Актуальные проблемы современного таможенного дела и единой системы таможенных органов в Российской Федерации, его основные этапы

Gendugov IL graduate student of 3rd year of law school, Branch «REU them. GV Plekhanov «in Pyatigorsk,

Russia, Pyatigorsk

Supervisor: Myaleshka Olga, Branch «REU them. GV Plekhanov «in Pyatigorsk, Russia, Pyatigorsk ACTUAL PROBLEMS OF MODERN CUSTOMS AFFAIRS AND

UNIFORM SYSTEM OF CUSTOMS BODIES IN THE RUSSIAN FEDERATION, ITS MAIN STAGES

На сегодняшний день система таможенных органов России находится на стадии активного институционального развития, на которое оказывают влияние несколько важных факторов.

Первым фактором является протекание процесса вступления Российской Федерации к Всемирной торговой организации, в рамках которого российское таможенное законодательство и таможенное администрирование должны быть гармонизированы в соответствии с общепризнанными нормами в области таможенного дела. Эти обстоятельства вызвали необходимость принятия в 2003 г. нового Таможенного кодекса РФ и Законов РФ: «О валютном регулировании и валютном контроле», «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров». Их принятие создало необходимые предпосылки для формирования, соответствующей мировым стандартам правовой базы таможенного дела и организационно-правовых основ деятельности таможенных органов России.

Вторым важным фактором является реформирование системы государственного управления в соответствии с утвержденной Правительством РФ Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 гг. Одной из основных целей административной реформы является повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти. Для реализации этой цели Российской Федерацией создана новая система и структура федеральных органов исполнительной власти, оптимизированы функции органов исполнительной власти, введена их типология, разрабатываются и внедряются в практику административные регламенты, стандарты государственных услуг, принципы и процедуры управления по результатам. Именно под влиянием указанного фактора Таможенный кодекс РФ закрепил новые подходы к структуре, порядку формирования системы таможенных органов России.

В законодательном порядке установлено, что таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему. Эта организационно оформленная система включает управляющую подсистему - Федеральную таможенную службу (ФТС) и управляемые подсистемы - региональные таможенные управления (РТУ), таможни и таможенные посты.

В новом законе отсутствует положение, что «в систему таможенных органов также входят не являющиеся правоохранительными органами учреждения, которые находятся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, для обеспечения деятельности таможенных органов», имевшее место в Таможенном кодексе РФ от 28.05.2003 N 61-ФЗ. Таким образом, Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» дал более четкое определение системе таможенных органов, рассматриваемой еще два месяца назад в узком и широком смысле: в узком смысле система таможенных органов представляла совокупность таможенных органов России, в широком -совокупность таможенных органов России и учреждений (предприятий), созданных для обеспечения деятельности таможенных органов РФ.

Становление рыночных экономических отношений в России вызывает необходимость видоизменения механизма государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Таможенная система России в этом механизме представляет собой один из основных инструментов, обеспечивающих необходимое взаимодействие национальной экономики с мировым хозяйством. Современная таможенная система должна обладать способностью быстро адаптироваться к новым требованиям и гармонично соединять в своей деятельности экономические и административно-правовые средства регулирования.

Проблема выяснения места и роли таможенных органов в механизме государства на современном этапе вызывает не только теоретический, но и практический интерес. В связи с тем, что система таможенных органов в России достаточно молода, потребность в исследовании нормативноправовой базы их деятельности очевидна.

Как известно, многие государства, имеющие хорошие перспективы в международной торговле, потратили не одно десятилетие на выработку и развитие своей внешнеэкономической политики. России, с учетом ее незначительного удельного веса в мировой торговле и наличия мощных промышленных и торговых конкурентов, тоже предстоит многотрудная и длительная работа, для того чтобы имеющиеся в нашем государстве потенциальные возможности (сырьевые ресурсы, научно-технические разработки, огромный потенциал для туризма, квалифицированные кадры и др.) превратить в активно действующие рычаги во внешнеэкономической сфере. Весомую роль в этом должны сыграть таможенные органы РФ.

Ни одно государство не пускает на самотек экономическую деятельность. Несомненно, что совершенное запрещение иностранной торговли или ввоза столь же невозможно, как его совершенная свобода. В первом случае преступность, в частности контрабанда, возрастет и приобретет самые изощренные формы, во втором – отечественному производству будет нанесен огромный ущерб. Поэтому власть в силу объективных обстоятельств не имеет возможности устраниться от управления таможенным делом в экономической сфере.

Управление таможенной деятельностью охватывает широкий круг проблем, которые входят в компетенцию всей вертикали государственной власти – от законодательных органов государства до конкретных таможенных органов. Законодательные и исполнительные органы власти формируют государственную таможенную политику и таможеннотарифный механизм ее реализации, а государственная таможенная служба осуществляет ее непосредственную реализацию. В результате эффективность таможенной деятельности определяется качеством государственной таможенной политики, качеством таможенно-тарифного механизма регулирования внешнеэкономической деятельности и качеством его реализации. Создание устойчивой, гибкой и эффективной системы таможенного управления – одна из важнейших (и в тоже время самых сложных) задач административной реформы в современной России.

Создание устойчивой, гибкой и эффективной системы таможенных органов и проведение экономически эффективной таможенной политики – одна из важнейших (и в тоже время самых сложных) задач экономической реформы в России.