Анализ деятельности таможенных органов в отражении финансово-экономических угроз национальной безопасности современного российского государства

В современных условиях развития рыночной экономики, углубление процессов интеграции и глобализации роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности постоянно усиливается. Доходы, администрируемые таможенными органами являются основным источником финансовых ресурсов, которые централизуются государством для обеспечения общественно необходимых потребностей. Предоставление государством общественных благ и услуг, связанных с созданием новых рабочих мест, социальным обеспечением и социальной защитой, поддержанием общей занятости, образованием и здравоохранением, правоохранительной деятельностью, финансируется преимущественно за счет доходов, администрируемых таможенными органами. Следовательно, таможенная безопасность является важным элементом системы обеспечения экономической безопасности государства

Целью исследования является рассмотрение деятельности таможенных ор- ганов в отражении финансовоэкономических угроз национальной безопасности современного российского государства

Материалы и методы исследования. Использовались общенаучные методы дедуктивного и индуктивного анализа, методы сбора и обработки статистической информации.

Результаты исследования и их обсуждения. Таможенная политика, проводимая в нашей стране в последние годы, привела к развитию экономики страны, росту внутреннего спроса, развитию внутренней конкуренции, все большему привлечению иностранных инвесторов в страну, чем в предыдущие годы, снижению безработицы и созданию новых рабочих мест. Таможенная служба также должна постоянно отслеживать и балансировать такие вопросы, как обеспечение предпринимательства в стране, предотвращение притеснения местных предпринимателей со стороны иностранных компаний и осуществление международного экономического сотрудничества.

Основными целями таможенной службы являются [1]:

• -    обеспечение развития национальной экономики;

• -    поддержание внутренней стабильности и устойчивого развития;

• -    поддержание стабильности цен;

• -    обеспечение экономического динамизма;

• -    поступление доходов в государственный бюджет через таможенные платежи;

• -    создание благоприятных условий для усиления внешнеторгового оборота страны;

• -    предотвращение незаконного ввоза в страну взрывчатых, опасных грузов, наркотических и психотропных веществ;

• -    предотвращение незаконного оборота исторических и археологических ценностей;

• -    осуществление валютного контроля в пределах компетенции таможенных органов;

• -    ведение статистики импортноэкспортных операций страны, в целом, всех внешнеторговых операций и т.д.

Наряду со всем этим важнейшей и основной задачей таможенных органов является обеспечение экономической безопасности страны. Регулирование внешнеторговой деятельности страны должно осуществляться непосредственно через таможенные органы, а правовые нормы должны соблюдаться во всех операциях [ 2 ] .

Формы использования таможенных услуг для обеспечения экономической безопасности развитых стран во многом отличаются от развивающихся стран. Рассматривая таможенные службы Японии в качестве примера этих стран, можно заметить, что страна в основном контролирует экспорт технологий двойного назначения, экспорт ракет, оружия и оборудования, предназначенных для их производства, экспорт материалов, которые могут быть сырьем для химического оружия. Япония отказывается от основных принципов ВТО и демонстрирует всем странам мира приверженность свободной торговле. Китай- ское правительство использует таможенную службу по-разному. Так, для обеспечения экономической безопасности в Китае применяются 2 вида таможенных пошлин [3]:

• 1)    общие таможенные пошлины;

• 2)    льготные таможенные пошлины.

Отечественный ученый В.К. Сенчагов отметил, что экономическая безопасность возможна только при совместном единстве государства и национальной экономики.

Признаки или нормативы, которые бы определяли уровень работы Федеральной таможенной службы РФ в части экономической безопасности, на данный момент отсутствуют. Но, тем не менее, по результатам исследования этого вопроса, опираясь на издания и разработки с 2015 по 2020 год, нормативами и итогами деятельности ФТС России в части экономической безопасности можно выделить следующие (рис. 1).

Классифицируя ранее полученные выводы и статистические данные, можно выделить основные показатели работы ФТС России в части экономической безопасности:

• 1)    валюта и валютные ценности, спорные действия в их отношении. Здесь можно отметить, что все о валютных махинациях изложено в КоАП, тут четко и понятно прописаны все виды деятельности людей с иностранной валютой, которые можно отнести к незаконным. В некоторых случаях виновник махинаций с иностранными деньгами может быть привлечен к обязательствам по уплате штрафа или к иной ответственности, прописанной в законодательных документах РФ;

• 2)    уголовные дела в масштабе противостояния организованной преступности. Борьбу с преступностью и беззаконным провозом наркотических средств, предметов исторического и археологического наследия, а также продукции военного профиля ведут таможенные органы РФ. Тем самым, они не только пресекают и ведут жесткую борьбу с преступностью по законам страны, но и содействуют в увеличении бюджета;

  

  Рис. 1. Показатели работы Федеральной таможенной службы в части общеэкономической устойчивости страны

  
  

• 3)    вывоз капитала за пределы РФ. Федеральная таможенная служба РФ с целью искоренения незаконный вывод денег из страны «ловит» фирмы-однодневки и вся информация о таких поступает тут же в налоговые органы и банки нашей страны. Если перейти к цифрам, то можно сказать, что в России за 2020 год незаконно утекло 79,8 млрд рублей, случаев таких 3129 в течении года - по данным ФТС. Примерно половина из этих случаев (1563) и 68,8 млрд рублей в денежном эквиваленте было связано с невозвратом денег в нашу страну, которые были заранее переведены за продукцию, так и не поступившую по договору к нам;

