Актуальные пути решения проблемы «Кадрового голода» в современных условиях

Особую актуальность в современных условиях все больше приобретает недостаток высококвалифицированных специалистов, который особенно ощущается в сфере бизнеса, государственного администрирования и социального управления. Для эффективного решения данной проблемы, с нашей точки зрения, необходимо      задействовать множество государственных и общественных организаций. Одним из наиболее интересных и перспективных проектов, является проект, реализуемый партией «Единая Россия», находящийся под патронажем президента Российской Федерации, который носит название «Кадровый резерв – Профессиональная команда страны». [1]

Данный проект «Кадровый резерв – Профессиональная команда страны» был запущен в 2008 году, целью которого является решение проблем кадрового дефицита в сфере государственного администрирования. Принцип реализации заложен в механизме отбора кандидатов, из представленных на официальном сайте проекта [2] и прошедших определенные этапы отбора, для формирование банка кадрового резерва. Основными критериями отбора в кадровый резерв служат не только определенные личностные качества кандидатов - такие как компетентность, развитость, активная жизненная позиция и интеллект, но и профессиональная составляющая.

По данным на 31 января 2014 года Федеральный резерв управленческих кадров составляет 4960 человек. Первые результаты, полученные в процессе реализации проекта, были достигнуты в 2010 и в 2011 году. Первые сто кандидатов из сформированного кадрового «банка», были одобрены президентом Российской Федерации и в их состав вошли 34 представителя федеральных органов государственной власти, 21 члена региональных органов власти и органов местного самоуправления, 33 представителя организаций бизнеса, учреждений науки, образования и 10 активистов общественных организаций. [2]

Проект «Профессиональная команда страны» считается одним из достаточно грамотных и продуманных механизмов для отбора специалистов в органы государственной власти, но, при более объективном рассмотрении, на наш взгляд имеется рад недостатков, например, отсутствие подготовительной базы кадрового резерва, т.е. формирование профессиональных навыков и личностных качеств ложится полностью на плечи самих кандидатов.

Для совершенствования данного государственного проекта, а так же для повышения качества работы в области кадровой политики, предлагается к внедрению проект, Саратовской Региональной Общественной Организации «Политика64», благодаря которому возможно более обширное решение проблемы кадрового дефицита, но возможно более существенное воздействие на повышение уровня безопасности общества. Конечно, проект не послужит панацеей в решение всех проблем в данной области, но дополнив механизм «Профессиональной команды страны», образует эффективную систему подготовки профессиональных кадров. Принцип работы системы будет основан на механизме выявления в рядах молодежи активных и перспективных кандидатов в органы государственной власти. Помимо этого, предлагаемый проект затрагивает еще немало важную проблему общества, беспокоящую не одно поколение, это взаимодействие общественных организаций в единой системе с исполнительными органами власти.

Актуальность применения данного проекта, обусловлена, прежде всего, тем, что создание механизма взаимодействия общественных организаций с органами власти позволит повысить уровень безопасности в обществе и эффективность работы государственных органов. Образование системы подготовки профессионального кадрового резерва в государственные органы самоуправления решит проблему дефицита высококвалифицированных специалистов. Применение проекта на практике должно осуществляться с учетом специфики конкретно взятого региона. Данная мера обусловлена наличием отличительных черт и особенностей, имеющихся у всех субъектов Российской Федерации.

На 1 января 2013 года по Саратовской области зарегистрировано порядка 3000 некоммерческих организаций по данным министерством юстиции по Саратовской области. Помимо этого существует ряд организаций осуществляющих свою непосредственную деятельность без юридической регистрации, количество подобных НКО остается не известным. Общественные объединения чаще всего дублируют государственные органы исполнительной власти, работа которых оценивается обществом как не удовлетворительная (данная оценка была получена в ходе проведения опроса случайно выбранных жителей нашего города, где среди 100 опрошенных, 74 респондента дали не удовлетворительную оценку работе государственных органов власти). Деятельность подобных объединений направлена на компенсацию пробелов в рабочих моментах конкретно взятых органов власти. Например, федеральное движение «СТОП-ХАМ», где члены организации ведут борьбу с хамством автомобилистов на дорогах; федеральное движение «НАРКО-

