АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА СТРАХОВУЮ ПЕНСИЮ В УСЛОВИЯХ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вопрос о назначении страховой пенсии по старости является одним из самых важных, требующих пристального к себе внимания. Для большинства пенсионеров пенсия является наиболее существенным, если не единственным, источником жизнеобеспечения, который получить в России становится все сложнее. По данным ПФР в 2017 году 8,3 тыс. человек были лишены права на страховую пенсию, в 2018 году — 15 тыс. человек, в 2019 году — 20 тыс. человек.

Цель исследования

Выявить особенности и проблемы реализации права на страховую пенсию, разработать предложения по законодательному закреплению мер к формированию правовой культуры граждан в вопросах пенсионного обеспечения.

Описание проводимого исследования

В условиях действующего законодательства реализация права на страховую пенсию существенно затруднена сложностью и противоречивостью правообразующих составов, определяющих право на пенсию, большим количеством подзаконных нормативных правовых актов, которые нередко подменяют или корректируют нормы закона, а иногда и придают им иной смысл дефектами правового регулирования пенсионных отношений.

Кроме того, реализация права на страховую пенсию — это совокупность согласованных правомерных действий управомоченного физического лица и ПФР, целью которых является назначение и выплата страховой пенсии определенного вида и размера. Для граждан реализация права на страховую пенсию заключается в сборе необходимых для её назначения документов и волеизъявлении, обязанность ПФР реализуется в форме исполнения, соблюдения и применения правовых норм. В действительности обе стороны не выполняют свои обязанности должным образом.

Так в отчете Счетной палаты РФ, опубликованном в августе 2020 года, отмечены нарушения автоматизированного учета стажа застрахованных граждан. На практике число ошибок может достигать 4 % от общего числа лиц, по которым представлены данные. Так, на счетах почти 13 тыс. застрахованных лиц до сих пор не отражены сведения за 2017 год, за 2018 год неполные данные у 27 тыс. застрахованных, а неправильно учтенный стаж влияет на принятие решения на обращение в ПФР за назначением страховой пенсии.

Проблема в том, что право на страховую пенсию по старости имеют граждане при соблюдении одновременно следующих условий: достижение возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), наличие не менее 15 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 301.

Результаты исследованияи обсуждения

Застрахованное лицо оценивает свои пенсионные права на основании сведений, зафиксированных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (ИЛС ЗЛ), но получение верного представления о своем юридическом статусе гражданину затруднительно в силу предельно сложного и перегруженного алгоритма исчисления размера ИПК. Необходимо заметить, что при определении права на пенсию приходится руководствоваться не только законодательством, действующим на момент обращения за пенсией, но и тем, которое регулировало правоотношения в области пенсионного обеспечения в период выполнения тех или иных периодов деятельности.

Таким образом, в силу незнания, непонимания своих прав гражданин несвоевременно определяет момент возникновения права на пенсию, считая, что отсутствуют основания для обращения в ПФР за её назначением. Кроме того, реализация права на страховую пенсию зависит от достоверности сведений персонифицированного учета. Статистика показывает, что более 70 % гражданам при назначении пенсии требуется представить дополнительные документы.

Верховный суд РФ не раз указывал на наиболее важные моменты судебных дел, связанных с реализацией прав на страховые пенсии. Наиболее распространенные причины отказа ПФР в назначении страховой пенсии по старо-сти1 необходимо учесть при исполнении физическим лицом обязанности добросовестно выполнить предписания нормативных правовых актов, касающихся сбора документов для назначения страховой пенсии.

Выводы и заключение

Несмотря на то, что решение данной проблемы требует комплексного подхода, итоги проделанной работы подведены и представлены в виде следующих предложений:

• 1.    Законодательно установить, что страховая пенсия назначается со дня

• 2.    Как можно раньше позаботиться о своей будущей пенсии и внести на ИЛС ЗЛ недостающие сведения о своих пенсионных правах, представив в клиентскую службу ПФР заявление и оригиналы документов, подтверждающих периоды работы, обучения и др.

• 3.    Повысить уровень грамотности населения в вопросах пенсионных прав. Со школьной скамьи прививать культуру формирования своей будущей пенсии, пенсионных накоплений и добровольных пенсионных взносов, установление со стороны застрахованного лица постоянного контроля за данными индивидуального лицевого счета.

возникновения права на указанную пенсию, а не со дня обращения за её назначением.

В заключение необходимо отметить, что реализация права на страховую пенсию зависит не только от уровня правовой культуры граждан в вопросах пенсионного обеспечения, но и правового регулирования пенсионных отношений.