Актуальные проблемы правового регулирования ресурсного обеспечения государственных и муниципальных учреждений культуры

Правовая культура личности в последние годы приобретает все большую актуальность в связи с состоянием современной российской социально-правовой действительности. Это подтверждается официальными данными Министерства внутренних дел Российской Федерации. По статистике, каждое двадцать первое преступление в период с января по сентябрь 2014 г., т.е. около 5%, было совершено несовершеннолетними или при их соучастии. Почти половину всех преступлений несовершеннолетних составили хищения чужого имущества, более 60% всех преступлений носили тяжкий или особо тяжкий характер. Эти данные говорят о том, что в условиях современного общества чрезвычайно важно еще в детском возрасте, в начале процесса социализации получить основы знаний об окружающей правовой действительности, сформировать ценностное отношение к правомерным поступкам и к закону в целом. Цель данного параграфа состоит в выявлении сущностных характеристик правовой культуры как одного из научных оснований моделирования процесса формирования исследуемого личностного качества.

Диапазон представлений о содержании понятия «правовая культура» весьма широк, что связано с неоднозначным пониманием права, отсутствием четких границ между правовой культурой и правом либо правовой культурой и культурой в широком и узком смыслах.

Правовая культура понимается исследователями в следующих аспектах:

• -    как внутреннее содержание и качества гармоничной личности, ее ценностные ориентации, сформированные под влиянием различных факторов, как уровень правосознания, качество усвоенных знаний и полученной информации о правовой действительности;

• -    как внутреннее умение применять юридические знания на практике, действовать в различных сферах жизни общества согласно букве закона, навык бессознательного правомерного поведения;

• -    как психологическое качество личности, обусловленное стремлениями, интересами, взглядами, оценками, убеждениями.

В ходе анализа научной литературы по данному вопросу мы разработали следующее определение данного личностного качества: под правовой культурой личности понимается внутреннее индивидуальное качество человека, определяющее готовность действовать в различных сферах жизнедеятельности в рамках закона.

К первостепенному целостному свойству личностного качества Н.Т. Абрамова, В.С. Ильин относят функции, которые оно выполняет в формировании личности. Авторы называют функции следующим после определения элементом в системе сущностных характеристик личностного качества.

Ценным для нашей работы представляется толкование функции как роли, которую объект выполняет по отношению к другим явлениям; такого отношения части к целому, при котором часть обеспечивает существование или какую-либо форму проявления целого. В.В. Сериков утверждает: чем полнее набор функций, тем более целостный характер носит целое. Эти идеи стали для нас основными в поиске функций исследуемого личностного качества.

В соответствии с выбранным определением правовой культуры личности и опираясь на мнения вышеназванных исследователей, мы считаем наиболее актуальными для рассмотрения правовой культуры личности регулятивную, познавательную, оценочную, ценностную функции и функцию правовой социализации личности.

Регулятивная функция определяет положительную направленность действий и поступков личности в ситуациях, имеющих правовое содержание, влияет на поведение людей в обществе, способствует реализации полученных знаний о правовой действительности. Познавательная функция правовой культуры личности позволяет человеку накапливать знания о правовой действительности, правильно воспринимать и перерабатывать полученную правовую информацию для того, чтобы строить свое поведение в соответствии с требованиями закона. Ценностная функция правовой культуры личности способствует осознанию индивидом права и правомерного поведения как высшей ценности и формирует ценностное отношение к способности (в том числе и других людей) выстраивать свое ежедневное поведение в рамках закона. Оценочная функция позволяет выработать систему взглядов и собственных оценок поведений окружающих людей с точки зрения права, что способствует формированию правомерного поведения личности. Функция правовой социализации личности предусматривает накопление человеком социального опыта в правовой сфере жизнедеятельности, приобщение к наследию человеческой культуры в области законности и правопорядка.

Мы выделяем в структуре правовой культуры личности следующие реализующие выделенные выше функции компоненты: познавательный компонент, правосознание и правомерное поведение, рассматриваемые нами в неразрывной связи.

Первый компонент – познавательный, становится основой для последующих элементов, формирующихся под влиянием информации индивида об окружающей правовой действительности. следовательно, данный компонент реализуется в рамках познавательной функции и функции правовой социализации личности. А поскольку названные функции выступают как базовая и ведущая соответственно, это означает, что данный компонент - базовый в структуре правовой культуры личности, и на его основе формируются остальные компоненты.

Правосознание выполняет оценочную и ценностную функции, т.к. оно выступает симбиозом составляющих его элементов, таких как правовая психология и правовая идеология. Правовое поведение является закономерным результатом усвоения индивидом знаний о праве и принятых нормах, сформировавшихся у него установок, идей, взглядов и стереотипов, а также оно выражает накопленный им социальный опыт, совокупность умений и навыков применять полученную информацию в рамках закона. Правомерное поведение выполняет ценностную, регулятивную функции и функцию правовой социализации личности и поэтому является главенствующим компонентом, т.к. все вышеперечисленные компоненты с учетом реализуемых ими функций становятся основой для его проявления.

Однако вопрос о компонентах статической структуры ученые не сводят только к иерархии. Важным аспектом является также их наполнение. содержание компонентов должно определяться на основе реальных функций, которые присущи компоненту в рамках целого.