АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН

Прокурорский надзор в области защиты конституционных прав и законных интересов граждан является одним из наиболее актуальных вопросов, так как Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и является определяющей для законодательства Российской Федерации (далее — РФ). Российское государство является правовым государством, где права и свободы человека и гражданина провозглашены высшей ценностью. В настоящее время нередко можно увидеть нарушение основных положений Конституции РФ, при этом Конституция РФ является фундаментом, на котором строится всё остальное законодательство.

Вопросы прокурорского надзора за соблюдение прав и свобод человека и гражданина широко обсуждаются в научных работах как заслуженных ученых, так и молодых исследователей.

Права человека — это определенные нормы, которые не только устанавливаются государством, но и гарантируются им при совершении человеком каких-либо действий. Исходя из вышесказанного, главными задачами прокуратуры РФ являются:

• 1)    защита права и свобод человека и гражданина;

• 2)    гарантия прав и свобод человека и гражданина.

Главным аспектом в работе прокуратуры является надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Данный аспект регламентирован федеральным законом1.

Если в нашем государстве будут результативнее реализовываться конституционные права и свободы человека и гражданина, это также будет влиять на эффективное обеспечение правового регулирования деятельности не только государственного аппарата, но и правоохранительных органов.

Прокуратуре РФ при проверке соблюдения законов о правах и свободах человека и гражданина следует принимать во внимание основные положения, а также требования международных актов, которые были ратифицированы РФ.

К таким международным актам можно отнести:

• 1.    Всеобщая декларация прав человека²;

• 2.    Конвенция международной организации труда³

• 3.    Международный пакт о гражданских и политических правах⁴ и др.

До сегодняшнего дня актуальным было использование практики ЕСПЧ, но Российская Федерация получила право не признавать решения ЕСПЧ.

Мы считаем, что в некоторых ситуациях Российская Федерация должна учитывать решения ЕСПЧ. Как мы знаем, главной задачей Европейского суда по правам человека остаётся защита нарушенных прав человека и свобод гражданина в государствах-участницах Конвенции. В том случае, когда при анализе какого-либо дела ставятся определенные условия, нарушающие основные права и свободы человека, Европейский суд вправе вынести постановление о фактах нарушения лицом или определённой организацией, где был зафиксирован случай нарушения прав и свобод человека и гражданина.

Российскому законодательству и органам прокуратуры также следует брать во внимание решения ЕСПЧ для повышения эффективности в раскрытии преступлений.

Однако исполнение международных актов контролируется не прокуратурой, а другими органами. Прокурор при проведении проверок может выполнять следующие действия:

• 1)    выявлять соответствие актов органов исполнительной власти и местного самоуправления;

• 2)    контролировать исполнение законов (требования Конституции РФ).

При осуществлении полномочий прокурор преследует главную цель, а именно соблюдение прав и свобод граждан:

• 1)    органами государственной власти;

• 2)    органами местного самоуправления;

• 3)    обеспечивает прекращение незаконных актов, в которых были допущены нарушения.

Если прокуратура получает запросы о нарушении прав и свобод человека и гражданина, то работники прокуратуры проверяют или проводят другие контрольные действия в любой компании, учреждении или организации. При этом следует учитывать, что обеспечение прав и свобод человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации возложено на все органы без какого-либо исключения.

На том основании, что законодательная защита прав и свобод граждан и каких-либо интересов Российской Федерации является специальной компетенцией определенных органов государственного контроля, проверки должны осуществляться только для установления законности их действий. По итогу проверок прокурор даёт правовые основания своей юридической оценки действий должностных лиц определённой организации при осуществлении им своих полномочий. Если отсутствует какой-либо уполномоченный государственный орган, то прокурором сразу же осуществляются меры прокурорской защиты для защиты прав и свобод человека и гражданина, интересов государства.

Надзор со стороны прокуратуры носит всеобъемлющий характер, то есть затрагивает все органы, как государственной власти, так и различные организации и управления. Прокуратура также наблюдает за теми органами и организациями, которые осуществляют контроль над соблюдением законности в пределах своей зоны ответственности.

Осуществление любых прав в таких сферах, как:

— экономическая;

— политическая;

— культурная;

— экологическая возможно только в том случае, если государство эффективно гарантирует личные права человека и гражданина.

Однако до сих пор в нашем государстве имеют место нарушения личных прав человека и гражданина. Такие частые нарушения заставляют задуматься о том, что даже если государство не всегда эффективно функционирует на этом базовом уровне, что мы можем сказать о других правах и свободах граждан, обеспечение и защита которых требуют скоординированных усилий различных ветвей государственной власти.

Сегодня в России, несмотря на наличие в государстве конституции, гарантирующей соблюдение прав и свобод человека, ситуацию с реализацией содержания международных пактов и других МПНА нельзя считать благополучной. Необходимо адаптировать права и свободы человека к требованиям верховенствующего закона.

Международная практика конституционализма показывает, что конституционные органы не занимаются вопросами политического характера, это следует из анализа деятельности КС РФ, который показывает, что у него есть свой подход к решению данной проблемы, а именно он устанавливает компетенции органа, уполномоченного осуществлять конкретную деятельность. Следовательно, реализация любого права будет осуществляться только тогда, когда государство будет гарантировать права человека и гражданина.