Актуальные проблемы подготовки личного состава органов внутренних дел для обеспечения личной безопасности

В последние годы преступность стала приобретать качественно новые формы. Это организованность, повышенная активность в осуществлении преступных акций, сулящих максимальную наживу, уголовный терроризм, вооруженность и жестокость [1, с. 76]. При выполнении оперативно-служебных задач в органах внутренних дел увеличилось количество травм и увечий, а также результаты ежегодных медицинских осмотров молодежи, поступающих в образовательные организации Министерства внутренних дел (МВД) России, показывают, что состояние их здоровья и физическое развитие имеют стойкую тенденцию к снижению. Это обстоятельство повышает социальную значимость физической подготовки в формировании всесторонне развитой личности сотрудника МВД России.

По мнению экспертов, с учетом ряда объективных причин, связанных с развитием социальных процессов и явлений, находящихся вне сферы воздействия правоохранительной системы, а также с ее собственным состоянием, в текущий момент и ближайшую перспективу коренного изменения криминогенной ситуации не произойдет. Более того, прогнозируется углубление негативных тенденций развития преступности, нарастание напряженности в сфере общественной безопасности, особенно в плане возникновения чрезвычайных ситуаций; межнациональных конфликтов, техногенных и природных катаклизмов (аварии, катастрофы, крупные пожары и так далее).

Отмечая многочисленные острые проблемы в сфере борьбы с преступностью, нужно отдать должное усилиям, которые уже сегодня государство и общество направляют на решение вопросов охраны общественной безопасности и правопорядка, развитие правоохранительной системы, укрепление подразделений МВД России, совершенствование технических средств и вооружения, повышение профессиональной служебной и физической подготовленности личного состава к действиям в чрезвычайных условиях [2, с. 45].

Проводимые в последнее время мероприятия по работе с личным составом в системе МВД России в определенной степени способствовали мобилизации сотрудников на решение оперативно-служебных и боевых задач.

Как уже упоминалось, в последнее время остро ставится вопрос о профессиональных требованиях к личному составу оперативных служб, а также методах их выявления и оценки. При этом преследуется цель – всесторонне изучить личность сотрудника (кандидата на службу), в результате этого изучения собирается информация о наличии и степени развития качеств, профессионально необходимых для успешной работы в ОВД.

Велика роль средств массовой информации в вопросах информирования населения о катастрофах, техногенных авариях, катаклизмах природного характера, о способах спасения в указанных ситуациях, об оказании помощи пострадавшим.

Однако деятельность средств массовой информации постоянно должна контролироваться в условиях вооруженных конфликтов, при проведении антитеррористи-ческих операций, а также при действиях в зоне специальных военных операций. Дело в том, что «проблема роли СМИ в борьбе с терроризмом ныне актуальна для всего мира, так как имеет целый ряд аспектов. Важнейший из них связан со стремле-нием террористов использовать СМИ для осуществления дополнительного «нажи-ма» на власти, усиления страха и паники среди населения».

В этой связи интересам обеспечения безопасности общества отвечает продуктивное взаимодействие СМИ с властями, в том числе с правоохранительными органами в плане противодействия терроризму.

Для обеспечения надлежащей готовности сил правопорядка к действиям в чрезвычайных ситуациях в МВД России систематически проводятся командноштабные и комплексные оперативные учения и тренировки. В ходе учений отрабатываются вопросы развертывания органов управления и связи, группировок сил и средств, взаимодействия с другими министерствами и ведомствами, органами власти, тактические способы силового и ненасильственного разрешения моделируемых чрезвычайных ситуаций.

