Анализ формирования финансовых ресурсов государственного учреждения управления пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе Республики Башкортостан

Специфика управления финансовыми ресурсами ПФР определяется его структурой.

Финансовые потоки на уровне центрального аппарата проходят через текущий счет для учета операций по исполнению бюджета ПФР. Приток денежных средств на этот счет идет со счета «Средства федерального бюджета», со счетов региональных отделений ПФР, а также, в случае привлечения кредитов, – со счетов соответствующих коммерческих банков.

Отток денежных средств идет на перечисление дотаций в региональные отделения ПФР, на выплату пенсий в валюте гражданам за границей, на расходы по содержанию аппарата, а также погашение ранее взятых кредитов.

До 2003 года региональные отделения ПФР подразделялись на два вида:

• 1.    Отделения ПФР в регионах, в которых органы социальной защиты осуществляют функции по назначению и выплате пенсий.

• 2.    Отделения ПФР в рамках единой пенсионной службы (ЕПС), в которых органы ПФР самостоятельно производят расчет и выплату пенсий без участия органов социальной защиты.

В течение 2002 года было завершено формирование единых пенсионных служб на всей территории Российской Федерации. К 01.01.2003 ПФР и его территориальные органы, в соответсвии с Законом об обязательном    пенсионном    страховании,    составили    единую централизованную систему по управлению средствами обязательного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подчинены вышестоящим.

Рассмотрим движение денежных средств от Пенсионного фонда РФ к пенсионерам в Хайбуллинском районе РБ

Рисунок 1. Движение денежных средств от Пенсионного фонда РФ к пенсионерам в Хайбуллинском районе РБ

Выплата пенсий и пособий в Хайбуллинском районе осуществляется непосредственно со счета ГУ УПФР в Хайбуллинском районе РБ через почтовые отделения связи (80%), отделения Сбербанка России (20%).

Финансирование пенсий по государственному пенсионному и социальному обеспечению согласно закону о государственных пенсиях (ст. 6) и Закону об обязательном пенсионном страховании (п. 2 ст. 17), производится за счет федерального бюджета, страховых взносов, сумм пеней и иных финансовых санкций, доходов от размещения (инвестирования) средств, добровольных взносов физических лиц и организаций и др., зачисляемых в бюджет пенсионного фонда РФ.

Средства федерального бюджета, выделяемые на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе на организацию их доставки, включаются в состав доходной и расходной частей бюджета ПФР.

Основы действующего порядка формирования доходов внебюджетного пенсионного фонда определены Положением о ПФР и уточнены в Законе об обязательном страховании, проекте федерального закона «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации.

Все доходы ПФР делятся на несколько групп:

• 1.    Собственные доходы: страховые взносы на страховую и накопительную части трудовой пенсии; дополнительные страховые взносы, суммы взносов работодателей, уплаченных в пользу застрахованных лиц; страховые взносы на дополнительное пенсионное обеспечение членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации; недоимки, пени, штрафы по страховым взносам; доходы от временного размещения средств, сформированных за счет сумм страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и на страховую часть трудовой пенсии; прочие доходы.

• 2.    Межбюджетные трансферты из федерального бюджета: на выплату базовой части трудовой пенсии; на выплату пенсии по государственному пенсионному обеспечению; на дополнительное обеспечение специалистов ядерного оружейного комплекса; на реализацию государственных функций в области социальной.

• 3.    Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации: на выплату досрочных пенсий безработным через органы службы занятости населения субъектов РФ.

• 4.    Прочие поступления: средства пенсионных накоплений, поступивших в ПФР из негосударственных пенсионных фондов; заемные и привлеченные финансовые ресурсы, в том числе трансферты федерального бюджета на покрытие дефицита бюджета ПФР.

Рассмотрим динамику поступления доходов Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе Республики Башкортостан за 2013-2015 гг. (таблица 1).

