Анализ дифференциации отраслевой и региональной заработной платы работников в России

В современных условиях эволюции российского общества и перехода к рыночным отношениям обеспечение достойного размера оплаты труда работников всех сфер деятельности является одной из наиболее актуальных задач, требующей системного решения и постоянного поиска путей совершенствования. [1, с.20]

На рис.1 продемонстрирована динамика изменения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников в целом по экономике Российской Федерации в период с 1991 по 2016 гг.

Рисунок 1 отображает, что с каждым годом среднемесячная номинальная начисленная з/п работников в целом по экономике в России неуклонно растет.

Для детального анализа среднемесячной начисленной заработной платы в экономике возьмем за основу один из регионов Российской Федерации – Южный федеральный округ. Оценивая динамику изменений номинальной заработной платы, все данные приведены к ценам 2013г. (табл. 1).

Из таблицы следует, что в период 2013-2014гг. начисленная заработная плата работников в сфере экономики в целом по ЮФО увеличилась на 698 руб. В 2014-2015гг. она же снизилась на 1058,2 руб. и составила 19755,8 руб., до 2016 г. заработная плата населения выросла на 148,4 руб.

В период 2014-2015гг. реальная начисленная заработная плата персоналаэкономической сферы снизилась во всех субъектах Южного федерального округа.В Волгоградской области с 2014-2015гг. заработная плата уменьшилась на 1200,4 руб.

Рассматривая более подробно 2015-2016гг., то больше всего увеличение реальной заработной платы зарегистрировано в Р. Крым (на 3669,7 руб.), также отмечается повышение в г.Севастополь (на 3096,9 руб., в ценах 2013г.). В Республике Калмыкия, Астраханском и Краснодарском крае наблюдается снижение реальной заработной платы на 226, 88,4 и 12,8 руб. соответственно. В Волгоградской и Ростовской обл. за данный период заработная плата увеличилась на 269,8 и 332,5 руб. (в ценах 2013г.) соответственно.

Рисунок 1. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в целом по экономике РФ в 1991-2016гг., рублей (до 1998г. – тыс. рублей)1

Таблица 1

Среднемесячная реальная начисленная заработная плата работников в целом по экономикев Южном федеральномокруге РФ в 2013-2016 гг., рублей, в ценах 2013 г. 2

Наименование	2013	2014	2015	2016	Изм-е 2014 к 2013гг.	Изм-е 2015 к 2014гг.	Изм-е 2016 к 2015гг.
Южный федеральный округ	20116	20814	19755,8	19904,2	698	-1058,2	148,4
Республика Адыгея	17050	17658,6	17289,3	17403,8	608,6	-369,3	114,5
Республика Калмыкия	15957	16629,8	15697,9	15471,9	672,8	-931,9	-226
Республика Крым	-	-	15399,6	19069,3	-	-	3669,7
Краснодарский край	21815	22622,3	20952,6	20939,8	807,3	-1669,7	-12,8
Астраханская область	19125	20133	19786,8	19698,4	1008	-346,2	-88,4
Волгоградская область	18879	20207,4	19007	19276,8	1328,4	-1200,4	269,8
Ростовская область	19455	19550,7	19088,7	19421,2	95,7	-462	332,5
г. Севастополь	-	-	16530,1	19627	-	-	3096,9

Для оценки видов экономической деятельности с точки зрения оплаты труда в табл. 2 ранжированы данные среднемесячнойзаработной платы населения по видам экономической деятельности за 2016 г.

Первая группа –«аутсайдеры» включает в себя те отрасли экономики, где среднемесячная заработная платаварьируетсяот 14000 до 30000 руб. или от 40 до 90%. Самая маленькая среднемесячная заработная плата отмечается в текстильном и швейном производстве (14 484 руб. или 44,3%). Заработная платав сфере образования составила 25133 руб. или 76,9%, в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг – 28640 руб. или 87,6%.

Вторая «средняя» группа от 90 до 100%, где сконцентрированы такие отрасли как: предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, обрабатывающие производства, производство машин и оборудования, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий.

Третья группа «выше среднего» от 100 до 200%, здесь среднемесячная заработная плата наибольше всего в сфере добычи полезных ископаемых – 62498 руб. или 191,4 %.

В четвертую группу «лидеров» входят две сферы экономической деятельности, которые имеют процентное соотношение от 200 и более. Это сферы: производства кокса и нефтепродуктов, а также добыча топливно-энергетических полезных ископаемых (66430 и 71212руб. или 203,4 и 2018,0% соответственно).

Таким образом, в период 2014-2015 гг. отмечается понижение реальной заработной платы персонала экономической сферы во всех субъектах ЮФО. Данная ситуация обусловлена тем, что в РФ произошло резкое ослабление российского рубля по отношению к иностранным валютам, вызванное стремительным понижением мировых цен на нефть, от экспорта которой во многом зависит доходная часть бюджета РФ, а также введением экономических санкций в отношении РФ в связи с событиями на Украине.

Лидирующим видом экономической деятельности с точки зрения величины оплаты труда является добыча и производство нефтепродуктов, а также топливно-энергетических полезных ископаемых. Отстающими отраслями считаются: текстильное и швейное производство, производство кожи, изделий из кожи и производство обуви, с/х, охота и лесное хозяйство, обработка древесины и производство изделий из дерева, гостиницы и рестораны, производство резиновых и пластмассовых изделий, образование и др.