Однако результативность принимаемых мер в значительной степени снижается из-за ряда факторов, к которым следует, отнести:

• -    несвоевременное внесение в оперативные планы корректив с учетом новых явлений в криминальной сфере, изменений в структурах и функциях правоохранительных органов;

• -    слабую разработанность методики и недооценку значения межрегиональных и межведомственных учений;

• -    неудовлетворительное взаимодействие между правоохранительными органами, «силовыми» министерствами и другими ведомствами, отсутствие единого оперативного штаба для руководства всеми силами и средствами на федеральном уровне;

• -    недостатки в координации и взаимодействии между специальными подразделениями, имеющими различную подчиненность;

• -    отсутствие специалистов нетрадиционного профиля – переговорщиков, экспертов-психолингвистов;

• -    отсутствие в МВД России специализированных полигонов с материальнотехнической и методической базой, позволяющей проводить учения и тренировки в условиях, максимально приближенных к реальным;

• -    слабая профессиональная, физическая и морально-психологическая готовность руководителей и личного состава к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

В чрезвычайных ситуациях, требующих полного развертывания ресурсов и воз- можностей органов внутренних дел, все больше проявляется несоответствие системы обеспечения потребностям. В последние время техническое обеспечение спец-подразделений органов внутренних дел в целом улучшилось, они располагают значительным арсеналом средств для действий в условиях специальных операций. Проведенное нами анкетирование сотрудников органов внутренних дел показало, что обеспеченность различными видами стрелкового оружия составляет 96-100 %.

Практика проведения специальных операций, в том числе, по освобождению заложников, свидетельствует о том, что ошибки и просчеты, допускаемые сотрудниками органов внутренних дел, часто являются следствием их неудовлетворительной подготовки к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе по обезвреживанию вооруженных преступников, совершающих захват. Во многом это связано с отсутствием в подразделениях наглядных пособий, тренажеров, стендов, методических рекомендаций и других средств обучения.

Одним из качеств, необходимых сотруднику МВД России в чрезвычайных ситуациях, является самообладание. Оно требуется в условиях, когда действуют сильные эмоции, имеется какая-то опасность, присутствуют различные помехи для эффективного принятия решений. Поэтому подготовка сотрудников к проявлению самообладания – это, прежде всего выполнение ими каких-либо действий именно в подобных условиях [3, с. 198].

Искусственно созданная ситуация не может полностью смоделировать внешние атрибуты чрезвычайных условий. Тренируется не самообладание при определенных условиях, а самообладание вообще. Важно, чтобы сотрудник понимал «тренировочную» ситуацию именно как метод отработки необходимого качества для определенных практических ситуаций. Сотрудник, неоднократно попадавший в сложные условия, имеет больше шансов выйти победителем из экстремальной ситуации, чем тот, кто не испытывал этого. Создание на занятиях обстановки напряженности, внезапности, опасности и риска не являются самоцелью. Эта обстановка должна приучить сотрудников МВД России активно действовать в условиях повышенных психологических нагрузок. Тем самым приобретается опыт волевых действий в преодолении трудностей и отри-цательных психических состояний [4, с. 69].

Долг руководителей и всего личного состава органов внутренних дел – со всей серьезностью и ответственностью относиться к вопросам обучения действия в экстремальных ситуациях, ибо от этого зависит, в конечном счете, успех их оперативно-служебной деятельности, охрана прав и интересов граждан, обеспечение общественной безопасности и правопорядка в стране.

В условиях обострения оперативно-служебной обстановки сотрудникам ОВД все чаще приходится действовать в экстремальных условиях. Однако многие из них проявляют недостаточную психологическую устойчивость, растерянность и беспомощность, уступают правонарушителям в силе и ловкости, не умеют применять боевые приемы борьбы и использовать специальные средства и табельное оружие.

На этом фоне представляется целесообразным и необходимым совершенствование системы профессиональной служебной и физической подготовки сотрудников ОВД, так как, в конечном счете, именно человеческий фактор является определяющим при решении задач охраны правопорядка и общественной безопасности

[5, с. 61].

Проблема физической подготовки приобрела актуальное значение и в связи с высокими умственными и эмоциональными нагрузками, формированием индивидуальной готовности сотрудника ОВД к выполнению оперативно-служебных задач, требующих предельной психофизической мобилизации при захвате правонарушителей, применении специальных средств при массовых беспорядках и так далее.

