Анализ человеческих ресурсов сферы высшего образования Кыргызстана на современном этапе развития

В развитии страны обобщающим показателем роста общественного производства являются человеческие ресурсы, которые производят, распределяют, обменивают и потребляют товары и услуги. Согласно определению М. Армстронга «человеческие ресурсы наиболее ценный актив предприятия, способный коллективно и индивидуально вносить вклад в решение задач предприятия» [1], совокупность предприятий создает отрасль экономики, в числе которых и сфера высшего образования.

Основная задача высшего учебного заведения - это подготовка конкурентоспособных кадров, востребованных на рынке труда, причем не только на местном, но и на международном рынке труда. Ведь качество, количество и конкурентоспособность предлагаемых товаров и услуг зависят от подготовленности, профессионализма, и навыков специалистов. В формировании этих компетенции особую роль выполняет преподаватель вуза.

Сфера высшего образования для Кыргызской Республики имеет важное значение. Во-первых, эта отдельная отрасль экономики страны, которая осуществляет подготовку высококвалици-рованных кадров в условиях глобализации. Во-вторых, учитывая географиче- ское расположение страны, климатический фактор, уровень цен на образовательные услуги и другие факторы, вузы страны могли бы активно заниматься экспортом образовательных услуг. Сфера образования способствует созданию рабочих мест и является источником дохода, экспортируя образовательные услуги, которые пополняют не только бюджет страны, но и бюджет вузов в условиях хозрасчетной деятельности, их автономности и интеграции в экономическую среду. Высшее образование является важным социальным институтом в развитии общества. К сожалению, доля экспорта образовательных услуг страны в последние годы снизилась и в настоящее составляет 0,003% [2], хотя этот же показатель в 2011 году был на уровне 0,5% от ВВП страны [3].

Анализируя систему образования страны можно сказать, что сфера высшего образования занимает особое, приоритетное место игосударство, начиная с 1992 года, активно проводит реформы. Основная цель этих реформ ориентирована на повышение качества высшего образования и обеспечение его доступностив подготовке конкурентоспособных кадров, учитывая требования современной экономики.

Закон «Об образовании» был принят в 1992 году. Изменения и дополнения были внесены в данный закон от 30 апреля 2003 года. Согласно закону «Об образовании», вузы Республики ведут обучение по таким образовательным программам, как бакалавриат, магистратура, а также аспирантура и докторантура. В республике разработана концепция развития образования до 2020 года, которая создана на базе концепции развития образования Кыргызской Республики до 2010 года. В свою очередь, положение «О Концепции развития образования в Кыргызской Республике до 2010 года» было разработано и утверждено 29 апреля 2002 года приказом. Одними из целей данной концепции являются обеспечение отраслей экономики конкурентоспособными кадрами с высшим и послевузовским образованием, интеграция образования, развитие науки и внедрение инноваций. Задачи концепции заключаются в обеспечении качественной подготовки и модернизации содержания высшего и послевузовского образования в контексте мировых тенденций [4]. Общая деятельность сферы высшего образования основывается и регулируется Государственным образовательным стандартом.

Спецификой всех отраслей экономики Республики является то, что они активно интегрируются в мировое сообщество и сфера высшего образования в этом плане не является исключением. Как отмечено в документе « Концепции развития образования до 2020 года», в Республике Кыргызстан осуществляется подготовка кадров по новой системе организации образовательного процесса. Вместо традиционной системы образования применяется трехступенчатый уровень подготовки кадров, т.е. программы бакалавриата, магистратуры и PhD докторантуры [4, стр 2].Данные изменения внедряются после вхождения сферы высшего образования в Болонский процесс, соглашение с которым былоподписано 11 ведущимивузами страны в сентябре 2011 года. Ранее этой даты только два университета заключи- ли соглашение о присоединении к Болонскому процессу, в числе которых можно отметить Международный Университет Кыргызстана [5], который заключил соглашение о присоединении к Болонскому процессу еще в сентябре 2002 года и успешно осуществляет обучение по новой многоуровневой системе подготовки кадров.

