Актуальные проблемы противодействия преступлениям по линии незаконного оборота наркотиков с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и пути их решения

Развитию информационного общества, использованию современных технических устройств и программных комплексов способствовало внедрение в жизнь общества научно-технического прогресса и широкое распространение информационно-телекоммуникационных систем и технологий. В новых условиях жизни происходит пересмотр устоявшихся общественных отношений с учетом современных технологий, происходит их активное внедрение в повседневную жизнь общества, в том числе и преступную среду. Одним из наиболее распространенных преступлений, направленных против личности и здоровья граждан при использовании современных информационно-телекоммуникационных систем, является незаконное распространение наркотических средств и психотропных веществ. Использование достижений науки и техники быстрыми темпами проникло в наркопреступность, что привело к бесконтактному способу их сбыта.

Основная часть

Понятие киберпреступности и противодействие ее проявлениям во многом зависят от национальной политики по применению норм уголовного права в виртуальном пространстве [1]. Стратегией государственной антинаркотической политики России до 2030 года реклама и пропаганда наркотических средств и психотропных веществ, являющиеся незаконными на территории Российской Федерации, признаны одной из основных угроз и вызовов национальной безопасности нашей страны. С учетом современных технологий пропаганду потребления и сбыта наркотических средств и психотропных веществ можно видеть, как в виде записей в общественных местах, так и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее — сеть Интернет). Стратегией развития информационного общества в Россий- ской Федерации на 2017—20301годы одним из приоритетных направлений деятельности внутренней политики определено развитие информационных и коммуникационных технологий, а также формирование информационного пространства в целом. Размещенная в сети Интернет информация может вызвать интерес не только у совершеннолетнего гражданина, осознающего ответственность за участие в незаконном обороте наркотиков, но и у подрастающего поколения, что будет способствовать вовлечению молодежи в противоправную деятельность. Под пропагандой или незаконной рекламой запрещенных веществ нормами действующего законодательства нашей страны определена деятельность как физических, так и юридических лиц, которая направлена на распространение такой информации, которая способна сформировать в сознании аудитории ориентир на поведение, допускающее употребление запрещенных веществ. Одной из целей эффективной борьбы с «пронаркотическим» контентом является необходимость обеспечения безопасного интернет-пространства. Достижение цели возможно путем ограничения доступа к информационному ресурсу в сети Интернет с «про-наркотическим» контентом. Подразделениями по борьбе с незаконным оборотом наркотиков проводится непрерывная работа по противодействию новым способам незаконного оборота наркотиков, а также мониторинг сети Интернет с целью выявления противоправного контента. Источник в сети Интернет, содержащий информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, может быть внесен в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, доступ к нему ограничивается по решению Роскомнадзора или суда, на основании сообщения поступившего от любого гражданина или сотрудника правоохранительных органов.

Страницы сайтов в сети Интернет, содержащие запрещенную краспро-странению информацию, по решению Роскомнадзора могут быть включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Ограничение доступа к ресурсам в сети Интернет, содержащих «пронаркотический» контент, и внесение их в Единый реестр выполняется в соответствии состать-ей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ. Блокировка доступа к таким ресурсам осуществляется провайдером, на основании решения Роскомнадзора, которое принимается при поступлении сообщений на сайте вышеуказанной федеральной службы. Входе проводимой проверки Роскомнадзор устанавливает или опровергает наличие информации на сайтах в сети Интернет, запрещённой к распространению. Блокировка доступа к ресурсам в сети Интернет применяется как ограничительная мера органов государственной власти во многих странах мира, но лишь немногие обладают положительным опытом, направленном наэффектив-ную борьбу с обходом таких блокировок. Ресурсы, находящиеся изареги-стрированные на территории Россий- ской Федерации, могут быть блокированы Роскомнадзором и по решению суда, а владельцы сервисов, расположенных за пределами нашей страны, могут отказаться от выполнения требований и судебных решений нашего государства. Это связано с тем, что принципом разработчиков Тог является анонимность, поэтому с их стороны не стоит ожидать сотрудничества с государственными органами [2]. Таким образом, ограничение доступа к ресурсам и страницам, содержащим «пронаркотический» контент, в анонимной сети Darknet становится невозможным.

В целях повышения эффективности работы по противодействию распространения «пронаркотической» информации в сети Интернет и ограничения доступа к таким ресурсам необходима разработка единых методических рекомендаций, созданных для координации оперативно-служебной деятельности подразделений по контролю за оборотом наркотиков территориальных органов. Увеличение числа выявляемых ресурсов с запрещенной информацией возможно при привлечении сил волонтерского добровольческого движения, которое активно оказывает помощь правоохранительным органам в борьбе с незаконным оборотом наркотиков в нашей стране. В связи с этим необходимо выработать эффективные механизмы и активизировать работу по привлечению волонтеров и активистов для выявления фактов пропаганды и незаконной рекламы в информационно-телекоммуникационных сетях. Таким образом, борьба с «пронаркотическим» контентом в сети Интернет должна быть основана на проведении совокупности профилактических мероприятий, проводимых, в том числе, в информационно-телекоммуникационных сетях, воздействующих на сознание населения, формирование устойчивых позиций к здоровому образу жизни. Также, привлечение волонтеров, активистов возможно в проведении бесед, круглых столов, иных мероприятий, что будет способствовать формированию в сознании населения о недопустимости участия в незаконном обороте наркотиков. В рамках профилактических бесед возможно разъяснение механизма выявления «пронаркотического» контента в сети Интернет и формирования в адрес Роскомнадзора сообщений о том, что позволит увеличить количество блокированных ресурсов с «про-наркотической» информацией. В целях удобства для населения на сайтах территориальных органов МВД России, а также на иных ресурсах (группах и страницах в социальных сетях) размещение методических рекомендаций с пошаговым пояснением необходимых действий граждан, желающих направить информацию о «пронарко-тическом» контенте в адрес Роскомнадзора.