• 4)    сальдо счета текущих операций платежного баланса. Величина сальдо счета текущих операций отражает разницу между сбережениями и инвестициями в экономике. Превышение доходов над расходами (профицит) счета в этом случае показывает, что вложения в иностранные государства выросли в конкретный период, а если наоборот (дефицит счета), то имеет место быть сокращение иностранных активов страны;

• 5)    курс рубля к иностранной валюте (индекс). Индекс силы рубля - это предложенный индикатор экономики России;

• 6)    торговый оборот. Основной элемент экономической безопасности страны - это

сравнение фактических и предельных значений торгового оборота. Из этих расчетов можно делать выводы об экономической безопасности страны и принимать меры, способствующие ликвидации угроз и негативного влияния. Увеличение экспорта и импорта страны в части ВВП можно рассматривать с разных сторон и оценивать по-разному. На первый взгляд большой экспорт говорит о том, что в стране увеличивается приток денег, направленных на создание импортных машин и оборудования, но этот факт можно еще и рассмотреть, как зависимость страны от внешней торговли и внешнего мира. Политика им-портозамещения сейчас является главным направлением повышения экономической безопасности нашей страны, потому что существует колебание экономических течений, постоянно нарастание политического напряжения в отношении России, что требует постоянного рассмотрения способов по повышению экономической безопасности нашей страны;

• 7)    контрабанда. Глава 22 «Преступления в сфере экономической деятельности» имеет раздел о контрабанде (ст. 200.1 и ст. 200.2 УК РФ) и поэтому этот вид мошенничества носит также экономический характер. Отдельные ученые называют нормы о контрабанде либо экономической контрабандой, либо торговой [4];

• 8)    динамика операций с валютой. Строгий контроль валюты необходим в экономике с постоянно меняющимся валютным рынком в стране. Послабления могут быть только тогда, когда выстроена жесткая система и твердая экономическая основа государства. Снятие ограничений при этом должно быть постепенным и ступенчатым, проверки валютных операций должны осуществляться параллельно с экономическими преобразованиями страны.

Следует отметить, трансформация мировой экономики, связанная с интернационализацией, цифровизацией, интеграционными процессами (в т. ч. при вступлении в ВТО) и иными изменениями, к коим можно отнести и кризисные явления, укрепившие осознание уязвимости сложившейся международной системы (например, COVID-19, инцидент с контейнеровозом Evergreen, перекрывшего Суэцкий канал [1], и спецоперация России на

Украине в феврале-марте 2022 г. выступили важными событиями (катализаторами) диверсификации логистических маршрутов, выступающих в качестве кровеносной системы мировой торговли), привели к динамике системы средств обеспечения экономической безопасности.

Ограничения, связанные с мерами по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции [5], объем внешней торговли имеет тенденцию к увеличению (рис. 2). Незначительное снижение показателя внешней торговли (оборот) наблюдается в 2020 г., однако уже в 2021 г. оборот превысил значение допан-демийного 2019 г. Объем несырьевого неэнергетического экспорта РФ в 2021 году вырос на 36% и превысил $191 млрд. Об этом говорится в сообщении Российского экспортного центра (РЭЦ, входит в группу ВЭБ.РФ).

• ■ Оборот ■ Экспорт ■ Импорт

Рис. 2. Объем внешней торговли Российской Федерации, млрд. долл.

Еще одним исключительно важным направлением является обеспечение соблюдения запретов и ограничений, в т.ч. продуктового эмбарго, введенного в 2014 г. [6], а также новых санкций (и контрсанкций), которые были введены в 2022 г. В частности, с 2 марта 2022 г. запрещено вывозить из РФ наличную иностранную валюту и денежные инструменты в иностранной валюте в сумме, превышающей эквивалент 10 тыс. долл. США и рассчитанной по официальному курсу ЦБ РФ, установленному на дату вывоза. В итоге, контроль осуществляется Банком России и ФТС России как органами валютного контроля.

В настоящее время наблюдается обострение санкционного противостояния, хотя значительная часть антироссийских мер не является чем-то особенным и применялась уже как в отношении России, так и в отношении других стран (Ирак, Иран, государства Латинской Америки). При этом, любые ограничения – это не только определенного рода затруднения, но и потенциальные возможности [7-8]. Так, данное направление приобретает особую важность в императиве реализации стратегического направления на импортозамеще-ние, которое активно осуществляется в различных экономических сферах [9-10], и, вероятнее всего, в свете нарастающего международного политико- экономического противостояния будет развиваться еще большими темпами.

Вывод. Федеральная таможенная служба РФ – это неотъемлемая часть структуры слежения за правонарушениями в стране, она выполняет огромное значение в соблюдении экономической безопасности страны. Значение ФТС России в национальной экономической безопасности государства может быть определено рядом признаков, которые нужно постоянно дорабатывать и изучать. Поэтому исследования показателей экономической безопасности не должно стоять на месте.