Анализ бюджета города Кызыла за 2016-2018 годы

Автор: Соян Ш.Ч., Монгуш Ч.К.

Журнал: Экономика и бизнес: теория и практика @economyandbusiness

Статья в выпуске: 11-3 (57), 2019 года.

Бесплатный доступ

В статье приведены стадии бюджетного процесса, порядок формирования местного бюджета. Бюджетный процесс муниципального образования представлен как деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по формированию проекта бюджета, его рассмотрению, утверждению и исполнению, а также контролю за исполнением бюджета. Представлен анализ основных показателей бюджета на примере города Кызыла за 2016-2018 годы. Представлена величина доходов, состав и структура налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений в структуре доходной части. Анализируются объем, состав и структура расходов городского бюджета, объем дефицита бюджета за 2016-2018 годы.

Еще

Бюджет, бюджетный процесс, формирование бюджета, доходы и расходы бюджета

Короткий адрес: https://sciup.org/170181336

IDR: 170181336 | DOI: 10.24411/2411-0450-2019-11392

Текст научной статьи Анализ бюджета города Кызыла за 2016-2018 годы

Бюджетный процесс согласно Бюджетному кодексу РФ представляет собой регламентируемую законодательством РФ деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности [1].

Это сложный многоплановый механизм социально-экономической деятельности физических, юридических лиц и государства. Его содержание строится на принци- пах бюджетного устройства и бюджетных правах различных уровней власти [2].

Органы местного самоуправления посредством местных бюджетов оказывают влияние на развитие общественного производства, участвуют в реализации задач экономического и социально-культурного характера, координируют и контролируют в пределах своей компетенции работу предприятий и организаций, находящихся на своей территории, обеспечивают комплексное социально-экономическое развитие на соответствующей территории.

В таблице 1 представлены основные показатели бюджета города Кызыла за 2016-2018 годы.

Таблица 1. Динамика бюджета города Кызыла за 2016-2018 гг. [4]

Показатели	2016		2017		2018
Показатели	в млн. руб.	в %	в млн. руб.	в %	в млн. руб.	в %
ДОХОДЫ, в том числе	2540,45	100	2744,19	100	3169,88	100
Налоговые и неналоговые доходы	683,17	26,89	730,50	26,62	796,24	25,11
Безвозмездные поступления	1857,28	73,11	2013,69	73,38	2373,64	74,89
РАСХОДЫ, в том числе	2582,60	100	2722,62	100	3174,28	100
Дефицит/профицит бюджета	- 42,15		21,57		-4,40

Как следует из представленных данных, объем дохода бюджета города Кызыла составил в 2018 году 3169,88 млн. рублей, темп роста доходов – 124,78% к уровню

2016 года и 115,51% по сравнению с 2017 годом. В структуре доходов наибольшую долю занимают безвозмездные поступления, которые составили 73-74% от всего объема доходов городского бюджета. Налоговые и неналоговые доходы составляют за весь анализируемый период 25-26%.

Состав и структура доходов, зачисляемых в городской бюджет, представлена в таблице 2.

Таблица 1. Состав и структура доходов городского бюджета за 2016-2018 гг. [4]

Показатели	2016		2017		2018
Показатели	в млн. руб.	в %	в млн. руб.	в %	в млн. руб.	в %
НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, из них	683,17	100	730,50	100	796,24	100
НДФЛ	389,44	57,00	431,35	59,05	491,53	61,73
Доходы от акцизов	6,48	0,95	5,85	0,80	5,63	0,71
Единый налог на вмененный доход	68,68	10,05	67,30	9,21	71,10	8,93
Единый сельскохозяйственный налог	0,37	0,05	0,50	0,07	0,30	0,04
Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения	5,99	0,88	7,12	0,97	7,77	0,98
Налог на имущество физических лиц	17,03	2,49	28,37	3,88	21,67	2,72
Земельный налог	81,80	11,97	83,29	11,40	80,62	10,13
Государственная пошлина	28,52	4,17	28,97	3,97	30,65	3,85
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	30,94	4,53	36,17	4,95	38,21	4,80
Плата за негативное воздействие на окружающую среду	4,96	0,73	2,13	0,29	2,93	0,37
Доходы от компенсации затрат государства	0,22	0,03	0,14	0,02	0,04	0,01
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	32,44	4,75	24,84	3,40	22,03	2,77
Штрафы, санкции	16,30	2,39	14,41	1,97	23,70	2,98
Прочие неналоговые доходы	0	0,00	0,06	0,01	0,06	0,01
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	1857,28	100	2013,69	100	2373,64	100
Дотации	15,99	0,86	41,12	2,04	331,86	13,98
Субсидии (межбюджетные субсидии)	175,90	9,47	193,37	9,60	223,36	9,41
Субвенции	1665,46	89,67	1779,38	88,36	1837,92	77,43
Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет	-0,07	0,00	-0,18	-0,01	- 19,50	-0,82