СТОП», занимающееся поиском торговых точек реализующих продажу наркотических средств; федеральное движение

«АКУПАЙ ПЕДОФИЛИЙ»,

деятельность данного коллектива направленна на поиск педофилов, с последующим привлечением их к общественным наказанием; федеральный проект «Беги за Мной», занимающийся общей пропагандой здорового образа жизни; а так же ряд других общественных организаций занимающихся содействием развитию молодежи. Анализ полученных данных с официального интернет портала Министерства Юстиции, показал наличия тысячи зарегистрированных некоммерческих организаций занимающихся общественной деятельностью, среди которых имеются такие объединения, деятельность которых либо сопоставима с курсом правящий власти, либо вообще ни как не относящихся к политической сфере деятельности, что позволяет осуществлять свою миссию не причиняя своими действиями вред обществу, но есть и радикально настроенные объединения, действия которых не гарантируют положительных последствий, что может неблагоприятным образом, отразится на жизни общества. Такие объединения настроены против действующей власти, против жителей других национальностей, против всего того, что противоречит их мнению и их видению окружающей действительности. Деятельность подобных организаций, акции и различные мероприятия приводят к нарушению общественного порядка, возникновению народных волнений и понижению общего уровня безопасности в обществе.

Предложенный механизм взаимодействия сторон, описываемый в данном проекте, не решает проблему возникновения недовольств населения полностью, но сокращает частоту их возможного возникновения. Возможность прогнозирования развития отдельно взятых вопросов в данной системе взаимодействия, положительным образом скажется на общественной безопасности общества, так как урегулирование возможных конфликтов, будет осуществимо до начала их возникновения.

Для образования подобного механизма взаимодействия потребуется создание условий устраивающих как общественные организации, так и действующие органы власти. Помимо этого, одной из основных причин образования подобного союза, послужат общие цели рассматриваемых сторон, деятельность которых, направленна на достижение безопасности, социального благополучия и развития жизни общества в целом.

В данном аспекте предлагается образование «СОЮЗА» общественных объединений, в состав которого смогут войти все некоммерческие организации преследующие достижение общих, упомянутых ранее целей. Руководителями организаций, входящих в состав «СОЮЗа», предполагается образование «СОВЕТа», деятельность которого будет непосредственным образом направлена на работу по взаимодействию с исполнительными органами власти. Принцип работы «СОВЕТА», заключается в обсуждение волнующих проблем общества, в выработке возможных методов их решения, в организации встреч с представителями власти и совместное обсуждение данных проблем с последующим их решением. Таким образом, деятельность «СОВЕТА», будет схожа с деятельностью Общественной палаты, отличительной особенностью послужит состав членов «СОВЕТА». Если в состав Общественной палаты Саратовской области входят кандидаты выбранные властью, то в состав «СОВЕТа», будут входить общественные деятели выбранные непосредственно народом, путем проведения закрытых голосований. Данная процедура отбора повысит не только качество и чистоту формирования будущих кандидатов в органы государственной власти, но и уровень общественной безопасности, путем повышения доверия к будущим представителям власти.

Руководители общественных организаций, состоящие в «СОВЕТе» будут рекомендованы на службу в государственные органы власти как грамотные специалисты, компетентные руководители и организаторы, разбирающиеся в своей профессиональной сфере деятельности, способные к решению ответственных и высоко значимых вопросов общества. Тем самым лидерам общественных объединений, будет предоставлена возможность решения проблемных вопросов общества в лице представителей исполнительной власти. Что в свою очередь повысит уровень доверия населения к законодательной и исполнительной власти, ведь качество исполнения деятельности государственного служащего будет зависеть, прежде всего, от его подготовки осуществляемой доминирующей частью общества.

