Актуальные проблемы осуществления органами прокуратуры деятельности по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции

Актуальные проблемы осуществления органами прокуратуры деятельности по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции

Директивы антикоррупционной деятельности за последнее время остаются неизменными. Правильно полагать, что искоренить коррупцию в полной мере не считается возможным, однако на повестке дня стоит вопрос необходимость снижения как распространения коррупции до уровня наименьшего препятствования поступательного развития общества, так и последующих за ней пагубных последствий для государства и общества.

Одна из острых проблем в противодействии коррупции характеризуется отсутствием потерпевшей стороны, поскольку наиболее частыми коррупционные нарушения являются двусторонними (получение-дача взятки, осуществление коммерческого подкупа и др.).

Специфика рассматриваемых нарушений заключается в отсутствии заинтересованной в выявлении такого преступления стороны, делает их раскрытие более трудоёмким, что и объясняет высокую латентность преступлений коррупционной направленности. Модель поведения взяткополучателя и взяткодателя определена желанием к сокрытию своего противоправного деяния от правоохранительных органов.

Сложность процесса раскрываемости преступлений коррупционной направленности, обнажает среди исследователей в сфере правоприменения в области противодействия коррупции проблему неестественного роста показателей раскрываемости ввиду увеличения статистических данных по раскрываемости за счет менее сложных коррупционных составов, не требующих проведения длительных опретивно-разыскных мероприятий.

Необходимо очередной раз отметить актуальность существования проблемы коррупционной преступности в области освоения бюджетных средств. Рассматривая сферу освоения финансовых средств следует отметить острую необходимость в ее минимизации, поскольку ущерб причиняемый коррупцией в данной сфере составляет огромные суммы, ввиду объема выделяемых средств, измеряющийся в триллионах, а преступления в этой сфере носят скрытый, тщательно подготовленный характер.

Особенно следует отметить преступные посягательства на реализацию национальных проектов, ущерб от которых практически во все случаях составляет крупный или особо крупный размер. Нельзя не отметить выявление коррупции в областях поддержки мало обеспеченных слоёв населения и развития новых территорий. К преступлениям повышенной общественной опасности следует отнести преступления совершаемые в оборонно-промышленном комплексе, в том числе в сферах мобилизации, оборонных заказов, строительство оборонительных сооружений и пр.

Поскольку по большей мере коррупция представляет из себя негативное явление в материальном смысле, наиболее важными целями как для борьбы с преступлениями коррупционной направленности являются обеспечение принципа неотвратимости наказания и возмещение государству причинённого ущерба. С этой целью, осуществлении надзора прокуроры оценивают полноту принятых органом, осуществляющим оперативноразыскную деятельность, мероприятий по установлению полного объёма имущества, подлежащего аресту.1

Ряд вопросов вызывает закреплённая в части 2.1 статьи 37 УПК возможность ознакомления с материалами уголовного дела, находящегося в производстве, лишь по мотивированному письменному запросу прокурора. Данное обстоятельство возможно считать помехой для беспрепятственного надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия. Необходимость мотивировать направляемый в письменной форме запрос вызывает ряд проблем, связанных со сложностью поиска мотива, в виду неизвестности содержания истребуемых материалов дела.

Таким образом, вышеназванная норма может служить предпосылкой для недобросоветного поведения со стороны следователя или руководителя следственного органа, что возможно было бы избежать при наличии беспрекословного права прокурора истребования материалов уголовных дел.

Ряд исследователей в качестве законодательного упущения выделяют отсутствие возможности органами прокуратуры самостоятельно осуществлять контроль за доходами государственных и муниципальных служащих, выступая лишь в качестве связующего звена, реализуя полномочие по обращению в суд, в целях обращения в доход государства имущества, в отношении которого не установлена законность его

1 Деятельность органов прокуратуры в сфере противодействия коррупции : учебное пособие / И. И. Головко, Г. В. Дытченко, Э. Р. Исламова, М. Н. Кустов, И. Ю. Мурашкин, приобретения2. Подобная ситуация, так же как и в предыдущем случае, приводит к затягиванию процедуры прокурорского реагирования.

Таким образом, проблемы, связанные как с самим негативным явлением коррупции, так и относящиеся к сфере осуществления органами прокуратуры своих полномочий при противодействии коррупции требуют последующего изучения и выработки рекомендаций по их устранению.