Исходя из данной таблицы, можно сделать вывод, что в структуре налоговых и неналоговых поступлений наибольший удельный вес имеют налог на доходы физических лиц, земельный налог, единый налог на вмененный доход, а также государственные пошлины, штрафы, санкции. За анализируемый период объем налоговых и неналоговых поступлений увеличился. Эти изменения, прежде всего, связаны с увеличением поступлений по налогу на доходы физических лиц в бюджет города. Так, в 2018 году по сравнению с 2017 годом данный показатель вырос на 60,18 млн. рублей (на 13,95%), с уровнем 2016 года – на 102,09 млн. рублей (на 26,21%).

Безвозмездные поступления, которые формируются за счет субсидий, субвенций, дотаций, также имеют положительную динамику. За 2018 год объем безвозмездных поступлений в городской бюджет составил 2373,64 млн. рублей. Таким обра- зом, по сравнению с 2017 годом он увеличился на 359,95 млн. рублей, с 2016 годом – на 516,36 млн. рублей. Наибольшую долю в структуре этих поступлений составляют субвенции бюджетам муниципальных образований [4].

Объем субсидий в 2018 году составил 223,36 млн. рублей. По сравнению с 2017 годом он увеличился на 29,99 млн. рублей.

Расходы городского бюджета в 2018 году увеличились по сравнению с 2016 годом на 591,68 млн. руб. (на 22,91%). Как показывает таблица 3, наибольшую долю в статье расходов составляют расходы на образование, социальную политику и жилищно-коммунальное хозяйство, на финансирование которых выделялись 86-87% бюджетных средств. Дефицит бюджета в 2016 и 2018 годах составил 42,15 млн. руб. и 4,40 млн. руб. соответственно, однако в 2017 году наблюдался профицит бюджета, который был равен 21,57 млн. руб.

Таблица 3. Состав и структура расходов городского бюджета за 2016-2018 гг. [4]

Показатели	2016		2017		2018
Показатели	в млн. руб.	в %	в млн. руб.	в %	в млн. руб.	в %
РАСХОДЫ, в том числе:	2582,60	100	2722,62	100	3174,28	100
-на общегосударственные вопросы	80,52	3,12	89,55	3,29	96,23	3,03
-на национальную безопасность, правоохранительную деятельность	2,21	0,09	7,21	0,26	5,85	0,18
-на национальную экономику	157,84	6,11	174,15	6,40	236,82	7,46
- на ЖКХ	267,60	10,36	313,46	11,51	353,10	11,12
-на образование	1506,92	58,35	1578,92	57,99	1816,17	57,22
-на культуру, кинематографию	31,54	1,22	49,53	1,82	67,08	2,11
-на здравоохранение		0,00	-	0,00	0,10	0,01
-на социальную политику	465,56	18,03	487,05	17,89	566,38	17,84
-на спорт и физическую культуру	5,76	0,22	8,42	0,31	10,38	0,33
-СМИ	0,92	0,03	-		-
-на обслуживание государственного и муниципального долга	63,73	2,47	14,33	0,53	22,17	0,70

Исходя из вышеперечисленных данных анализа, можно сделать вывод, что бюджет города Кызыла является дотационным и дефицитным. Наблюдается дисбаланс доходов местных бюджетов и их расходных потребностей. Расходы бюджета имеют социальную направленность. В этой связи проблема эффективного управления финансами на муниципальном уровне становится чрезвычайно важным.

Поэтому необходимой и весьма важной задачей становится разработка финансовоэкономических механизмов, которые смогут обеспечить гарантированный минимум бюджетных средств и одновременно стимулировать развитие экономической базы муниципалитетов, то есть механизмов эффективного управления финансовыми ресурсами.

Список литературы Анализ бюджета города Кызыла за 2016-2018 годы

Конституция Российской Федерации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения - 10.11.2019).
Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 02.08.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (дата обращения - 10.11.2019).
Государственные и муниципальные финансы / под ред. Г.Б. Поляк. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. - 391 с.
Сайт органов местного самоуправления города Кызыла: официальный сайт. - Кызыл. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mkyzyl.ru/about/ekon_finan/depfin/results_audits.php (дата обращения: 11.11.2019).

Статья научная