На современном этапе развития системы образования, характеризующимся резким изменением социальных условий, связанных с политическими и экономическими преобразованиями, учет влияния человеческих ресурсов особенно актуален. И эта актуальность наиболее очевидна при рассмотрении проблемы трудовых ресурсов при обеспечении экономики и политики кадрами необходимой квалификации и т.п.

Как известно основной и ключевой фигурой в системе высшего образования являются человеческие ресурсы, которые имеют свои особенности. По мнению Котляровой И.О. человеческий ресурс является и ресурсом, и главным средством, и двигателем главного процесса и его результатом [6]. Богдан Н.В. определяет человеческие ресурсы как нематериальные активы образовательных организации с их умениями, знаниями и ценностями [7].

Основная ответственность в подготовке востребованных кадров лежит на профессорско-преподавательском составе вуза. Современный преподаватель вуза, по мнению Масловой Ю.А. - это инициативная и творческая личность с задатками предпринимателя, способная генерировать новое; человек для которого процесс обучения продолжается всю его жизнь; менеджер образовательного процесса, экспериментатор и разработчик новых образовательных программ; исследователь, владеющий английском языком и необходимыми компетенциями в сфере IT-технологий; высоконравственная личность, признанная воспитывать подрастающее поколение профессионалов [8]. Сегодня к преподавателям предявляются высокие требования в том плане, что наряду с выполнением учебной нагрузки, они должны активно проводить научную работу и использовать их результаты в процессе образовательской деятельности, что также положительно отразится на их саморазвитие и качество учебного процесса. Поэтому от компетентности, профессинализма, креативности, ответственности преподавателя зависит качество обучения, организация учебного процесса, и конечный результат - подготовка кадров для различных отраслей экономики, которые удовлетворят запросы и работодателей и личного индивида (студента). Таким образом, система высшего образования должна ориентироваться на нужды и потребности клиента.

В целях повышения качества обучения, компетентности, мотивированности, профессионализма профессорско-преподавательского состава вузов на государственном уровне следует уде- лить достойное внимание к труду преподавательского состава, так как затратность мероприятий по развитию человеческого ресурса, с одной стороны приведет к достижению высокого качества и его результатов [6, стр.24]

Численность преподавателей в вузах республики в последние годы снизилась. Так, согласно официальной статистике в сфере высшего образования, в 2010 году работали 12057 человек, а в 2016 году численность профессорско-преподавательского состава сократилась до 10812 (-10.3% к 2010 году). Такое изменение может быть связано со следующими причинами: низкий уровень заработной платы, повышение педагогической нагрузки, высокие требования к труду преподавателя, непрестижность его труда, оптимизация вузов со стороны государства и др.

Таблица 1. Численность профессорско-преподавательского состава в высших учебных заведениях, человек

Годы	2003	2004	2006	2008	2009	2010	2011	2012	2014	2015	2016
Всего, в т.ч	1164 9	1333 7	1346 8	1302 5	1267 8	1205 7	1283 0	1263 3	1315 5	1423 3	1081 2
в государственны х вузах	1051 8	1218 5	1221 4	1142 3	1094 2	1024 5	1120 4	1099 0	1169 7	1267 5	9303
в частных вузах	1131	1152	1254	1602	1736	1812	1626	1643	1458	1558	1509

Источник: [9]

По данным национального статистического комитета общая численность профессорско-преподавательского состава последние годы продолжает снижается. С 2015/2016 по 2016/2017 учебные годы этот показатель снизился на 24%. Если анализировать структуру общей численности ППС за вышеуказанный период, то снижение численности преподавтелей больше всего в государственных вузах - на 3372 человек (26.6%). Среди преподавателей частных вузов также наблюдается тенденции к снижению, которое за тот же период составило всего 3,1%, что почти в 8 раз меньше по сравнению с численностью преподавателей государственных ву-зов.Причинами снижения численности преподавателей вузов можно назвать следующие факторы: сокращение количество вузов, снижение численности поступающих в вузы из-за низкого уровня результатов общереспубликанского тестирования (ОРТ) выпускников школ, стоимость обучения в вузах, а также перемещение спроса на образовательные услуги среднепрофессиональных учебных заведений (СПУЗ). Так в 2016/2017 учебном году количество поступающих в СПУЗы увеличилось на 1.4%.

