Актуальные вопросы электронного правосудия в российском арбитражном процессе

Сегодня уверенно можно констатировать, что внедрение информационных технологий способно существенно изменить методики работы в сфере государственного управления. Именно информационные технологии во многом определяют перспективы развития отдельных сфер деятельности государства, в том числе и судопроизводства. Информатизация судебной системы и внедрение современных информационных технологий в деятельность судебной системы отнесены к основным мероприятиям по реализации Программы «Развитие судебной системы России на 2013– 2020 гг.», утвержденной постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. № 1406. Внедрение информационных технологий в судебную деятельность позволяет повысить эффективность работы органов судебной власти и взаимодействующих с ними юристов, повышает доступность судебной защиты прав граждан и организаций и существенно снижает затраты на участие в судебных процессах.

Безусловно, первопроходцем и лидером во внедрении элементов электронного правосудия является система арбитражных судов Российской Федерации. Отправной точкой здесь стало принятие Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 228-ФЗ «О внесении изме- нений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», дополнившего ч. 1 ст. 41 АПК РФ абзацем следующего содержания: «Лица, участвующие в деле, также вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, в порядке, установленном в пределах своих полномочий Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации». Во исполнение данного закона был принят Временный порядок подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде, утвержденной Приказом ВАС РФ от 12 января 2011 г. № 1.

В данной статье делается попытка рассмотреть и определить пути дальнейшего развития такого элемента электронного судопроизводства, как возможность подачи документов в электронном виде.

В соответствии с ч. 7 ст. 4 АПК РФ исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством

Бабак А. В.

заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Казалось бы, Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти», которым АПК РФ был дополнен данным положением, поставил точку в вопросе о возможности направлять в суд документы в электронном виде. Однако, к сожалению, судьи не столь однозначно восприняли данные нормы и до сих пор требуют представления отдельных документов в письменной форме. В частности, к документам, которые судьи, на наш взгляд, абсолютно не обоснованно требуют представлять в письменном виде, относятся отчеты арбитражных управляющих. Например, в определении от 11 июля 2018 г. по делу № А76-17400/2018, вынесенном судьей Арбитражного суда Челябинской области, указывается на то, что отчет будет принят судом только при наличии описи приложенных к отчету сшитых и пронумерованных документов, в твердой обложке, подобные фразы содержатся в определениях и других судей Арбитражного суда Челябинской области (см., например: определение от 30 октября 2018 г. по делу № А76-30246/2018; определение от 27 сентября 2018 г. по делу № А76-23545/2017; определение от 29 октября 2018 г. по делу № А76-975/2018). Стоит заметить, что отчет финансового управляющего отдельно выделен в перечне документов в информационной системе «Мой арбитр», что лишний раз подчеркивает возможность направления данного документа в суд в электронном виде.

Неоднозначное отношение к направлению документов в суд в электронном виде и в судах общей юрисдикции. В частности, встречаются случаи, когда судьи просят дублировать направленные при помощи сети «Интернет» документы их бумажными аналогами, через канцелярию суда.

В качестве причин довольно прохладного отношения судей к документам в электронной форме называются дополнительная работа по распечатке переданных через сеть «Интернет» документов, а также дополнительные затраты судов на бумагу.

Вне зависимости от отношения судей к документам в электронной форме следующим шагом в развитии электронного правосудия, на наш взгляд, должно стать признание на законодательном уровне равнозначности и допустимости электронной формы бумажного документа и отсутствия у суда обязанности переводить полученные в электронном виде документы в бумажную форму. В частности, можно предложить закрепить в процессуальном законодательстве норму о том, что суд по собственной инициативе либо по ходатайству лица, участвующего в деле, распечатывает и приобщает на бумажном носителе к материалам дела копии документов, поступивших в электронном виде. Тем более, что отсутствие обязанности суда переводить все поступившие в электронном виде документы в бумажную форму вытекает из п. 4.6 Порядка подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронной форме, в том числе в форме электронного документа, в соответствии с которым в целях приобщения к судебному делу распечатываются:

• –    копия обращения в суд, поступившего в виде электронного образа документа или электронного документа;

• –    сведения о результатах проверки усиленной квалифицированной электронной подписи электронного документа, включая информацию об усиленной квалифицированной электронной подписи, которой подписан электронный документ;

• –    сведения о результатах проверки усиленной квалифицированной электронной подписи электронного образа документа, включая информацию об усиленной квалифицированной электронной подписи, которой подписан электронный образ документа;

• –    сведения о простой электронной подписи, которой заверен электронный образ документа.

При необходимости распечатываются и приобщаются на бумажном носителе к материалам судебного дела копии документов, поступивших в электронном виде (Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28 декабря 2016 г. № 252 «Об утверждении Порядка подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронной форме, в том числе в форме электронного документа»).

Исходя из данных положений, на примере отчета арбитражного управляющего можно предложить следующий порядок приобщения документов к материалам дела. В суд направ-

Вестник ЮУрГУ. Серия «Право». 2019. Т. 19, № 1, С. 30–32

Проблемы и вопросы гражданского права ляется ходатайство о приобщении отчета и сам отчет, при этом судьей распечатывается только ходатайство о приобщении отчета, которое рассматривается непосредственно в су- дебном заседании. Если никто не заявит ходатайство о распечатке и приобщении отчета в бумажном виде, то соответственно данный документ остается в электронной форме.

CURRENT PROBLEMS OF E-JUSTICE IN THE RUSSIANARBITRATION PROCESS

A. V. Babak

Chelyabinsk, Russian Federation