Актуальные проблемы неравномерного распределения туристских потоков и пространственного развития туризма в Ростовской области

To view a copy of this license, visit

Ростовская область обладает значительным рекреационным потенциалом, богатыми природными и культурными туристскими ресурсами, которые привлекают ежегодно большое количество отдыхающих. Однако распределение турпотоков крайне неравномерно среди муниципалитетов Ростовской области, что предопределяет поиск новых механизмов управления, которые позволили бы сократить избыточный разрыв между территориями.

В данной статье исследуется распределение туристов в Ростовской области, как на это распределение может влиять пространственное расположение основных туристских ресурсов, туристской инфраструктуры, включая коллективные средства размещения, предприятия общественного питания, учреждения культуры.

Реализация поставленных целей исследования основана на эмпирическом анализе статистических данных Росстата, Федерального агентства по туризму о состоянии туристской отрасли Ростовской области и входящих в нее муниципальных образований за 2013– 2019 гг. В процессе исследования применялись методы логического анализа, обобщения и синтеза, методы экономико-математического моделирования. Разбиение муниципальных образований на типы проводилось с использованием пакета статистических данных Statistica.

Большинство публикаций в сфере туризма сосредоточено на исследовании международных туристских потоков между странами. Как следствие, сравнительно мало исследований посвящено пространственному распределению и перемещению туристов внутри страны или отдельного региона. Этот недостаток является результатом национальной политики в области туризма, в которой большое внимание уделяется достижению целей по общему количеству туристов внутри стран, а также трудностям со сбором данных о распределении туристов.

Наиболее подробно территориальная структура, как мирового, так и российского рынка туризма рассмотрена в работах А.Ю.

Александровой [1], закономерности пространственного распределения туристских потоков в России представлены в трудах Л. Н. Семеркова, С. В. Зинченко, Е. М. Бижанова [13], М. С. Оборин, А. А. Сарян [10], Т. Б. Климова, Е. В. Вишневская, Е. В. Аноприева [8] и др.

Также важны исследования, посвященные пространственному размещению и структуре проживания туристов внутри стран и регионов, поскольку они дают ответ о региональном распределении воздействия туризма. Это касается как положительных (вклад туризма в экономику, содействие занятости населения), так и отрицательных эффектов от туризма (рост экологической нагрузки, потеря культурной идентичности и др.).

Проблемам пространственной организации туризма уделяется немало внимания в трудах как зарубежных (Risteskia M., Kocevski J., Ar-naudov K. [20], Aminu M., Ludin A.N.B.M., Matori A-N. et al. [16], Chettiparamb A., Thomas H. [17] и др.), так и российских исследователей (В.И. Кружалин [9], А.Н. Дунец [6], С.А. Тархов [15], А. И. Зырянов [7] и др.), которые освещают и теоретические, и практические аспекты пространственной структуры туризма.

Вместе с тем особенности территориального распределения туризма в Ростовской области изучены слабо [3-5, 14], что предопределило актуальность рассматриваемой темы исследования и необходимость исследования ресурсных возможностей туристской деятельности на территории муниципальных образований региона и выявления на этой основе подходов к дальнейшему развития сферы туризма.

Результаты исследования

Приоритетные направления развития туризма в Ростовской области определены Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года, а также государственной программой Ростовской области

«Развитие культуры и туризма» (2019–2030 гг.).

На сегодняшний день туризм в регионе, согласно Стратегии развития региона до 2030 г.1, представляет собой одну из приоритетных отраслей экономики, которая способна обеспечить экономическую рентабельность использования как природного, так культурного и исторического потенциала, при сравнительно небольших инвестициях. В связи с этим в 2018 г. была разработана государственная программа Ростовской области «Развитие культуры и туризма» на период 2019–2030 гг.2, основной целью которой в части развития туризма установлено увеличение туристского потока в регионе.