Для привлечения общественных организаций в состав «СОЮЗа», в качестве мотивирующего фактора, предлагается образование «ШТАБа» из профильных специалистов, востребованных в общественной сфере деятельности. Услугами, которых, смогут воспользоваться все общественные объединения, входящие в состав «СОЮЗА». Данное предложение будет особенно интересно молодым общественным организациям, штат которых не имеет подобных сотрудников. А осуществление общественной деятельности, с применением специалистов предложенных «СОЮЗом», не только повысит эффективность работы каждой отдельно взятой организации, но и приведет к их профессиональному и численному росту, повысив их значимость в общественной сфере деятельности.

«ШТАБ» предлагается укомплектовать студентами начальных курсов по профильным специальностям и в качестве мотивации, для активного участия в общественной жизни города, студентам предлагается организация начисления трудового стажа. Осуществление начисления трудового стажа, возможно за счет привлечение государственной поддержки, грантов для общественных организаций и спонсорской поддержки коммерческих организаций. Образованная система взаимодействия, имеющая схему «общество – лидер – власть», имеет хорошие шансы, стать дополнительным инструментом для практической подготовки профессиональных руководителей и государственных служащих. Получая профессиональное образование в высших учебных заведениях и применяя его на практике, в рассматриваемой системе взаимодействия, предполагается подготовка специалистов с наработанным опытом взаимодействия с органами исполнительной власти, руководителями и лидерами различных организаций, а так же с социально активной прослойкой населения. Приобретенные в процессе взаимодействия, профессиональные навыки, такие как умение ведения переговоров, самостоятельного принятия важных решений и организации сложных процессов, охарактеризует выпускника любого ВУЗа, как более грамотного и подготовленного специалиста для трудоустройства.

Анализ общественной сферы деятельности показал, что подавляющие большинство членов общественных организации занимающихся решением проблем общества на бескорыстной основе, обладают куда более патриотичным и духовно-нравственным воспитанием, чем деятели, осуществляющие данную функцию на коммерческой основе. Подавляющим большинством в составе подобных организации, является молодежь в возрасте от 16 до 30 лет, обладающей необходимыми патриотическими и духовно-нравственными ценностями. На сегодняшний день общественная деятельность включает в себя массу культурно развлекательных и спортивно развивающих мероприятий, что делает ее более привлекательной для современной молодежи. Вовлекая подрастающее поколение в предлагаемую систему взаимодействия, планируется создание всех необходимых условий для воспитания патриотического и духовно-нравственного общества. Понимание того, что от развития молодежи зависит развитие жизни всего общества, его уровень социальной обеспеченности, безопасности, а так же качество исполнения трудовой деятельности государственных органов власти, позволит целенаправленно создавать необходимые условия для развития подрастающего поколения.

Таким образом, из руководителей общественных организаций, преимущественно молодежи в возрасте до 30 лет, взаимодействующих с органами исполнительной власти и другими общественными организациями, в рассматриваемой системе взаимодействия, осуществится процесс подготовки лидеров, руководителей, профессионалов своего дела, обладающих всеми требуемыми качествами для продолжения своей трудовой деятельности в органах государственной власти. При переходе из общественной сферы деятельности, в государственно исполнительную, лидер продолжает свое взаимодействие с общественностью уже как лицо, представляющее исполнительную власть. На смену руководителю НКО, путем закрытого голосования, избирается новый руководитель объединения, выбираемый большинством голосов членов данной организации.

В ходе реализации данного проекта, возможно внесение корректив и изменений, направленных на его улучшение и оптимизацию к другим регионам. Названия образуемых органов внутри проекта, в данной статье взяты условно и могут быть также изменены в процессе взаимодействия с руководителями других общественных организаций. В перспективе, данная система взаимодействия общественных организаций с действующими органами исполнительной власти, возможна как основная или как элемент основного инструмента, системы, по подготовки и отбору профессионального кадрового резерва в государственные органы власти.