Анализ факторов, влияющих на развитие малого бизнеса в сельском хозяйстве на примере Белгородской области

Малый бизнес создает условия для решения экономических и социальных задач, например, таких как формирование конкурентной среды, расширение ассортиментного ряда товаров и услуг, обеспечение занятости населения, развитие инновационных направлений производства, повышение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Однако уровень развития малого бизнеса в Российской Федерации так и не смог приблизиться к уровню развитых стран мира. Его вклад в ВВП не такой весомый, как в этих государствах.

Как отмечается мониторинге Минэкономразвития: сильное негативное воздействие на предприятия малого бизнеса оказали кризисные явления. Рост процентных ставок и кризис ликвидности – эти и многие другие факторы повлияли на рентабельность, финансовую устойчивость бизнеса. В связи с этим, российские власти видят одной из приоритетных задач развитие малого предпринимательства как рыночного института.

Цель данной статьи – выявить факторы, препятствующие развитию малого бизнеса на уровне региона. Под факторами мы бу- дем понимать совокупность экономических, социальных и институциональных характеристик территории, которые влияют на развитие малого бизнеса в сельском хозяйстве. Объектом научного исследования являются предприятия малого бизнеса в сельском хозяйстве Белгородской области.

Анализ развития сельского хозяйства Белгородской области

Причинами выбора региона для исследования являлись: географическое положение; обеспеченность природными ресурсами; степень близости к рынкам сбыта; значительная доля сельского хозяйства в структуре производства и занятости, высокий уровень развития рыночной инфраструктуры и большой объем получаемых субсидий со стороны государства. Эти обстоятельства позволяют предполагать возможность успешного развития малого бизнеса в регионе. Благодаря развитому сельскому хозяйству в субъекте наблюдается высокая доля сельского населения (33% на 01.01.2019 [1]). 18,1% от объема валового регионального продукта приходится на долю сельскохозяйственного производства [1]. Белгородская область занимает 1-е место в 2017 году среди регионов РФ по производству продукции сельского хозяйства: растениеводства (632213 млн. руб.), животноводства (672553,7 млн. руб.) [2]. Таким образом, мы можем говорить об успешном развитии сельского хозяйства в субъекте, о его значимой доле в ВРП региона, и о высокой доле занятых в сельском хозяйстве, логичным было бы ожидать и высокие показатели по количеству малых предприятий в сельскохозяйственном секторе.

Однако во многих регионах при стимулировании сельского хозяйства предпочтение отдается крупным хозяйствам. «Активно развивают только мегаагрохолдинги. В 2014 году они получили 92% всех субсидий, выделяемых через Минсельхоз на развитие и поддержку сельского хозяйства, в то время как небольшого, среднего размера хозяйства остаются без государст- венной поддержки или она носит символический характер» [3, с. 13].

Такая же ситуация складывается и в Белгородской области. Региональные органы государственной власти проводят политику стимулирования развития только крупных частных сельхозпредприятий. Как результат в регионе преобладают крупные сельскохозяйственные предприятия. Это оказывает значительное негативное влияние на развитие малого бизнеса в сельском хозяйстве. Подтверждением данных слов является статистика (таб.1). Проанализировав данные об объемах производства в разных категориях хозяйств, представленные в данной таблице, можно сделать вывод, что сельскохозяйственные организации, то есть агрокомплексы, их объем производства за 10 лет вырос в 8,7 раза, в то время как объем фермерских хозяйств, то есть предприятий малого бизнеса, вырос в 7 раз.

Таблица 1. Объемы производств сельского хозяйства по категориям (в фактически действовавших ценах) в Белгородской области за 2005-2015 гг. [4]

Категории хозяйств	2005 г.		2010 г.		2015 г.
	Млн. руб.	%	Млн. руб.	%	Млн. руб.	%
Хозяйства всех категорий	32691	100	98101	100	220692	100
Сельскохозяйственные организации	21940	67,1	81308	82,9	190326	86,2
Хозяйства населения	9675	29,6	14674	14,9	22872	10,4
Крестьянские (фермерские) хозяйства	1076	3,3	2119	2,2	7494	3,4

Итогом проводимой политики стала высочайшая концентрация производства в нескольких компаниях. На долю крупнейших предприятий: «Мираторг», ООО ГК «Агро-Белогорье»,

ОАО «Белгородский бекон» приходится 74% свинины, производимой в области в 2014 году. Такая же ситуация складывается с производством мяса птицы, предприятия ЗАО «Приосколье», ООО «БЭЗРК-Белгранкорм», ЗАО «Белая птица» концентрируют 99,8 % производства [3].