Ростовская область постепенно становится перспективным туристическим направлением для туристов. Современный этап развития туризма в Ростовской области характеризуется достаточно устойчивыми темпами развития, о чем свидетельствуют данные табл. 1. Растущее значение различных форм туристской деятельности в регионе привело к увеличению числа прибывающих в 2019 г. на 7% по сравнению с 2018 г., а поступления от туризма за тот же период увеличились на 2,61%.

Таблица 1 – Динамика показателей развития туристской отрасли Ростовской области в 2013–2019 гг.3

Наименование параметра	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	Темп роста 2019/2018
Доля туристской добавленной стоимости в ВРП, %	1,17	1,15	1,15	1,12	1,12	1,15	1,18	102,61
Численность турпотока, тыс. чел.	1044,1	1041,6	1138,4	1172,6	1225,4	1396,9	1494,7	107,00
Численность лиц, размещенных в КСР, тыс. чел.	791,6	786,0	883,0	925,2	1085,9	1262,0	1277,3	101,21
в т.ч. иностранные граждане	27,1	45,8	61,7	56,1	62,6	150,7	79,2	52,55
Доходы КСР от предоставляемых услуг, тыс. руб.	3470,8	3663,6	4082,2	4032,4	4125,9	4873,4	4430,1	90,90
Вклад в занятость населения сферы гостиниц и предприятий общественного питания, %	1,9	1,9	1,9	1,9	1,8	1,8	1,9	105,5
Число туристских фирм, ед.	348	328	320	268	267	322	315	97,82
Средства, поступившие от реализации туристского продукта, тыс. руб.	3144,6	2715,6	1102,9	936,7	1014,9	7122,8	5354,4	75,17
Оборот общественного питания, млн руб.	29390	32931	34356	34598	37411	39649	42166	106,34

Ключевым индикатором развития сферы туризма и гостеприимства является величина туристского потока, так как именно она непосредственно отражает туристскую привлекательность региона для туристов. Даже в условиях жестких ковидных ограничений в связи с пандемией, область вошла в 2020 г. в десятку лидеров по объему турпотока среди российских регионов (1,5 млн чел.)4 и заняла 17-е место в Национальном туристическом рейтинге 2020 г.5. Несмотря на то, что в 2020 г. численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения составила всего 23 339 чел., Ростовская область занимает 11-е место среди регионов Российской Федерации по значению этого показателя6.

Положительная динамика туристской привлекательности региона подтверждается также анализом запросов населения относительно отдыха в Ростовской области в поисковых системах. По данным «Яндекса» за июль 2021 г. зафиксировано 70 537 запросов пользователей по комбинации «отдых в Ростовской области», что выше уровня прошлого года на 16,5%, а в сравнении с до ковидным периодом 2019 г., количество запросов увеличилось более чем в 2 раза7. География популярности запросов достаточно обширна, однако наибольшее число обращений в июле было со стороны жителей Ростовского региона (73% от всех запросов), причем 1/3 всех запросов приходится на жителей г. Ростов-на-Дону, это можно объяснить тем, что большая часть пользователей интересовалась возможностями отдыха на базах отдыха региона.

Вместе с тем, следует заметить, что рост ряда показателей в целом по туристскому рынку Ростовской области обеспечивается лишь несколькими муниципальными образованиями региона, а соответственно комплекс предлагаемых регионом турпродуктов востребован лишь частично. Исследование географии путешествий по Ростовской области показывает, что основной поток туристов сосредоточен в г. Ростов-на-Дону (порядка 51% от общей численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения области), еще четыре городских округа – Таганрог, Волгодонск, Новочеркасск и Шахты обеспечивают около 15% туристов (табл. 2).

Таблица 2 – Численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения в городских округах Ростовской области в 2017–2019 гг., чел.