Решением проблемы резкой дифференциации оплаты труда, может стать умножение знаний и развитие человеческого капитала в сфере образования, науки, культуры и здравоохранения. Ведь неслучайно на Западе учителя, врачи и ученые являются не менее конкурентоспособными, чем работники топливно-энергетического комплекса, финансовой сферы, государственной службы и тем более промышленности [2, c.100]. Исключительное значение образования, науки и здравоохранения в формировании человеческого капитала, являющегося важнейшим фактором ускорения социальноэкономического развития в постиндустриальную эпоху, выдвигает на первый план задачу кардинального повышения заработной платы в бюджетной сфере [3,c.125].

Пять лет назад президент Российской Федерации Владимир Путин подписал «майские указы»,

Таблица 2

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций по видам экономической деятельности РФза 2016 гг., рублей

Наименование Рублей % Группа Всего 32660 100 А 1 2 3 Текстильное и швейное производство 14484 44,3 1 Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви 17566 53,8 Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 18762 57,4 Прочие производства 20355 62,3 Обработка древесины и производство изделий из дерева 20500 62,7 Гостиницы и рестораны 21652 66,3 Производство резиновых и пластмассовых изделий 25024 76,6 Образование 25133 76,9 Производство прочих неметаллических минеральных продуктов 25621 78,4 Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака 26768 81,9 Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 27602 84,5 Строительство 27603 84,5 Здравоохранение и предоставление социальных услуг 28640 87,6 Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 30185 92,4 2 Обрабатывающие производства 31261 95,7 Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность 31869 97,5 Производство машин и оборудования 32185 98,5 Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий 32564 99,7 Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта 33639 102,9 3 Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования 35027 107,2 Производство транспортных средств и оборудования 35199 107,7 Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование 36127 110,6 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 37095 113,5 Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 37603 115,1 Транспорт и связь 38491 117,8 Химическое производство 40436 123,8 Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических 44479 136,2 Рыболовство, рыбоводство 50320 154,1 Финансовая деятельность 60725 185,9 Добыча полезных ископаемых 62498 191,4 Производство кокса и нефтепродуктов 66430 203,4 4 Добыча топливно-энергетическихполезных ископаемых 71212 218,0 которые включают в себя: оборонную промышленность и медицину, внешнюю политику и науку, «межнациональное согласие» и жилье, а также повышение зарплат. Не касались они лишь внутренней политики [4, c.125]; [5, c.160]. Экономический кризис и западные санкции, введенные после присоединения Крыма, сделали «майские указы» трудновыполнимыми, ответственность за них в итоге легла на регионы, сразу же ушедшие в долги.

Владимир Путин обещал увеличение заработной платы бюджетникам до средней по региону, а врачи и преподаватели и вовсе должны были получать по две средние зарплаты. В стране должно было появиться 25 миллионов высокотехнологичных рабочих мест. Но насколько исполнимы были «майские указы»? Сейчас считается, что их полному исполнению помешал экономический кризис и санкции, – об этом, например, говорил премьер Дмитрий Медведев. Однако еще в 2013 году зам. министра экономики Андрей Клепач объяснял, что для выполнения всех указов российская экономика должна была расти на 7 % в год, а для обещанного роста зарплат бюджетников – хотя бы на 4 процента. Эти цифры были недостижимы еще до кризиса и санкций. Владимир Путин в 2013 году признался, что намеренно «завысил планку» в указах, но это не должно служить отказом от их исполнения.

Данные указы осуществлялись за счет региональных бюджетов. Их состояние с 2012 года стало резко ухудшаться – территории брали все новые и новые долги для того, чтобы хотя бы тянуть социальные выплаты. По данным Минфина, в 2013 году суммарный долг российских субъектов вырос на 28,6 %, в 2014 году – на 20 %, в 2015 году – на 11 %, и только в 2016-м рост составил 1,5 процента [7, c. 301].

Регионы стали больше занимать в долг как раз после вступления в силу «майских указов». Интересно, что резкий рост долгов стал сокращаться параллельно с тем, как государство стало помогать субъектам с уходом от коммерческих кредитов (их стали заменять более дешевые бюджетные). Сами администрации на местах тоже научились экономить – на дорогах, ремонтах, развитии. «За 3,5 года увеличили госдолг области в два раза, чтобы выполнять дорожную карту «майских указов». После этого случился кризис, экономика встала, остановился рост средней заработной платы, соответственно, уже второй год зарплаты бюджетников мы не увеличиваем, а сокращаем», – сетует депутат законодательного собрания одного из регионов в центральной части России. Он добавляет, что повышение тех же зарплат бюджетникам не помогло сделать их работу привлекательной для молодых: «Если учителей стало больше, то вакансии врачей как были незакрытыми, так и остались. Проедаем бюджет», – разводит руками депутат.

За пять лет «майские указы» превратились из красивого пиар-хода (все дают обещания перед выборами и не исполняют, а мы даем их после и исполняем) в не самую большую, но досадную проблему. Массового недовольства реализацией указов нет, хотя, по данным исследования Высшей школы экономики, наиболее важные для себя обещания люди посчитали неисполненными.