройства молодежи [11, с. 152]. Доля молодежи среди безработных области постоянно растет. Так, в 2015 году она составила 59,6%, в то время как в 2014 году — 42,7%, а в 2013 году — 51,2%. При этом наибольший удельный вес безработной молодежи приходится на группу лиц в возрасте от 21 до 24 лет — 25,2% (15,9% в 2014 году, 17,6% в 2013 году). Поскольку именно в эту возрастную группу входят выпускники вузов, которые чаще всего сталкиваются с трудностями при поиске работы. Менее всего доля безработных возрастной группы до 20 лет — около 4,5-5% [рассчитано автором по [4, с.51; 5, с. 51; 6, с.51]. Это можно объяснить тем, что в данную группу входят выпускники профессиональных учреждений и студенты, которые охотно соглашаются на любую работу, в отличие от выпускников вузов, у которых амбиции и запросы на порядок выше.

Проблема трудоустройства и занятости молодежи обусловлена рядом факторов. Во-первых, несбалансированность спроса и предложения рабочей силы на фоне недостатка одних профессий и специальностей, и переизбытка других. Это обусловлено, прежде всего, несоответствием между рынком профессий и рынком образовательных услуг, а также низким уровнем информированности молодежи Белгородской области о вакансиях. Помимо этого, ситуация осложняется миграцией рабочей силы из других регионов России и стран ближнего зарубежья, поскольку чаще всего приезжают люди в возрасте от 14 до 29 лет имеющие высшее или среднее специальное образование и претендующие на квалифицированный и интеллектуальный труд [11, с. 152-153].

Во-вторых, проблема трудоустройства молодежи связана с отсутствием опыта работы, неспособностью молодых людей должным образом преподнести себя работодателю, завышенными материальными установками, а также с неумением правильно искать работу в целом [3, с. 696].

В-третьих, это низкий уровень оплаты труда, устанавливаемый работодателями в отношении молодого поколения, который не соответствует притязаниям молодых специалистов [12, с. 154].

И в-четвертых, общее изменение социально-экономической ситуации на фоне мирового экономического кризиса. Постепенное снижение объемов производства, переход на сокращенный режим работы, закрытие предприятий, -все это снижает шансы молодых людей на трудоустройство [11, с. 153].

Поэтому в рамках разработки и проведения молодежной политики органам власти Белгородской области следует уделять внимание и проблеме развития молодежного предпринимательства. В Белгородском регионе разработано множество программ, законов и мероприятий, направленных на активизацию предпринимательской деятельности. Но несмотря на это, проблемы молодежного предпринимательства остаются нерешенными. К ним относятся: отток молодежи из сферы бизнеса; несовершенство нормативной базы, которая практически не регулирует предпринимательство среди молодежи; неразвитость системы информационной и государственной поддержки молодых предпринимателей; низкая эффективность инфраструктуры поддержки молодежного предпринимательства и др. [9, с. 34].

Одной из важнейших проблем молодежной политики Белгородского региона остается жилищная проблема [11, с. 154], поскольку она оказывает негативное влияние на другие стороны молодежной среды, такие как здоровье, образование, рост преступности и др. Особо остро нерешенная жилищная проблема касается такой категории молодежи как молодая семья. Основным нормативным актом, направленным на оказание помощи молодым семьям в сфере жилья, является постановление «Об утверждении Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования» [2]. Однако помощь в рамках данного акта помощь может быть оказана только семьям с определенным уровнем дохода, так же материальная помощь ограничена по сумме, что резко сужает выбор жилья.

Другая проблема молодой семьи - недостаточный уровень материальной обеспеченности, что связано, в первую очередь, с невыгодным положением молодых специалистов на рынке труда. Кроме того, молодые семьи это и студенческие семьи, в которых супруги вынуждены совмещать учебу и работу, обычно низкоквалифицированную и малооплачиваемую.

В рамках молодежной политики Белгородской области практически не уделяется внимание формированию у молодежи здоровых семейных ценностей. Отсюда возникает проблема отсутствия репродуктивных установок у молодых людей, а также проблемы психологического и адаптивного характера молодых супругов [13].

