Актуальные проблемы тарифного регулирования в сфере комбинированной выработки тепловой энергии в Алтайском крае

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что существуют проблемы сбалансированного развития энергетических систем и комплексов РФ в современных условиях. Высока роль балансов электрической и тепловой мощности при анализе вариантов развития энергетических систем городов и регионов с учетом растущих мощностей возобновляемых и нетрадиционных источников энергии [1].

Реализацию федерального и регионального законодательства по регулированию в области тарифного регулирования в сфере комбинированной выработки тепловой энергии в Алтайском крае осуществляет Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов [2].

В течение 2022 года совместно с регулируемыми организациями и органами местного самоуправления управлением по тарифам проводилась работа по разработке и согласованию плановых балансовых показателей тепловой энергии (мощности) по Алтайскому краю на 2023 год.

На основании проведенного анализа схем теплоснабжения муниципальных об- разований Алтайского края и сводного анализа динамики фактических показателей деятельности регулируемых организаций подготовлены и представлены в ФАС России предложения в сводный прогнозный баланс производства и поставок тепловой энергии (мощности) по Алтайскому краю по показателям 8 объектов генерации субъектов оптового и розничного рынков [3].

В течение года осуществлена корректировка второго долгосрочного периода 2019-2023 годы.

В установленные сроки подготовлены и направлены в ФАС России предложения по предельным минимальным и максимальным уровням тарифов на тепловую энергию в отношении организации, осуществляющей производство тепловой энергии (мощности) в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 МВт и более, на 2023 год.

Предельные уровни цен на тепловую энергию (мощность) в поселениях, город- ских округах, не отнесённых к ценовым зонам теплоснабжения, рассчитанные в соответствии с федеральным законодательством [4] и Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2017 № 1562 «Об определении в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая индексацию предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), и техникоэкономических параметров работы котельных и тепловых сетей, используемых для расчёта предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность)» [5], размещены на официальном сайтеуправления по тарифам [2] и направлены в ФАС России.

С 02.01.2018 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.2017 № 1562 «Об определении в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая индексацию предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), и техникоэкономических параметров работы котельных и тепловых сетей, используемых для расчёта предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность)», устанавливающее порядок расчета и утверждения предельного уровня цены на тепловую энергию по методу «Альтернативной котельной» [2].

В установленном порядке до 15.10.2022 в целях проведения общественного обсуждения проекты решений об утверждении индикативных предельных уровней цен на 2023 год на территории ценовых зон теплоснабжения – муниципального образования город Рубцовск, городского округа – город Барнаул и муниципального образования город Бийск Алтайского края размещены на официальном сайте управления по тарифам в разделе «Краудсорсинг». По результатам общественного обсуждения сформирована и опубликована сводка поступивших предложений к проектам решений.

С 03.11.2022 на основании постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2022 № 1985 «О внесении изменений в постановление Правительства

Российской Федерации от 15.12.2017 № 1562» вступили в силуизменения в Правила, установленные постановлением Правительства РФ № 1562 в части расчета предельной цены: актуализированы технико-экономические параметры работы котельных и тепловых сетей, используемых для расчета предельного уровня цены, изменен базовый расчетный год с 2015 на 2019.

По актуализированным техникоэкономическим параметрам с учетом особенностей регулирования на 2023 год расчеты индикативных предельных цен скорректированы и 25.11.2022 управлением по тарифам приняты решенияоб утверждении индикативных предельных уровней цен в ценовых зонах теплоснабжения Алтайского края. На основании графиков поэтапного равномерного доведения предельного уровня цены на тепловую энергию и решений об утверждении индикативных предельных уровней цен рассчитаны и утверждены предельные уровни тарифов на 2023 год, введенные в действие с 01.12.2022.

При установлении тарифов в сфере теплоснабжения постоянно учитывается «Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» [6].

Таким образом, можно выделить главные проблемы при установлении тарифов в сфере теплоснабжения, возможные пути решения:

• 1.    Отсутствие    автоматизированного

• 2.    Актуализация схем теплоснабжения производится администрациями муниципальных образований без учета, рассчитываемых управлением по тарифам, объемных показателей деятельности регулируемых организаций. Кроме того, в схемах теплоснабжения в основном отсутствует

• 3.    В ценовых зонах теплоснабжения от-

• сутствует процедура расчета коэффициента к предельному уровню цены на тепловую энергию (мощность) для новых котельных, вводимых в рамках нового жилищного строительства.

процесса расчета тарифов. Приостановление работы с электронным модулем, который будет включать в себя алгоритмы расчетов, электронное экспертное заключение. Используемый модуль в тарифообразовании поможет оптимизировать расчетные процессы и позволит максимально повысить качество принимаемых решений.

информация о видах топлива, доли их использования и значениях низшей теплоты сгорания топлива, используемые для производства тепловой энергии по каждой системе теплоснабжения.