Актуальные проблемы развития государственной гражданской службы Российской Федерации

Проблемы развития государственной гражданской службы являются достаточно актуальными в современном мире, поскольку система развития государственной службы Российской Федерации - один из приоритетных направлений политики государства, и уровень эффективности деятельности гражданской службы зависит от профессионализма служебной деятельности гражданских служащих.

Изначально основные положения, касающиеся содержания гражданской службы были отражены в федеральной программе под названием «Реформирование государственной службы Российской Федерации» от 2003-2005 годов и официально оформлены 19 ноября 2002 года Указом Президента РФ. Данная федеральная программа отображала особо важные вопросы, которые были связаны с созданием законодательной базы государственной службы, модернизацией организационной деятельности органов государственной службы, увеличением эффективности работы гражданских служащих и т.д. Периодически программы приобретали новый характер, так как вносились какие-либо поправки, либо же создавались новые. Так, особую значимость приобретает федеральная программа « Реформирование развитие системы государственной службы РФ от 10 марта 2009 года, также утвержденная Указом Президента Российской Федерации.

Главный акцент в данной программе был поставлен не только на создание системы управления государственной службы, но, а также на формирование высококвалифицированного кадрового состава государственной службы, компетентных лиц, которые смогли бы ведать особо значимыми вопросами, требующими более тщательного анализа. Особую роль по программе необходимо было уделить вопросам гражданского общества, его развитию, направить политику на борьбу с коррупцией.

Возникает вопрос, кто вообще имеет право на поступление в органы государственной гражданской службы РФ? Для этого снова обратимся к нормативно - правовой базе, а именно к Федеральному Закону Российской Федерации №79-ФЗ (о Государственной гражданской службе) статья 21 гласит, что на государственную гражданскую службу имеет право поступить гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, владеющий государственным языком в соответствии с официально установленным законодательством [1]. Имеются и ограничения для поступления в органы государственной гражданской службы. Основными из них являются:

- гражданин не может быть принят на гражданскую службу в случае, если он признан недееспособным, ии ограниченно дееспособным;

– если он осужден к наказанию, что исключает все способы поступления на гражданскую службу;

– если присутствует заболевание, перечащее деятельности на гражданской службе;

– если гражданин вышел из гражданства Российской Федерации и приобрел дру- гое гражданство;

– если гражданин является жителем другого государства с рождения с гражданством другой страны [2].

Как можно заметить, то процедура по- ступления на государственную гражданскую службу имеет свою специфику, с ограничениями, установленными законодательством. На сегодняшний день данная область темы активно изучается специалистами, анализируются многие аспекты деятельности, выявляется спектр проблем [3, с. 59]. Так, например, можно отметить, что до сих пор федеральный орган управления государственной службы не учрежден и официально уполномоченным государсьтвенным органом по управлению государственной службой является Администрация Президента Российской Федерации, которая, собственно, и ведает контролирующими функциями над исполнениями решений [4, с. 116].

Можно отметить также, что одной из главных составляющих системы управления государственной службой является в настоящее время специализированная Комиссия, основанная при Президенте Российской Федерации, которая занимается решением таких направлений и вопросов как:

– осуществляет содействие развитию государственной службе;

– совершенствует порядок формирования, и более эффективной деятельности который специализировался бы только на данной области без вмешательства президентских структур с оптимальным кадровым составом, что поспособствовало бы увеличению результативности и эффективности работы государственных орга- нов.

Главная задача государственных орга- нов и государственных служащих – это способствовать реализации прав и свобод личности, которые составляют в совокупности правовой статус личности. «Поскольку права, свободы и обязанности личности регулируются различными отраслями права, важно подчеркнуть, что понятие «правовой статус личности» гораздо шире по объему по сравнению с содержанием понятия конституционноправового статуса личности. В структур- ном отношении конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина составляют основание общего правового статуса личности» [5, с. 131]. На наш взгляд, необходимо проводить раз- личные мероприятия для кадрового состава с целью как выявления определенных новшеств, закрепленных в законодательстве, так и организовывать курсы повышения квалификации, связанные с изучением прав и свобод человека и гражданина, для реализации которых и созданы органы государственной власти.

Итак, на основании вышесказанного, можно сделать общий вывод о том, что развитие института гражданской службы в настоящее время формирует организационно-правовые возможности, которые выведут РФ на стадию современной государственной гражданской службы, которая является неотъемлемым элементом результативности всей системы государственной власти.

кадрового состава.

По мнению автора, можно было бы соз дать определенный федеральный орган,