	2017	2018	2019	Темп роста 2019/2018
Ростов-на-Дону	504859	623301	650715	104,40
граждан РФ	460703	516221	593354	114,94
иностранных граждан	44156	107080	57361	53,57
Таганрог	71455	70740	74908	105,89
граждан РФ	66046	64355	69256	107,62
иностранных граждан	5409	6385	5652	88,52
Волгодонск	53352	42235	60728	143,79
граждан РФ	52544	40947	59523	145,37
иностранных граждан	808	1288	1205	93,56
Новочеркасск	67347	55722	47549	85,33
граждан РФ	65386	49532	42984	86,78
иностранных граждан	1961	6190	4565	73,75
Шахты	29837	26657	34244	128,46
граждан РФ	28125	23886	32716	136,97
иностранных граждан	1712	2771	1528	55,14
Батайск	2731	7101	5884	82,86
граждан РФ	2723	6912	5857	84,74
иностранных граждан	8	189	27	14,29
Новошахтинск		485	843	173,81
граждан РФ		443	756	170,65
иностранных граждан		42	87	207,14

Примечание: в таблице представлены только городские округа с численностью населения свыше 100 тыс. чел., остальные территории Ростовской обл. не рассматриваются из-за отсутствия статистических данных

Одной из причин пространственных диспропорций в развитии туристского комплекса является тот факт, что территория Ростовской области отличается значительной дифференциацией по степени обеспеченности туристско-рекреационными ресурсами, неравномерным развитием туристской инфраструктуры, уровнем социально-экономического развития, разной силой турбрендов муниципалитетов и другими причинами, определяющими осуществление тех или иных видов туристской деятельности [16].

Для оценки степени диспропорциональности развития туризма по административнотерриториальным субъектам области можно использовать традиционные методы математической статистики. В качестве основного измерителя дифференциации использовался коэффициент вариации [12] (табл. 3).

формирования эффективной стратегии управления отраслью, необходимо выявить группы территорий со схожими инфраструктурными условиями развития, с целью сокращения разрыва между территориями, путем активизации менее развитиях территорий.

Таблица 4 – Распределение муниципальных

образований Ростовской области по классификационным группам

Классификационная группа

1 г. Ростов-на-Дону

Состав группы

Таблица 3 – Основные статистические характеристики туристского рынка муниципальных образований Ростовской области в 2019 г.8

Показатель	Полярные точки, значение		Коэффициент вариации, %
	min	max
Численность лиц, размещенных в КСР, чел.9	843	650 715	120,2
Число КСР, ед.	0	188	88,1
Число мест в КСР, ед.	0	10 177	115,1
Число предприятий общественного питания (кафе, рестораны, столовые, закусочные), ед.	3	1 322	99,3
Число мест в предприятиях общественного питания, ед.	140	65 677	108,1
Число культурных объектов (музеи, театры, зоопарки, цирки и др.), ед.	2	54	40,7

Как мы видим, разброс значений показателей по территориям региона относительного среднего значения весьма высок, при нормальном уровне не более чем 33%, что свидетельствует о весьма значительной неравномерности развития туристского рынка и может объясняться крайне резкими различиями в инфраструктурной составляющей туризма в субъектах Ростовской области.

Таким образом, в условиях значительной дифференциации развития туризма в муниципальных образованиях Ростовской области для

г. Таганрог, г. Азов, г. Батайск, г. Волгодонск, г. Новочеркаск, г. Шахты, Мясниковский муниципальный район, Аксайский муниципальный район г. Гуково, г. Каменск-Шахтинский, г. Новошахтинск, муниципальные районы: Азовский, Зерноградский, Красносулинский, Миллеровский, Неклиновский, Октябрьский, Сальский г. Донецк, муниципальные районы: Багаев-ский, Белокалитвинский, Веселовский, Егор-лыкский, Зимовниковский, Каменский, Константиновский, Матвеево-Курганский, Моро-зовский, Орловский, Песчанокопский, Пролетарский, Семикаракорский, Тарасовский, Та-цинский, Усть-Донецкий, Целинский, Цимлянский, Чертковский, Шолоховский г. Зверево, муниципальные районы: Боков-ский, Верхнедонской, Волгодонской, Дубов-ский, Заветинский, Кагальницкий, Кашар-ский, Куйбышевский, Мартыновский, Милю-тинский, Обливский, Ремонтненский, Родио-ново-Несветайский, Советский

