Анализ деятельности таможенных органов в сфере борьбы с контрабандой

Одним из наиболее опасных преступлений, наносящих значительный ущерб экономическим интересам Российской Федерации таможенной сфере, является контрабанда. Под контрабандой понимается незаконное перемещение через границу ценностей, товаров, сопровождаемых нарушением требований таможенного законодательства. Стоит отметить, что в Уголовном кодексе Российской Федерации определен формально размер контрабанды. Крупной контрабандой является контрабанда товаров, которых таможенная стоимость превышает 1,5 миллиона рублей, то есть, если товар перемещается через таможенную границу незаконным путем, стоимость которых не превышает 1,5 миллиона рублей, данное деяние не признается преступлением, но являться административным правонарушением будет. [1]

На современном этапе развития Российской Федерации борьба с контрабандой выходит на первый план, поэтому ведущую роль в борьбе с контрабандой играют таможенные органы. Таможенные органы каждого государства занимаются профилактикой и пресечением контрабанды. Несмотря на это, таможенные органы Рос- сийской Федерации являются частью правоохранительной системы России, поэтому тесно сотрудничают, а всех уровнях территориальности с такими подведомственными подразделениями как: ФСБ России, МВД России, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, а также иных министерств и ведомств.

К примеру, в первом полугодии 2021 года, благодаря совместному взаимодействию таможенных органов и таких министерств, как МВД, в ходе контроля лиц и оперативно-розыскных мероприятий, грузов и транспортных средств, которые следовали через границу Российской Федерации, выявлено 354 факта незаконного перемещения наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и сильнодействующих веществ весом 4173,384 кг. [2]

Также сотрудничество ФТС России выходит за рамки взаимодействия таможенных органов с министерствами Российской Федерации, поэтому таможенные органы Российской Федерации обязаны сотрудничать с зарубежными таможенными организациями, которые охватывают все регионы мира. Кроме того, Россия входит в состав

Евразийского экономического союза, созданный 1 января 2015 года, также в данный союз входят такие страны как: Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия. Контрабанда, которая совершается при ввозе или вывозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза или иных предметов вне пунктов пропуска через таможенную границу или в неустановленное время работы таможни в местах, будет являться оконченным преступлением с момента фактического пересечения товарами или иными предметами таможенной границы.

На данный момент в России, помимо обычных постов таможенного контроля, функционируют также мобильные группы ФТС, которые состоят из 3-4 человека, передвигающихся на микроавтобусах со специальной раскраской, которые имеют специальные средства контроля, а также доступ к информационным ресурсам. Существует несколько направлений на которых они работают:

• 1.    На белорусской границе существует три направления: по Смоленской дороге, на северо-западе в сторону Великих Лук и через Брянск;

• 2.    На российско-казахстанской границе работает 21 группа, закрывающие основные пути;

• 3.    На дальнем востоке не существует мобильных групп, поэтому там работают только штатные таможенные посты.

Мобильные группы вносят колоссальный вклад по выявлению и пресечению контрабанды, перемещаемой через границу Российской Федерации. Поэтому рассмотрим более подробно динамику возбуждения уголовных дел ФТС России за период 2018-2020 гг. [3].

Таблица 1. Динамика возбуждения уголовных дел ФТС России за период 2018-2020 гг.

Исходя из данных таблицы 1, можно сделать следующие выводы:

• 1.    Контрабанда по перемещению денежных средств имеет тенденцию к снижению, так в 2020 году, по сравнению с 2018 годом количество уголовных дел сократилось на 18, а по сравнению с 2019 – на 1;

• 2.    Контрабанда леса и лесоматериалов также с каждым годом снижается: в 2020 году возбуждено на 70 уголовных дел меньше, чем в 2018 годом и на 27 – по сравнению с 2019 годом;

• 3.    Контрабанда наркосодержащих препаратов и веществ в 2020 году сократилась практически в половину, по сравнению с 2018 году и по сравнению с 2019 годом на 272 уголовных дела;

• 4.    Помимо положительной динамики также можно отметить, что контрабанда

  алкогольной и табачной продукции имеет тенденцию к увеличению с каждым годом: так, в 2020 году возбуждено уголовных дел на 53 больше, чем в 2018 году, а также на 65 больше, чем в 2019 году;

• 5.    Контрабанда стратегически важных товаров и ресурсов с каждым годом также увеличивается, поэтому в 2020 году на 308 уголовных дел возбуждено больше, чем в 2018, атаке на 155 больше, чем в 2019 году.

• 6.    Делая итоговый вывод по данной таблице, можно отметить, что всего количество уголовных дел по контрабанде с каждым годом уменьшается, что может свидетельствовать о более эффективной работе таможенных органов.

На данный момент таможенные органы благодаря взаимодействию с министерствами Российской Федерации и зарубеж- ными организациями, могут обеспечивать следующие функции по борьбе с контрабандой:

• 1.    В целях затруднения контрабанды

• 2.    Внедрение информационных технологий в сферу внешнеторговых операций, а также оперативный обмен данными между предприятиями-участниками ВЭД и таможенными органами;

• 3.    Для осложнения перемещения незаконным путем товаров, вводится требование по наличию лицензий для импорта, экспорта, производства, розничной и оптовой торговли того или иного вида продукции;

• 4.    Оповещение таможенных органов о готовящихся экспортно-импортных операциях и сроках их проведения.

вводятся специальные метки и маркировки продукции, которая экспортируется на внешние рынки или импортируемые из-за границы, законодательными актами и решениями правительства;

Основными направлениями развития системы таможенных органов России по борьбе с контрабандой являются такие процессы, как: упрощение прохождения таможенных процедур, автоматизация процессов таможенного контроля и обеспечение полной прослеживаемой цепочки поставок [4].

Для достижения поставленных задач необходимо, в первую очередь, выделить приоритетные инструменты, среди которых особое место занимает добывание достоверной информации, упреждающей об угрозах и вывозах экономической безопасности, которая смогла бы позволить точечно и оперативно противодействовать, при этом не оказывая негативного влияния на процессы внешнеторгового товарооборота, а также использование инструментария информатизации для выявления проверки рисковых поставок. [5]

Также следует уделить внимание пресечению, предупреждению и профилактики такого правонарушения, как контрабанда. Грамотно выстроенная система может позволить сократить количество нарушений законодательства, а также помочь вы- вести из теневых секторов внешнеэкономической деятельности ее участников.

Согласно Плану мероприятий, на период 2021-2024 гг. по реализации Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года, при реализации первого этапа, включает в себя совершенствование правоохранительной деятельности таможенных органов, в том числе развитие системы профилактики такого правонарушения, как контрабанда, с помощью внедрения полностью цифровых платформ для своевременного выявления и установления всех обстоятельств подготавливаемых и совершенных таких правонарушений.

Несмотря на перспективы развития таможенных органов в России, в том числе по борьбе с контрабандой, страна не может в одиночку бороться с данным правонарушением. Поэтому затрагивая тему совершенствования по предупреждению и пресечению контрабанды, следует отметить, что необходимо тесное взаимодействие с иностранными странами. В первую очередь, можно отметить, что благодаря цифровизации, быстрый обмен информацией с таможенными органами иностранных государств, позволит не только упростить работу таможенным органам страны, но и позволит более быстро реагировать на выявление товаров, перемещаемые незаконным путем, при запросе в таможенные органы иностранных государств. Также таможенные органы России и таможенные органы иностранных государств должны все время проводить совместные мероприятия и обмениваться опытом для того, чтобы постоянно реагировать на изменения способов провоза контрабанды.