Акты министерства внутренних дел в период становления министерской системы управления в Российской империи (1802-1811 гг.)

Введение. В статье рассматриваются формы и основные черты нормативных актов, которые напрямую относятся к сфере полномочий Министерства внутренних дел Российской империи. Хронологические рамки исследования охватывают период с 1802 по 1811 г. Нижняя граница определена в соответствии с датой создания министерств Манифестом 1802 г. Верхней временной границей выбрана дата «Общего учреждения министерств» 25 июня 1811 г., поскольку этот документ внес изменения в компетенцию МВД. Основная задача исследования - с помощью общенаучных и формально-юридических методов определить, в каких формах воплощались решения МВД в то время, когда министерство не имело права издания общеобязательных нормативных актов и какое место занимали акты МВД в общем массиве нормативных актов империи. Нормативные материалы и расчеты. Нормативную базу исследования составили акты 1802-1811 г., систематизированные в Полном собрании законов Российской империи. Установлено, что вопросы организации и деятельности МВД регламентировались тремя формами нормативных актов. Это Высочайше утвержденные доклады МВД, указы, объявляемый министром внутренних дел и указы, данные министру. Иные формы актов (записки, резолюции и др.) применялись редко. Несмотря на различие форм, все акты МВД требовали резолюции императора. Количество актов МВД варьировалось год от года. Наибольшее число актов, относящихся к МВД, принято в 1808 г. Обобщения и выводы. Несмотря на официальное отсутствие у МВД права на участие в правотворчестве, акты, относящиеся к организации и деятельности МВД, играли заметную роль в правовой жизни империи. Их количество за исследуемый период составило 7% от общего числа нормативных актов, включенных в Полное собрание законов.