Анализ и прогнозирование поступлений в централизованные фонды Российской Федерации

DOI:

Централизованные фонды Российской Федерации играют важную роль в обеспечении финансовой стабильности государства и поддержки государственных расходов, выполняя определенные функции: обеспечение социальной защиты населения, мобилизация и перераспределение финансовых ресурсов, инвестирование и стимулирование экономического роста, обеспечение стабильности финансовой системы, поддержка отдельных отраслей экономики. Следовательно, в условиях экономических преобразований, которым подвержена экономика РФ в настоящее время, анализ и прогнозирование поступлений в централизованные фонды государства и в федеральный бюджет приобретают ключевое значение.

Анализ поступлений в централизованные фонды государства позволяет:

– оценить финансовые возможности государства и планировать его расходы в соответствии с приоритетными направлениями развития страны;

– оценить эффективность налоговой и фискальной политики;

– контролировать потоки государственных средств;

– выявить области, где необходимо улучшить налоговую базу или ужесточить контроль за налоговыми платежами;

– оценить эффективность распределения государственных ресурсов и выявить возможные утечки или злоупотребления средств.

В целом анализ поступлений в централизованные фонды государства помогает обеспечить прозрачность и эффективное управление государственными финансами, что особенно важно в непростых экономических условиях, сложившихся в настоящее время.

Поступления в централизованные фонды РФ распределяются на различные государственные программы и расходы: социальное обеспечение (пенсии, пособия, медицинское обслуживание), образование и наука, здравоохранение, инфраструктура и транспорт, обороноспособность и безопасность, что актуализирует необходимость исследования исполнения бюджетов централизованных фондов.

Прогнозные показатели федерального бюджета Российской Федерации на 2023–2024 гг. представляют значительный интерес для широкого круга лиц, поскольку они позволяют оценить текущую экономическую ситуацию в стране, определить основные тенденции и направления развития. Целесообразно рассмотреть ключевые параметры исполнения и прогнозирования федерального бюджета на указанный период.

Несмотря на значительное количество научных трудов, посвященных данной проблематике, сохраняется необходимость актуализации научного знания относительно прогнозирования поступлений в централизованные фонды РФ в будущих периодах.

Данное исследование выполнено посредством применения методов анализа, синтеза, логического обобщения полученных результатов, а также системно-структурного подхода.

Результаты исследования

Централизованные фонды Российской Федерации играют одну из первостепенных ролей в обеспечении социальной защиты населения, здравоохранении, образовании и других сферах. В России существует несколько крупных централизованных фондов, среди которых основные:

• 1.    Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Основная его функция заключается в пенсионном обеспечении

• 2.    Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Аккумуляция средств происходит посредством страховых взносов, уплачиваемых как работодателями, так и самими работниками, и направляется на финансирование медицинской помощи гражданам.

граждан и осуществлении выплат по социальным страховым случаям. Фонд собирает страховые взносы от работающих граждан и распределяет их на выплаты пенсий и социальных пособий.

Кроме того, существуют другие централизованные фонды, такие как Фонд национального благосостояния, Фонд поддержки жилищного строительства, Фонд противодействия коррупции и др.

Финансовое состояние и эффективность использования средств централизованных фондов требуют постоянного анализа и контроля. Несомненно, каждый из указанных централизованных фондов выполняет присущие именно ему функции, что отражено в таблице.

Исполнение федерального бюджета в 2023 г. происходило в соответствии с целевыми параметрами структурного баланса, утвержденными в законе о бюджете [Федеральный закон № 466-ФЗ, 2022].