Являясь составной частью профессиональной служебной и физической подготовки сотрудников, физическая подготовка призвана содействовать подготовке высококвалифицированных специалистов для органов внутренних дел в части обеспечения готовности сотрудников к успешному выполнению оперативно-служебных задач, умелому применению физической силы, боевых приемов борьбы и специальных средств при пресечении противоправных действий, а также обеспечению их высокой работоспособности в процессе служебной деятельности.

Сотрудники органов внутренних дел не всегда способны психологически и нравственно противостоять влиянию преступной среды, зачастую имеют слабую физическую подготовку, поэтому в образовательных организациях особое внимание необходимо обращать на физическую и психологическую подготовленность курсантов, а также формирование таких качеств, как настойчивость и упорство, решительность и смелость, самостоятельность и целеустремленность, тренированность и способность выполнения приемов самозащиты без оружия в экстремальных условиях, умение владеть собой в экстремальных условиях, профессиональная наблюдательность, память и мышление.

Важно обучать сотрудников ОВД действовать в условиях динамично изменяющейся ситуации холодно и расчетливо, вырабатывать умение быстро и решительно принимать оптимальные решения, адекватные складывающимся обстоятельствам. Целесообразно применять на занятиях усложненные условия. Например, ограничение пространства, уменьшение времени на выполнение различных приемов и действий, использование шумовых и световых помех, выполнение упражнений в форменной одежде, в бронежилетах и каске, выполнение боевых приемов борьбы после физической нагрузки, увеличение количества нападающих, проведение рукопашных боев с партнерами превышающими в весе, росте, неожиданные нападения с различными предметами (палки, ножи, ружье, пистолеты, лопаты, вилы, топор, лом, табуретка, кирпичи и так далее), выполнение защитных действий и задержания после различных кувырков, прыжков и выпрыгиваний, бега с изменением направле-ния и скорости движения, проведения занятий в затемненных залах и в условиях ограниченной видимости, выполнение упражнений в опасных местах, проведение занятий на полосе препятствий для психологической подготовки. Использовать аудио- и видеоматериалы, запечатлевшие реальные события и действия правоохранительных структур. Организовывать беседы и встречи с сотрудниками, побывавшими в «горячих точках», либо проявившими себя при выполнении сложных служебно-боевых задач.

Особое внимание необходимо обратить и на наработки в этой сфере зарубежных спецслужб и полицейских органов, в том числе, и на использование, на первый взгляд кажущихся экзотическими, средств и способов (например, исполь- зование при групповых упражнениях речевок, поднимающих боевой дух и уверенность в себе) и так далее. Без психологической подготовки даже хорошая физическая подготовленность может привести в экстремальных условиях оперативнослужебной деятельности к провалу и недопустимым ошибкам.

Только комплексная, всесторонняя психологическая и физическая подготовленность к действиям в экстремальных условиях повышает эффективность действий сотрудников ОВД. Решение данных задач возможно при активном использовании таких средств, методов и способов, как, например, тестирование эмоциональнопсихологической сферы личности сотрудника, использование возможностей психологических служб, различных тренингов, организации тренировок и служебных занятий в условиях, приближенных к реальным.

Существенную помощь окажут специальные упражнения, требующие действий в условиях быстро меняющейся обстановки, выполнение приемов и реагирование словом и действием на внезапно подаваемые команды и сигналы, а также выполнение упражнений, сопряженных с риском и допускаемой в разумных пределах опасностью.

Именно такой подход в подготовке сотрудников ОВД, с акцентом на психологическую составляющую личности при безусловном развитии физических и иных профессиональных качеств, позволит успешно решить сложные задачи борьбы с преступностью, контроля за криминогенной ситуацией в стране, охранять правопорядок и общественную безопасность.

При условии сохранения в стране относительно стабильной, а, тем более, при позитивно меняющейся социально-политической ситуации следует ожидать появления новых подтверждений тому, что время безнаказанности преступлений проходит, что правоохранительные органы стали работать иначе, чем прежде, что они все более уверенно берут под контроль ситуацию в сфере охраны правопорядка и режима законности.