Актуальные проблемы таможенной стоимости транспортных средств

Как ранее, так и сейчас в начале 2021 года, по-прежнему актуальной остаётся проблема определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств в РФ. Данная проблема актуальна, потому что некорректно определённая стоимость товара или транспортного средства влечет за собой цепочку взаимосвязанных событий, в результате которых, происходит снижение суммы тарифных платежей, поступающих в федеральный бюджет нашей страны, и как следствие - снижение его объемов.

Как оказывает практика основными проблемами в оценке транспортного средства являются: цена ввозимого транспортного средства намного ниже стоимостного риска, который был определен в ТН ВЭД ЕАЭС или же при наличии у органов таможенного контроля информации о более высокой стоимости транспортного средства, ввозимого ранее другим участником ВЭД. Когда выбирается форма осуществления таможенного контроля, то всегда используется система управления рисками (СУР) [1].

Средние показатели возврата внесенного обеспечения по возможным рискам по ФТС за 2020 год составили порядка 66%, но по единично взятым таможенным органам данный показатель превышает 90%. Данные показатели свидетельствуют о низком качестве построенной системы оценки рисков в ведомстве. Отдельной проблемой стоит подача таможенных дек- лараций для тех участников ВЭД, которые по причине не корректного расчета попали в категории среднего или высокого риска. Данные организации при оценке того же транспортного средства не могут подавать документы в таможенные органы. Создается ситуация «замкнутого круга», когда оценка проведена неверно, но предпринять и защитить свои права не видится возможным. Работе механизма препятствуют также плановые показатели самой ФТС по оценке рисковых ситуаций. Что, несомненно, свидетельствует о низкой эффективности СУР в рамках проверочного процесса и указывает на признаки необоснованных взысканий, что ставит под сомнение исключение коррумпированных методов функционирования ведомства.

Участники внешнеэкономической деятельности также столкнулись с ограничениями права на подачу таможенных деклараций. Это юридические лица, которые попадают в категорию среднего или высокого риска. В отличие от других компаний, они не могут подавать документы в таможенные органы. Кроме того, в 2018-2019 годах таможенные органы искусственно их «раздували» для соответствия эксплуатационным параметрам.

Во многих случаях проверки таможенной стоимости транспортных средств может быть назначена дополнительная проверка в рамках корректировки стоимости, что, конечно, влечет потерю самого важного ресурса – времени. Для уточнения стоимости транспортного средства должностное лицо запрашивает у участника ВЭД ряд документов, которые необходимо собрать в течении 60 дней.

Однако, стоит отметить, что даже при наличии дополнительных документов, участник ВЭД при определении стоимости транспортного средства получает на всегда ожидаемый результат и процесс затягивается судебными тяжбами. И эти дела остаются самыми многочисленными и сложными, когда речь заходит о формировании доказательной базы и защите законности оспариваемых в судах решений.

Как можно в данном случае можно вести речь об эффективном бюджетном механизме поступления тарифных платежей, если на самом первоначальном этапе существуют такие «затяжные» проблемы в оценке стоимости транспортных средств.

Проблема определения рыночной стои- мости транспортного средства кроется в использование Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» категории «действительная стоимость товаров» (пункты 10, 12 и 13). Иногда должностным лицам трудно определить указанную стоимость. Первый абзац пункта 13 указанного нами Постановления также предусматривает, что соответствие заявленной таможенной стоимости товара может быть не подтвер- ждено результатами таможенного контроля. Настоящая ситуация сходня с переходом нашей страны к кадастровой оценке земель, где используется кадастровая, а не рыночная стоимость участка, что приводит к ошибкам и судебным тяжбам в процессе начисляемого налога, как физическим, так и юридическим лицам.

Кроме того, методологическая опасность такого понятия заключается в том, что оно ни Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ни Соглаше- ния ВТО, ни Решение Коллегии ЕЭК от 27.03.2018 г. № 42 «Положение об особенностях проведения контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в т.ч. изменения в порядок заполнения ДТ» не содержат термин «действительная стоимость товаров».

Согласно Приказу ФТС России от 17.06.2010 г. № 1154 «Об утверждении Положения о Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов» в указанную систему входит программный модуль транспортнотехнологической подсистемы (ТТП) ФТС России. Но в свете обозначены нами проблем законным считаем вопрос: «Как часто данные в базе анализируются согласно рыночной ситуации?». Потому, как если бы это был регулярный процесс, то споров и проблем, по таможенной оценки транспортных средств было бы на порядок меньше.

С нашей точки зрения особую актуальность приобретает создание единой информационной базы таможенной оценки транспортных средств, которая будет динамично и синхронно реагировать на рыночные колебания цен, тем самым устанавливая не действительную, а рыночную стоимость транспортного средства. Создание такой информационной базы позволит сократить число судебных исков и оптимизирует сам процесс таможенной оценки.

Как отметил Владимир Булавин (руководитель ФТС России), стратегия-2030 яв- ляется центральным документом, с помощью которого служба будет развиваться в течение следующего десятилетия. Целью развития ФТС России является достиже- ние полностью автоматизированных таможенных операций с применением современных информационных технологий. Таможенное администрирование должно быть быстрым и удобным. Надеемся вопрос корректной рыночной цены в отношении транспортных средств будет решен в рамках функционирующих ЦЭД.