Значительная часть молодежи считает, что вступать в брак предпочтительно, но не обязательно. Так по данным за 2015 год число браков заключенных в Белгородской области составило 12859 пар, что на 348 пар меньше, чем в 2014 году, и на 617 пар — чем в 2013 году [6]. Так же значительная часть молодых лиц считают, что иметь детей предпочтительно, но их отсутствие не является аномалией. В результате коэффициент рождаемости в Белгородской области остается на низком уровне: 11,5 родившихся на 1000 человек населения в 2015 и 2014 годах, тогда как в 2013 году данный показатель был равен 11,6. При этом младенческая смертность в области сохраняется на уровне 6,2-6,5 умерших на 1000 родившихся [6].

Кроме того, создание семьи, рождение детей влечет за собой целый ряд социальных,     психологических,     адаптивных,     экономических, организационных, жилищных и других проблем, с которыми могут справиться не все.

Помимо вышеизложенных проблем молодежная политика Белгородской области сопряжена с рядом проблем, которые снижают ее эффективность и ограничивают развитие. Среди таковых следует выделить:

• •    несовершенство нормативно-законодательной базы в сфере государственной молодежной политики не только на региональном, но и на федеральном уровне;

• •    недостаток заинтересованности молодежи к участию в общественнополитической жизни региона;

• •    неразвитость инфраструктуры реализации политики в области молодого поколения, в частности функции управления молодежной политикой сопряжены с функциями развития физкультуры и спорта;

• •    низкий кадровый потенциал структур по делам молодежи, недостатки в системе его обучения и переподготовки;

• •    недостаточное финансирование проектов в области молодого поколения как со стороны государства, так и со стороны предпринимателей;

• •    невозможность получения молодежью достоверной и полной информации из СМИ о существовании и работе молодежных организаций [7, с. 380-381].

Существование данных проблем обусловлено требованиями времени, поскольку сегодня во взрослую жизнь входит молодежь, детство которой пришлось на период развития рыночных отношений в России. Кроме того, растет число молодых людей, получивших высшее образование и узкоспециализированные знания. В результате имеет место некое противоречие. С одной стороны, наблюдается апатия и инфантилизм большей доли молодежи в социально-политическом плане. С другой -притязательность на материальное благосостояние, стремление к власти, приоритеты досуговой деятельности [10, с. 160].

Таким образом, в связи с существованием нерешенных проблем молодежи и молодежной политики в настоящее время проявляются следующие негативные тенденции: низкая заинтересованность молодежи в инновационной, научной и творческой деятельности; низкий уровень участия молодежи в гражданской, профессиональной, культурной и семейной сферах жизни, в результате чего значительный потенциал молодежи используется не в полной мере; несовершенство системы поддержки молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации [8, с. 260]. Поэтому необходима разработка мер и направлений, направленных на решение данных проблем и развитие молодежной политики Белгородской области.

Для решения указанных проблем предлагаются следующие практические рекомендации:

• -    организовать работы путем увеличения объема, разнообразия, доступности и повышения качества оказания услуг для молодежи на территории Белгородской области;

• -    проводить мероприятия, направленные на развитие творческого потенциала различных категорий молодежи, поддержку молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации и молодых семей, организацию временной трудовой занятости подростков и молодежи, повышение уровня гражданско -патриотического воспитания молодежи, а также мероприятия, способствующие решению проблем социальной адаптации и самореализации молодежи;

• -    организовать условия вовлечения молодежи в проектную деятельность и социальную практику;

• -    проводить мероприятия по поддержке и развитию сети учреждений молодежной направленности, по обучению, подготовке и повышению квалификации молодых специалистов;

• -    организовать работы по популяризации и пропаганде здорового образа жизни молодежи и развитию молодежного туризма в области;

• -    проводить мероприятия в рамках информационно-ресурсного обеспечения

молодежи, международного и межрегионального сотрудничества, и мероприятия по разработке нормативных правовых актов в сфере реализации государственной молодежной политики в Белгородской области.

-координировать деятельность всех государственных структур на взаимодействии с социальными, политическими, общественными образованиями по работе с молодежью.