Таблица 1 Динамика поступления доходов ГУ УПФР в Хайбуллинском районе РБ

Наименование статьи	2013 г.		2014 г.		2015 г.
	руб.	В %к итог у	руб.	В %к итог у	руб.	В %к итог у
ДОХОДЫ, в том числе	227 906 315	100	230 882 286	100	344 696 693	100
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование	205 403 328	90,1	210 843 492	91,3	313 771 105	91,0 3
Страховые взносы на страховую и накопительную части трудовой пенсии (за расчетный период с 2002г. по 2009г.)	29 967	0,01 3	126 597	0,05 5	225 170	0,06 5
Недоимки, пени, штрафы по страховым взносам	1 010 126	0,44	1 283 161	0,56	1 567 496	0,45
Страховые взносы в виде фиксированного платежа	15 955 394	7	12 303 421	5,33	14 564 383	4,23
Дополнительный тариф для вредных работ	4 719 304	2,07	5 158 204	2,23	10 786 437	3,13
Дополнительный тариф для тяжелых работ	788 196	0,35	1 167 411	0,51	3 782 102	1,1

Поступление доходов ГУ УПФР в Хайбуллинском районе РБ в 2015 году увеличились. Увеличение сумм наблюдается по многим статьям доходов. Спад отмечается в статье «Страховые взносы в виде фиксированного платежа». Наибольший удельный вес в доходах составляют страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (в 2015 году 91,03% от общей суммы доходов).

Рассмотрим динамику начисленных  страховых  взносов на обязательное пенсионное обеспечение (таблица 2).

Таблица 2 Динамика начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение

Наименование	2013 г.		2014 г.		2015 г.
	руб.	В %к итогу	руб.	В %к итогу	руб.	В %к итогу
Начислено страховых взносов, всего:	205 403 328	100	210 843 492	100	313 771 105	100

в т. ч.: бюджетные организации	72 712 778	35,4	75 271 127	35,7	118 605 478	37,8
Физические лица – работодатели	7 599 923	3,7	10 120 488	4,8	16 629 869	5,3
Сельхозтоваропрои зводители	48 269 782	23,5	56 506 056	26,8	91 934 934	29,3
Плательщики фиксированного платежа	1 437 823	0,7	1 686 747	0,8	3 765 253	1,2

Наибольшее количество страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение поступает от бюджетных организаций (в среднем за 2013-2015 гг. 36,3%), от сельхозтоваропроизводителей (в среднем за 20132015 гг. 26,5%), возрастает роль поступлений от физических лиц.

Проанализируем динамику расходной части исполнения бюджета Пенсионного фонда РФ ГУ УПФР в Хайбуллинском районе РБ(таблица 3)

Таблица 3 Динамика расходов ГУ УПФР в Хайбуллинском районе РБ.

Статьи расходов	2013 г.		2014 г.		2015 г.
	Млн руб.	В % к итогу	Млн руб.	В % к итогу	Млн руб.	В % к итогу
Расходы на выплату страховой части трудовой пенсии	414,5	43,65	466,5	47,5	475,6	46,1
Расходы на выплату базовой части трудовой пенсии	293,5	30,9	292,6	29,8	302,3	29,3
Расходы на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению	58,9	6,2	61,9	6,3	69,1	6,7
Дополнительное пенсионное обеспечение	0,85	0,09	0,98	0,1	1,03	0,1
Расходы на социальные выплаты, в том числе: расходы на выплату ЕДВ	64,3	6,8	61,9	6,3	58,9	5,7
Предоставление МСК	110,4	11,6	90,2	9,2	115,1	11,2
Расходы на финансовое и материально-техническое обеспечение	7,2	0,76	8,1	0,82	9,3	0,9
Итого расходов	949,7	100	982	100	1 031,6	100

Увеличение расходов наблюдается по всем статьям. Наибольший удельный вес в структуре расходной части исполнения бюджета Пенсионного фонда РФ ГУ УПФР в Хайбуллинском районе РБ составляют расходы на выплату страховой и базовой части трудовой пенсии, а дополнительное пенсионное обеспечение и расходы на оказание адресной социальной помощи составляют всего лишь 0,1%. Расходы на реализацию ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в 2013 году составили 115 млн. руб.

Таким образом, проведенный анализ выявил, что в 2015 году в ГУ УПФР в Хайбуллинском районе РБ расходы превысили доходы на 685 903 307 млн руб.