Развитие предприятий малого бизнеса в сельском хозяйстве Белгородской области

Наличие крупных предприятий, которые находятся на рынке в данной отрасли и их значительные финансовые успехи имеют и негативные последствия, прежде всего это отражается на компаниях, которые представлены в секторе малого бизнеса. В первую очередь небольшие предприятия не могут конкурировать с технологиями, применяемые крупными производствами. Во-вторых, у агрохолдингов демократичная цена на продукцию из-за эффекта масштаба в отличии от фермеров. Результат такой, что владельцы малых форм собственности не в состоянии выдерживать ценовую конкуренцию на рынке традиционной продукции, что увеличивает безработицу в сельской местности. Бурное развитие крупных хозяйств ведет к сокращению пастбищных угодий и кормовой базы для домашних животных малого бизнеса, запрету работающим в агрохолдингах жителям держать домашних животных в своих хозяйствах. К этому до- бавляются стандартные проблемы, такие как: недоступность кредитных ресурсов для малого бизнеса, значительные проблемы с логистикой, изымание территорий. Все это оказывает угнетающее влияние на развитие предприятий малого бизнеса.

В итоге по данным представленным в табл.2 можно наблюдать предельно низкую долю количества предприятий малого бизнеса в сельском хозяйстве. Еще хуже то, что динамика количества малых предприятий имеет нисходящий тренд.

Таблица 2. Количество малых предприятий в Белгородской области за 2013-2017 гг. (в т. ч. сельскохозяйственных и их доля в общей численности) [1]

	2013		2014		2015		2016		2017
Всего	24684	100%	24351	100%	21222	100%	24450	100%	20909	100%
в т.ч сельское хоз-во	636	2,6%	539	2,2%	468	2,2%	510	2,1%	417	2%
О проблемах в развитии малого бизнеса в сельском хозяйстве свидетельствуют также данные об их выручке (таб.3). При			крайне низкой доле выручки малого бизнеса она, что еще хуже, имеет тенденцию к уменьшению.

Таблица 3. Доля выручки малых сельскохозяйственных предприятий в общей выручке малых предприятий в Белгородской области за 2012-2017 гг. [4-7]

	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Всего	100%	100%	100%	100%	100%	100%
в т.ч сельское хозяйство	2,4%	2%	2,1%	1,8%	1,7%	2,2%

Для полноценного развития малый бизнес нуждается в предоставлении льгот и поддержки государством. Средства для этого могут быть получены из государст- венных программ. Однако, органы власти не так активно поддерживают регионы, о чем свидетельствует следующая статистика.

Таблица 4. Объем средств государственной поддержки в рамках программ и мероприятий по развитию сельского хозяйства, в тыс. руб. за 2015-2017 гг. [8]

	2015	2016	2017
РФ	172 998 348	172 511 435	170 368 796, 1
Белгородская область	7 855 630	8 586 087	5 186 489, 4

Как мы видим, доля целевого финансирования для региона невелика. В тоже время, практически все они, как уже отмечалось уходят на поддержку крупных игроков. Однако именно государственная поддержка является одним из самых эффективных инструментов, вне зависимости от сферы деятельности малого предприятия.

Говоря о влиянии законодательства на малый бизнес, стоить сказать, что происходит «вымывание» предприятий малого бизнеса из государственных заказов. Но, к сожалению, в современной России малый бизнес не стал пока играть важной роли в экономике. В настоящее время происходят изменения в подходах к организации и проведению региональной политики. В этих условиях особое внимание следует обратить на европейский опыт.

Реализация целевых государственных программ в Великобритании доказала их высокую эффективность по развитию предприятий малого бизнеса в сфере ин-тернет-технологий [9]. Меры государственной поддержки могут осуществляться с помощью применения целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства, финансирования из внебюджетных источников, в том числе из средств фонда поддержки малого предпринимательства и обществ взаимного кредитования субъектов малого бизнеса. Мы не проводим подробного исследования применения зарубежными странами целевых программ по развитию малого предпринимательства в данной статье, но очевидно, что они должны серьезно курироваться органами государственной власти.

Еще одно из традиционно выделяемых направлений стимулирования развития малого бизнеса - налоговая политика [10, 11]. На практике Программа реализации налоговых льгот, в том числе для сельскохозяйственных предприятий, действующие в КНР с 2004 г. показала не только успешность с их помощью стимулирования развития предприятий малого бизнеса, но и частично компенсации нехватки для этих предприятий кредитных ресурсов [12].

Если проблемы развития малого бизнеса органы государственной власти не могут решить данными способами, то нужно разработать другие, наиболее эффективные для данного региона и купировать ими все существующие проблемы.

Таким образом, на наш взгляд, основные проблемы, существующие в развитии малого бизнеса в сельском хозяйстве, можно решить самой действующей мерой, разработкой и реализацией целевых программ, предоставлением дифференцированных налоговых льгот и реализацией проектных мер, когда малые предприятия включаются в существующие производственно-сбытовые цепочки крупных компаний.