Использование современных технологий при совершении бесконтактных сбытов наркотиков — удобный и быстрый способ взаимодействия участников преступных групп и сообществ разного уровня. Его участники применяют в своей деятельности современные технологии с целью минимизации времени на поиск сбытчиков и покупателей наркотических средств, ускорения и упрощения процесса незаконной ихпродажи, а также повышения анонимности. Использование в своей деятельности киберпространства, анонимайзеров, которые нерас-шифровывают персональные данные лиц, их использующих, обусловлены высоким уровнем конспирации в информационно-телекоммуникационной сети как потребителей, так и активных участников преступных групп и сообществ. Координация деятельности воз*

можна дистанционно, независимо от местоположения организатора и исполнителей. Данные обстоятельства помогают им лучше конспирироваться, что препятствует раскрытию всей цепочки в случае изобличения соучастников — в основном низовых звеньев [3]. Анонимность, с одной стороны, может породить среду активного поиска лучших путей развития обществ и государств, а с другой — среду деятельности преступников [4]. В целях сокрытия следов преступной деятельности преступниками используются различные системы по подмене данных фактических адресов ихсете-вой активности, а сетевые ресурсы создаются насерверах, которые располагаются в разных странах, в связи с чем возникает сложность в их идентификации.

В незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ вовлечено огромное значительное количество преступных элементов разных уровней. Одной из причин, способствующей росту преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, совершенных с использованием стремительно развивающихся интернет-тех-нологий, является некоторое отставание процесса принятия соответствующих законодательных норм [5]. Сделки по продаже и покупке наркотиков, на современном этапе в большинстве случаев совершаются дистанционно, что определяет тактику приёмов, применяемых оперативными подразделениями для сбора доказательной базы и выявлении участников преступных групп исообществ, причастных к незаконной деятельности. Использование преступниками методов анонимизации значительно усложняет процесс раскрытия и расследования преступлений по линии незаконного оборота наркотиков. На современном этапе следует отметить следующие про блемные вопросы, возникающие при осуществлении оперативно-розыскной деятельности в противодействии организованным преступным группам и сообществам в рассматриваемой сфере: методы анонимизации создают невозможность проведения комплекса технических мероприятий при выявлении и отслеживании трафика, принадлежащего анонимным сервисам, также возникает трудность в идентификации лиц, которые осуществляют виртуальные платежи, поскольку такие средства платежа, как криптовалюты, позиционируют себя как анонимные.

С учетом вышеизложенного в качестве одной из эффективных мер противодействия использования таких систем и деанониммизации пользователей станет исполнение национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», реализация которой позволит осуществлять сбор и анализ оставленных злоумышленником цифровых следов при использовании различных интернет-ресур-сов. Программа создана с целью противодействия преступлениям, совершаемым при использовании информационно-телекоммуникационных систем. Так, внесены изменения в Федеральный закон «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ и Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ. В соответствии сч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничивается доступ к запрещенной информации, которая может негативно сказаться на нравственности, здоровье населения нашей страны, а также на безопасности государства. В соответствии с Федеральным законом «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ в России со- здается национальная система маршрутизации интернет-трафика. Цель реализации таких мер — создание безопасного отечественного сегмента сети Интернет. Реализация программы будет способствовать более эффективному противодействию преступности с использованием 1Т-технологий.

Реализация положений, действующих в нашей стране федеральных законов и вышеуказанной программы способствует созданию и развитию цифровой инфраструктуры. Сегодня «суверенный Рунет» находится в самом начале своего технического и правового становления [6]. Успешная реализация государственной программы позволит обеспечить ограничение доступа к запрещенному про-наркотическому контенту на интер-нет-ресурсах, а также предоставит возможность идентификации лиц и изобличения их правоохранительными органами, что будет способствовать в первую очередь охране прав и свобод человека и гражданина. Блокировка доступа к торговым площадкам, функционирование которых натерритории Российской Федерации запрещено, путем внедрения суверенного Интернета в нашей стране обеспечит конкурентную среду на мировом уровне, а также внутри государства будет направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья населения, обеспечения обороны и безопасности нашего государства от преступных посягательств, в том числе полинии незаконного оборота наркотических средств.

