Анализ и оценка правового аспекта проведения дисциплины "Физическая культура" в вузах для студентов специальной медицинской группы

На сегодняшний день одним из приоритетных и ведущих направлений внутренней политики Российской Федерации государства является укрепление здоровья населения и поддержание здорового образа жизни общества. Занятия спортом является такой же обычной составляющей большинства населения как отдых, ввиду чего студенты с ограниченными возможностями особенно нуждаются в помощи со стороны государства, а именно в поддержании и укреплении их физического и психологического состояния. Согласно действующим государственным образовательным стандартам дисциплины модуля по физической культуре и спорта реализуется в рамках дисциплины «Физическая культура» базовой части Блока 1 «Дисциплины (модули) элективных дисциплин вариативной части Блока 1 «Дисциплины (модули)».

Все большее количество людей становится приверженцами здорового образа жизни, особого внимания в этом вопросе требуют инвалиды и лица с ограниченными возможностями, как со стороны государства, так и со стороны общества.

Для данной категории должен быть предусмотрен особый порядок. Естественно особый порядок освоения дисциплины «Физическая культура» для студентов специальной медицинской группы это лечебная физическая культура (Далее – ЛФК).

Есть множество определений ЛФК, однако все они сводятся к одному: «ЛФК – есть специфический метод лечения больного посредством выполнения физических упражнений».

Ключевым словом в данном понятии является – лечение, которым должен заниматься дипломированный специалист ЛФК, а не специалисты широкого профиля.

В связи с вышесказанным данная статья является особенно актуальной и важной. Ведь в нынешнее время спорт, подчёркиваем, необходим каждому человеку, вне зависимости от его подготовленности и состояния здоровья. Исследования учёных не раз доказывали положительное и «необходимое» влияние спорта на здоровье человека и продолжительность его жизни. В современной России, согласно данным Росстата, показатели уровня продолжительности жизни людей с каждым годом уменьшаются, а смертность увеличивается. В свою очередь государство проводит политику, направленную на создания условий, благодаря которым спорт становиться доступен абсолютно каждому человеку.

Так, федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федера- ции» от 04.12.2007 № 329-ФЗ (Далее – ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации») регламентирует порядок деятельности в области физической культуры и занятия спортом, а также содержит понятийный аппарат [1]. Согласно, пп. 26 п. 1 ст. 2 ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»: «физическая культура – часть культуры, представляющая собой совокупность ценностей, норм и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации путем физического воспитания, физической подготовки и физического развития» [1].

Глава 3 вышеуказанного закона содержит сведения и базовую информацию об организации и проведении физического воспитания в системе образования, прямого раскрытия организационных вопросов данный нормативный акт не содержит, но имеет отсылочные нормы.

Приказ Государственного комитета РФ по высшему образованию от 26 июля 1994 г. № 777, содержит сведения о распределении студентов на медицинские группы, которые определяются на основании медицинского обследования, по результатам которого студенты условно делятся на основную, подготовительную и специальную медицинские группы [2].

Данное требование также закреплено в п. 1.1.4. Приказа Минобразования РФ от 01.12.1999 № 1025 «Об организации процесса физического воспитания в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования» [3].

Проведение занятий специальной медицинской группы здоровья могут осуществлять только преподаватели, которые прошли специальную переподготовку.

Одной из проблем в преподавании дисциплины «физическая культура» является некомпетентность тех, кто преподает. Законодатель предусмотрел наличие распределения студентов по медицинским группам здоровья, но не предусмотрел обязан- ность вузов иметь в штатных единицах преподавателей для данных медицинских групп.

Следовательно, необходимо рассмотреть возможность введения в штатное расписание кафедр физического воспитания педагогических работников, отвечающих квалификационным требованиям специалиста ЛФК.

Проблемой является не только организация и проведение физической культуры со специальной медицинской группой, но и необходимость разработки объективных критериев оценивания данной категории студентов.

Приказ Государственного комитета РФ по высшему образованию от 26 июля 1994 г. № 777 рекомендует проводить контрольный раздел, который заключается в выявлении уровня сформированности физической культуры студента, а также комплексная проверка знаний, умений, общей подготовке студента. Критериями для проведения контроля следует разрабатывать самостоятельно кафедре физического воспитания. То есть действующие НПА возлагают ответственность за оценивание физической подготовки студентов специальной медицинской группы на плечи преподавателей кафедр физического воспитания не имеющих соответствующей квалификации. Считается что обязательным квалификационным требованием к специалисту ЛФК в вузе должно являться наличие медицинского образования.

Тенденция уверенного роста численности студентов специальной медицинской группы обязывает рассмотреть возможность включить в перечень ФГОС направлений подготовки специальности или направление подготовки ЛФК.

В качестве одного варианта решения проблемы можно рассмотреть применение организациями критериев оценивания учащихся средних учебных заведений, относящихся к специальной медицинской группе изложенных в Письме Минобразования России от 31 октября 2003 года № 13-51-263/123 «Об оценивании и аттестации учащихся, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе для занятий физической культурой» [4].

Данный документ предписывает при оценивании и аттестации учащихся по предмету «Физическая культура» учиты- вать не результаты сдачи нормативов, а академическую активность школьников на занятиях и положительные изменения состояния здоровья и физического развития.

На фоне отсутствия в вузах специализированных программ, дипломированных специалистов ЛФК, соответствующей учебно-лабораторной базы и тенденцию уверенного роста численности студентов специальной медицинской группы встает вопрос о коррекции дифференцированного зачета по дисциплине «Физическая подготовка» как по отношению студентов дополнительной категории, так и к преподавателям не имеющих должной квалифика- ции.

Существующее положение можно оха- рактеризовать как нарушение заложенного в ФЗ «Об образовании» принципа равенства как реализации, так и получение качественных образовательных услуг.

В качестве вывода предлагаем рассмотреть возможность упразднения дифференцированного зачета по дисциплине «Физическая подготовка».