Количество вузов в стране, которые включают университеты, академии и институты за годы независимости увеличилось, формируя конкурентную среду на рынке образовательных услуг. Согласно данным национального статистического комитета количество вузов выросло с 9 в 1992 году до 50 вузов в 2016 году [9], что вызвано с ростом спроса на образовательные услуги вузов.

Как видно из таблицы в 2010/2011 учебном году число вузовcоставило 56 вузов, а этопо сравнению с 2003/2004 учебным годом выше на 19%, а в 2016/2017 учебному году количество вузов составило 50, т.е. снижение было зафиксировано на уровне 10.7%.

Таблица 2. Число высших учебных заведений

2003/	2008/	2009/	2010/	2011/	2012/	2013/	2014/	2015/	2016/
2004	2009	2010	2011	2012	2013	20014	2015	2016	2017
47	50	54	56	54	54	55	53	52	50

Источник: [9]

Уменьшение количества вузов в Рес-пубике связано со следующими факторами, среди которых можно отметить активную политику государства в оптимизации вузов, конкуренция между вузами и др. Если сравнить соотноше- ние количество вуза с количеством студентов, то в среднем в одном вузе обучались 3069 человек в 2016/2017 году, а это ниже на 308 студентов посравнению с 2015/2016 учебным годом.

Таблица 3. Численность студентов высших учебных заведений, человек

2003	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
187	225	217	207	202	209	204	196	188	175	153
920	577	403	281	531	400	037	232	794	622	466

[9]

Если сравнивать контенгент обучающихся 2015/2016учебного года с 2016/2017 учебным годом, то мы видим, что общая численность студентов заметно уменьшилась (на 22 156 человек), что составило 12.6%. Контингент студентов 2007/2008 учебного года за указанный год самый максимальный – 225 577 человек, и в последующие годы наблюдается тенденция к снижению контингента. Снижение контингента студентов в основном связаны с экономическими и демографическими факторами. С начала 1990 годов по 2000 год уровень рождаемости в стране снизился, что привело к уменьшению количества поступающих в вузы. Наблюдается и тенденция снижения уровня ОРТ среди поступающих в вузы. Эти и другие факторы, указанные выше имеют прямое влияние на количественный и качественный показатели развития и ис- пользования человеческих ресурсов в сфере высшего образования страны.

Заключение

На основе вышеуказанных исследовании можно сказать, что система высшего образования является стратегический важной и приоритетной сферой в экономике страны. Государство поддерживает развитие сферы высшего образования, выделяя особое внимание на развитие данной сферы. Разработан, изменен и дополнен закон «Об образовании» в стране.

Принята новая государственная концепция по развитию образования и науки в Республике Кыргызстан. В рамках концепции определены цели, задачи и целевые индикаторы разития сферы образования. Особо важную функцию выполняют человеческие ресурсы, т.е. преподаватели в системе высшего образования, который непосредственно осуществляет образовательный процесс.

Руководству вуза следует пересмотреть отношение к таким важным вопросам как организация регулярных курсов по повышению квалификации преподавателей, нагрузка преподавателя, уровень заработной платы, совершенствование инфраструктуры ведения занятии, т.е.

с подключением к интернет для организации занятии по интерактивной форме обучения, обеспеченность учебнометодической разработкой и др. с целью повышения качества обучения, учебного процесса, уровня подготовки студента, который быстро адаптируется оснащенность лекционных и семинар- к реалиям рынка труда в современных ских аудитории новыми технологиями, условиях.