Следует подчеркнуть, что в последние годы распространение наркотических средств бесконтактным способом носит массовый характер и способствует сокрытию следов преступной деятельности [7]. Используемые преступниками технические средства для сокрытия следов преступле ния требуют от сотрудников оперативных подразделений владеть не только специальными юридическими, но итехническими знаниями. Возможность общения и координации своей деятельности удаленно значительно расширяет границы совершаемых преступлений, все чаще деятельность преступных групп носит не только межрегиональный, но и международный характер, поэтому важным фактом эффективной борьбы с такими преступными группами является взаимодействие сотрудников оперативных подразделений разных государств. Также, необходим комплекс научных исследований, результатом которых являются методические рекомендации по тактически грамотному осуществлению оперативно-розыскной деятельности в информационнотелекоммуникационной сети Интернет.

В ходе проведения комплекса оперативно-розыскных мероприятий цифровые следы, оставленные злоумышленниками, могут быть использованы как доказательная база при раскрытии преступлений, а также способствовать предотвращению новых. При установлении IP-адреса устройства, который является идентифицирующим признаком, эффективность в проведении мероприятий ирезуль-тативность значительно возрастают. IP-адрес используется для идентификации устройства в сети и маршрутизации к нему данных, тем самым от источника данных до пункта приема организуется цепочка связи, раскрытие которой может способствовать установлению лица, причастного к противоправной деятельности. С учетом информационного развития и активном внедрении инновационных технологий для сотрудников правоохранительных органов стали более привычны и знакомы такие понятия, как IP- и МАС-адреса, хостинг-провайдер, домен, аккаунт, сетевой протокол, в связи с чем электронно-цифровые следы, оставляемые пользователями интернет-ресурсов, стали более доступными в понимании лиц, осуществляющих уголовное преследование. Однако обнаружение, сохранение и фиксация информации, связанной с интернет-пространством, при практическом применении оказывается непростой задачей для большинства сотрудников органов дознания и предварительного расследования [8]. Информация об IP-адресе любого ресурса содержится у интернет-провайдера, также можно установить самостоятельно получить информацию при использовании различных сервисов. При использовании таких сервисов возможно установление различных данных, помогающих в идентификации лиц, представляющих оперативный интерес.

Применение новых, современных средств связи в борьбе с выявлением и расследований преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков необходимо рассматривать совместно с современными науками, направленными наизучение виртуально пространства. Изобличение, фиксация и применение воперативно-служебной деятельности информации о цифровых следах раскрывается в одной из отраслей криминалистики — цифровой криминалистики, областью изучения которой является процесс обнаружения, фиксации и использования цифровых следов в сети Интернет.

В настоящее время отсутствует практика сбора и анализа оставленных злоумышленником цифровых следов при использовании различных интернет-ресурсов при возможностях экспертно-криминалистических подразделений. В целях решения обозначенной проблемы, с целью повышения эффективности видентификации лиц, причастных к незаконному обороту наркотических средств ипсихотроп-ных веществ в нашей стране, необходима выработка методических рекомендаций для оперативных сотрудников подразделений по контролю за оборотом наркотиков о цифровых следах в сети Интернет, обучение оперативных сотрудников специалистами экспертно-криминалистических подразделений МВД России, в рамках которых необходимо освещение вопросов о современных технологиях, используемых преступниками, и алгоритм действия сотрудников при формировании доказательной базы о причастности лиц к незаконному обороту наркотиков.

Развитие технологий, цифровизация общества, совершение дистанционных покупок и их оплата способствовали развитию виртуальных платежных систем, в том числе криптовалют. В своей противоправной деятельности участники преступных групп и сообществ активно используют такие средства платежа, как криптовалюты. Как справедливо отмечает В. Б. Вехов, в действующем отечественном законодательстве в настоящее время отсутствуют нормы, регулирующие общественные отношения, связанные соборотом криптовалюты, а также созданием и функционированием соответствующих платежных систем. С этим связана трудность в идентификации лиц, осуществляющих виртуальные платежи, поскольку такие средства платежа, как криптовалюта, позиционируют себя как анонимны. Следует отметить, что при борьбе с легализацией доходов, полученных от незаконного оборота наркотических веществ, следует выработать четкие механизмы и способы противодействия, на законодательном уровне, которые минимизируют со- мнительные операции с денежными средствами, полученные преступным путем.

Выводы и заключение

Анализируя проблемы, стоящие перед подразделениями по борьбе сне-законным оборотом наркотиков, следует отметить, что необходимо дальнейшее совершенствование анти-наркотического законодательства и усовершенствование технической оснащенности оперативных подразделений. Особое внимание следует уделить сбору доказательной базы полинии незаконного оборота наркотиков преступными группами и сооб ществами, в том числе совершаемых сиспользованием сети Интернет. Также необходимо повышение уровня взаимодействия с населением в вопросах распространения «пронаркотиче-ской» информации в сети Интернет, в том числе с привлечением волонтерского движения. Рассматривая и сопоставляя закономерность потребления и сбыта наркотиков, следует отметить, что эффективная предупредительная работа в области незаконного оборота наркотиков имеет основополагающее значение в борьбе с наркопреступностью.