Актуальные вопросы оказания юридической помощи в Российской Федерации и зарубежом

Конституция Российской Федерации (далее – Конституция РФ) определяет, что главной ценностью современного правового государства являются права и свободы человека и гражданина. В частности, ст. 48 Конституции РФ гарантируется право каждого на получение квалифицированной юридической помощи, а в некоторых случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Стоит отметить, что единственным, прямо указанным в Конституции РФ институтом, имеющим цель оказания профессиональной юридической помощи, является адвокатура.

Деятельность по оказанию юридической помощи регулируется как национальными нормативными правовыми актами, так и международными договорами. В частности, Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» [1] и Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» [2].

На законодательном уровне устанавливаются основные принципы и виды оказания бесплатной юридической помощи, ограничивается круг субъектов, имеющих право на осуществление данной деятельности, а также предъявляются квалификационные требования к ним. По мнению некоторых авторов, следствием вышеуказанных положений явилось формирование мощного и независимого института адвокатуры [3, С. 54].

Необходимо отметить, что в процессе подготовки проекта Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи, предложенного Министерством юстиции РФ, разрастается дискуссия по вопросам введения адвокатской монополии в России [4, С. 139]. В связи с этим, как никогда актуально изучение зарубежного опыта, например, опыта США, поскольку именно в этом государстве монополия на осуществление адвокатской деятельности практикуется с успехом очень длительное время.

Отличительные особенности адвокатской монополии в США состоят в том, что защиту интересов может осуществлять только юрист, ставший таковым после получения профессионального образования.

Немаловажными отличиями выступают и такие, как:

– возможность представлять интересы только при наличии соответствующей лицензии;

– возможность представлять интересы своего клиента в суде только того штата, в котором адвокату была выдана лицензия.

В каждом штате имеется ассоциация адвокатов штата. В большинстве штатов установлено обязательное членство в ассоциации для всех лиц, допущенных к адвокатской практике.

Однако в ряде штатов для занятия адвокатской деятельностью не обязательно быть членом ассоциации адвокатов. В та- ких штатах ассоциации адвокатов создаются на основе добровольных организаций. Общенациональной организацией адвокатов с добровольным членством является Американская ассоциация юристов [5, С. 261].

Адвокат, представляющий интересы клиента в суде без соблюдения указанных выше правомочий, может быть привлечен к уголовной ответственности [6, С. 8].

Получение лицензии на право адвокатской деятельности в США осуществляется следующим образом: обучение в соответствующем учебном заведении и соответствующая экзаменационная проверка. Юрист, получивший право на профессио- нальное разрешение, может быть не только адвокатом, но и судьей.

Некоторые правоведы отмечают, что

«все государства мира, которые исповедуют принцип верховенства права, идут по пути формирования единого рынка юридических услуг и установления общих правил в сфере профессиональной юридической помощи» [6, С. 16].

Таким образом, можно сделать вывод, что развитие современного правового института адвокатуры необходимо формировать с учетом ранее установленных правил и принципов.

Полагаем, что совершенствовать данный институт необходимо с учетом зарубежного опыта, в котором основной формой оказания квалифицированной правовой помощи является адвокатура.