C этой целью была произведена группировка 55 муниципальных образований Ростовской области по рассмотренным в табл. 2 показателям, предварительно все данные были стандартизированы для обеспечения возможности корректного сравнения значений наблюдений. В качестве инструментария использовался иерархический агломеративный метод –

метода Варда с использованием Евклидова расстояния в качестве меры сходства, позволяющий определить числу групп, и метод K-средних, дающий возможность описать состав этих групп. Проведенный анализ позволил разделить муниципальные образования области на пять групп по степени развития туристской инфраструктуры (табл. 4).

Результаты кластерного анализа показывают значительную дифференциацию муниципальных образований Ростовской области. Полученные классификационные группы имеют различные показатели по объемам численности размещенных лиц в коллективных средствах размещения, а также по

Число коллективных средств размещения, ед.

уровню туристского потенциала и степени его использования. Так, 48% всех коллективных средств размещения (КСР) и 58 % номерного фонда приходятся на долю четырех муниципальных образований области, только в Ростове-на-Дону в настоящее время работает 188 КСР с общей вместимостью свыше 10,1 тыс. номеров, что значительно превышает показатели других муниципальных образований области (рис. 1).

На долю шести муниципальных образований Ростовской области приходится 58% предприятий общественного питания вместимостью более 105 тыс. мест., где лидером по-прежнему выступает столица региона (рис. 2).

Число мест в коллективных средствах размещения, ед.

Миллеровский мун. район • 820

г. Новочеркасск ■ 1001

Басаевский мун. район ■ 1117

Азовский мун. район ■ 1154

Октябрьский мун. район ■ 1264

Аксайский мун. район ■ 1413 г.Таганрог ■ 1989 г. Волгодонск ^ 2578

Неклиновский мун. район ^^^^" 6871

г. Ростов-на-Дону ^^^^^™ 10177

0        100       200                              0        10000      20000

Рис. 1 – Рейтинг муниципальных образований по основным показатели деятельности коллективных средств размещения Ростовской области в 2019 г.10

Число общедоступных столовых,

Число ресторанов и кафе, ед.

Красносулинский мун... Я 34

Миллеровский мун. район ■ 35

Мясниковский мун. район ■ 43

Сальский мун.район ■ 46

г. Новочеркасск ■ 54

Аксайский мун. район ■ 67

г. Волгодонск ■ 73

г. Шахты ■ 132

г. Таганрог ^* 157

г. Ростов-на-Дону ^^^^^^^^^" 851

0       500      1000

Рис. 2 – Рейтинг муниципальных образований по количеству предприятий питания в Ростовской области в 2019 г.

Ростовская область обладает значительным количеством туристических ресурсов природного, исторического и культурного значения. Согласно данным Ростотуризма, регион занимает 15-е место по количеству достопримечательностей в стране (413 объектов), при этом наибольшее количестве достопримечательностей относится к культурным объектам (186 единиц), музеям (54 объекта), святыням и храмам (43 объекта), сфере развлечений (43 объекта), воинской славе (39 объекта)10. Вместе с тем многочисленные историко-культурные объекты распределены крайне неравномерно по территории области, хотя можно отметить значительную степень вовлечения

Число музеев и их обособленных подразделений, ед.

периферийных территорий области по данным показателям (рис. 3).

Следует отметить, что произведенное деление административно-территориальных образований региона не связано с принципами географического районирования, как мы видим субъекты конкретной группы могут располагаться в территориально удаленных друг от друга районах области. С учетом географического принципа, в настоящее время на территории области выделяются семь основных туристских зон, хотя как мы можем заметить многие из сформированных нами типов пересекаются с уже сложившейся структурой районирования (рис. 4).

Число организаций культурно-досугового типа и их подразделений, ед.

Рис. 3 – Рейтинг муниципальных образований по количеству культурно-исторических

ресурсов в Ростовской области в 2019 г.