Для анализа причин отсутствия развития малого бизнеса в исследуемом регионе проанализируем некоторые действующие программы и налоговые стимулы, которые теоретически могли бы быть существенными факторами, способствующими повышению доли малых предприятий в сельском хозяйстве. В области действует серия региональных программ, наиболее значительной из которых стала Программа «Семейные фермы Белогорья», позволяющая получить гранты на развитие семейного бизнеса. Данная программа направлена на создание не менее 20 000 стабильных рабочих мест в системе малых форм сель- скохозяйственного производства, развитие производства товарной продукции предприятиями малых форм сельскохозяйственного производства до совокупного объема 10 млрд. руб. в год, привлечение кредитных ресурсов. Благодаря такой поддержке должно произойти увеличение количества семейных ферм [13]. Однако необходимо отметить, что данная программа действует только для фермерских хозяйств и направлена на производителей достаточно узкого ассортиментного ряда продукции, что и обуславливает ее низкое влияние на деятельность предприятий малого бизнеса.

Также в Белгородской области сформирована экономическая инновационная программа 500/10 000. Она направлена на открытие бизнеса в селе и увеличение занятости местного населения. Департамент экономического развития Белгородской области планирует создать на территории региона не менее 500 малых промышленных предприятий с занятостью до 10 тысяч человек. На 3 года реализации программы в региональном бюджете заложено 100 млн. рублей. Предполагается, что у предпринимателя будет ряд обязательств: это создание рабочих мест и самого производства, а также его расположение именно в сельской местности. Однако если сравнивать масштабы программы с суммами, направленными на поддержание крупных производителей только за один год, то вероятно значительных успехов от нее ожидать будет сложно. Можно сделать вывод, что реализуемые программы не являются комплексными, не предполагающими включения малых предприятий в общие крупные проекты и программы, реализуемые в регионе.

В настоящее время, к сожалению, у региональных властей нет стимулов в содействии развития малого бизнеса. Возможно, их это заинтересует, если размер передаваемых регионам субсидий и трансфертов будет зависеть от получения налоговых сборов от малого бизнеса. На наш взгляд, целесообразно чтобы объем субсидий, выделяемых федеральным центром бюджетам регионов, а и в свою очередь муниципалитетам регионами, зависел от уровня активизации предпринимательства на этих территориях и не уменьшался при увеличении налогов, поступающих от малого предпринимательства [14].

Что касается налоговых стимулов, в данном регионе существуют льготные налоговые ставки в рамках стандартных налоговых режимов. Региональным законодательством Белгородской области установлен ряд категорий сельскохозяйственных предприятий, для которых применяются специальные ставки по УСН (Д-Р). Для налогоплательщиков, у которых наибольший удельный вес в доходах составил доход от осуществления экономической деятельности в сельском, лесном хозяйстве, а также растениеводстве (встречаются и весьма необычные виды продуктов, например, трюфеля) и животноводстве, установлена налоговая ставка 5%. Еще более льготные налоговые условия касаются предприятий, у которых численность работников не превышает 5 человек, а предельный размер доходов не более 10 млн. руб. – для них ставка 0% [15, 16]. Однако здесь мы видим ту же проблему, что и с программами, льготы касаются только очень малого сегмента хозяйствующего субъекта. К сожалению, какие-либо другие специальные региональные налоговые льготы не применяются. Дополнительным негативным фактором является сама документальная база. Закон написан недоста-

Однако результаты исследования показали: несмотря на то, что Белгородская область имеет высокий уровень инвестиционной привлекательности, что неоднократно подтверждалось независимыми рейтинговыми агентствами, и здесь созданы благоприятные условия для значительного притока инвестиций, в том числе в сельское хозяйство, отсутствует положительная динамика в развитии малого бизнеса. Причиной является отсутствие активного применения мер его развития, в первую очередь специальных региональных программ для широкого круга предпринимателей и особенных мер налогового стимулирования, также практически полное исключение предприятий малого бизнеса из реализуемых крупных региональных проектов. В совокупности с опережающим развитием крупных агрокомплексов без специальной политики в области налогообложения и особых региональных программ изменить ситуацию не удастся. Поэтому местным органам власти нужно обратить особое внимание на стимулирование развития малого бизнеса в сельском хозяйстве. Мы можем дать следующие рекомендации для региональных властей Белгородской области: снижение превалирования крупных предприятий в сельскохозяйственной отрасли с целью сокращения монополизма; развитие малого бизнеса с помощью сочетания различных точно корректным, лапидарным языком и производственных процессов с крупными соответственно шансы применения этих условий неподготовленным к их восприятию человеком, низкие.

Заключение

Предприятия малого бизнеса должны оказывает значительное влияние на социально-экономическую ситуацию России. Именно в этом секторе экономики могут создаваться новые рабочие места. Также положительная роль малого бизнеса выражается в том, что он более гибок, быстрее реагирует на изменения внешней среды.

предприятиями, всесторонняя государственная поддержка фермеров, создание благоприятных условий для развития ма- лого предпринимательства, поддержка в сфере генерации бизнес-идей, создание устойчивой инфраструктуры, налоговое стимулирование.

Таким образом, стимулирование и развитие малого предпринимательства должны рассматриваться как действенная мера, способствующая восстановлению экономического роста и преодолению кризисных явлений в экономике страны.