Таким образом, туризм в Ростовской области характеризуется значительной пространственной неравномерностью, которая определяется комплексом причин, формирующих туристский потенциал региона в целом и его отдельных муниципальных образований. В какой-то мере данное обстоятельство является следствием региональной политики в отношении развития туризма, которая направлена на поддержку наиболее благоприятных с точки зрения развития туризма и отдыха территорий. Многие территориальные образования – аутсайдеры, при наличии конкурентных преимуществ в виде самобытной культуры, природных и исторических памятников, художественных промыслов, не представляют серьезного интереса для инвесторов на фоне явных 126 "I---------------------------------- территорий-лидеров. Они не в состоянии самостоятельно продвигать свой туристский продукт, так как зачастую не имеют стратегии развития туристской отрасли (из 12 городов муниципальные программы развития туризма имеют лишь 4 муниципальных образования).

В связи с этим предлагается использовать пространственный подход развития туризма в регионе, который повышает конкурентоспособность конкретной территории и вносит прогрессивные изменения в территориальную организацию туристского рынка, вовлекая удаленные от основных центров туризма территории в хозяйственный оборот. Актуальность предложенного подхода подтверждается действующей «Стратегией пространственного развития Российской Федерации»11, в которой

Рис. 4 – Туристские зоны Ростовской области12

Традиционно туризм в зарубежных странах и в регионах РФ строится на поиске, развитии и поддержании наиболее перспективных с точки зрения развития туризма мест, формирование так называемых «точек роста», с преимущественным акцентом пространственного развития по «городскому» типу. Такое полюсное развитие объектов туристской инфраструктуры, преимущественно в центральных местах, не позволяет вовлечь периферийные районы, обладающие весьма существенными природными и культурно-историческими туристскими ресурсами в хозяйственный оборот, сокращая возможности пространственного туристского развития.

Равномерное распространение туристской деятельности может быть реализовано на основе принципа площадного развития туристско-рекреационной деятельности. Именно это принцип заложен в основу развития туристских систем многих высокоразвитых стран, которые вовлекают все пространство страны в туристскую отрасль (Португалия, Чехия, Италия, Швейцария, Канада и др.). В нашей стране данный инструмент развития туристского пространства мало представлен как в научной литературе, так и в практике туристской деятельности, можно отметить проект «Пермь Великая», где применен площадной принцип развития туризма в регионе [7], а также разработанную «Генеральную схему размещения объектов и инфраструктуры туризма» в республике Карелия, которая реализуется через пространственный аспект экономической и инвестиционной политики в туризме [2].

Вместе с тем, как отмечает Зырянов А. И. «площадной принцип делает географически доступной туристско-рекреационную деятель-

• ¹¹    Распоряжение правительства РФ от 13.02.2019 г. №207-р «Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года».

• ¹²    Сост. автором на основе сайта официального сайта туризма Ростовской области. URL: https://visitdon.ru/ texts.aspx?id=1933.

ность для населения и для предпринимательства. Площадное развитие туризма в стране или регионе сложнее и ценнее точечного, является более высоким этапом и свидетельствует о более продвинутом уровне организации территории» [7].

Заключение

Таким образом, проведенный в статье анализ неравномерного пространственного развития туристской сферы в Ростовской области позволил обосновать необходимость развития территории региона через теорию пространственного развития, на основе площадного подхода, позволяющего вовлечь все пространство региона в туристские процессы.

Представленный вариант типологии территорий Ростовской области может выступать при этом источником информационно-методического обеспечения для органов государственной власти и экспертов при планировании государственных целевых программ развития туризма, с целью определения депрессивных территорий, которые в первую очередь нуждаются в поддержке и развитии, а также территорий, где такое развитие нецелесообразно. Приоритетность развития той или иной административно-территориальной единицы необходимо определять исходя из причин неравномерного развития туристского пространства, выявлении обстоятельств ее отставания от территорий-лидеров, что позволит преодолеть изначально неравные условия субъектов туристского рынка региона.