Таблица

Функции централизованных фондов РФ

Функции	Фонд	Характеристика
Обеспечение социальной защиты населения	Фонд пенсионного и социального страхования	Формирует пенсионное обеспечение, финансирует страховые пенсии, социальные выплаты, а также выплаты по временной нетрудоспособности, материнству и детству
	Федеральный фонд обязательно-гомедицинского страхования	Финансирует систему обязательного медицинского страхования
Мобилизация и перераспределение средств	Федеральный бюджет	Распределяет финансовые ресурсы между регионами и различными уровнями власти, финансирует общегосударственные расходы
	Фонд пенсионного и социального страхования	Аккумулирует, а также распределяет страховые взносы на выплату пенсий и социальных пособий
Инвестирование и стимулирование экономического роста	Фонд национального благосостояния	Аккумулирует сверхдоходы от продажи нефти и газа и направляет их на инвестиции в экономику
	Инвестиционный фонд РФ	Инвестирует ресурсы Фонда национального благосостояния в инфраструктурные проекты на территории РФ
	Российский фонд прямых инвестиций	Привлекает инвестиции в экономику России из зарубежных источников
Обеспечение стабильности финансовой системы	Центральный банк РФ	Контролирует денежно-кредитную политику, поддерживает стабильность банковской системы и валютного курса
	Агентство по страхованию вкладов	Обеспечивает защиту вкладов населения в случае банкротства банков
Поддержка отдельных отраслей экономики	Государственный фонд развития промышленности	Предоставляет финансовую поддержку предприятиям промышленного сектора

Примечание. Составлено авторами.

Объем доходов федерального бюджета в 2023 г. зафиксирован на уровне 29 123 млрд руб., то есть произошло увеличение поступления доходов на 4,7 % относительно предыдущего года (рис. 1).

Как показано на рисунке 1, объем нефтегазовых доходов составил 8 822 млрд руб., то есть был значительно превышен базовый размер нефтегазовых расходов, который составляет 8 трлн руб. в год. Тем не менее сравнение объема нефтегазовых доходов с показателем 2022 г. продемонстрировало его снижение: в 2022 г. объем нефтегазовых доходов составил 11 586 млрд рублей.

Что касается поступивших в федеральный бюджет ненефтегазовых доходов, то здесь наблюдается положительная динамика: в 2023 г. эти доходы составили 20 301 млрд руб., то есть произошло увеличение на 25,0 % в сравнении с 2022 годом. В частности, поступления от НДС равнялись 11 614 млрд руб. (в 2022 г. – 9 553 млрд руб.). Поступления от налога на прибыль также отражают положительную динамику: 1 919 млрд руб. в 2023 г. относительно 1 669 млрд руб. в 2022 году.

Расходы федерального бюджета в 2023 г. были на уровне 32 364 млрд рублей. В 2022 г. аналогичный показатель составил 31 119 млрд руб., то есть в отчетном году отмечен рост расходов бюджета на 4,0 %, что повлияло на дефицит федерального бюджета. Данный показатель по сравнению с 2022 г. (–3 295 млрд руб.) показывает положительную динамику, так как в 2023 г. он зафиксирован на уровне –3 241 млрд рублей.

В целом в 2023 г. объем расходов федерального бюджета исполнен, исходя из утвержденных в законе о бюджете параметров [Федеральный закон № 466-ФЗ, 2022].

Что касается централизованных фондов государства, то в целом доходы Фонда пенсионного и социального страхования в 2023 г. составили 13 711 223 371,4 тыс. руб. (рис. 2).

Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2023 г. исполнен с профицитом в 104 млрд руб., что обеспечило выполнение всех принятых на 2023 г. социальных обязательств [Бюджет ФФОМС в 2023 году ... , 2024].

Профицит обусловлен тем, что поступления в бюджет Фонда зафиксированы на уровне 3 290 685 607,1 тыс. рублей, а расходы – 3 185 912 911,5 тыс. рублей. Соответственно, доходы выросли на 12,7 %, а расходы увеличились на 13,9 % относительно 2022 года.

Основным источником доходов стали страховые взносы на ОМС: в 2023 г. их доля составила 85,7 % в общем объеме расходов бюджета. Работодатели, индивидуальные предприниматели и органы исполнительной власти в различных субъектах государства выплатили в бюджет Фонда в общей сложности более 2,82 трлн руб., то есть на 105 % больше утвержденного объема [Проект федерального закона ... , 2024].

В федеральный бюджет РФ в 2024 г. ожидаются поступления в размере 30,2 трлн рублей. Налоговые доходы в 2024 г. вырастут на 4 478 млрд рублей. В частности, 2,1 трлн руб.

Рис. 1. Исполнение федерального бюджета РФ за 2023 г., млрд руб.

Примечание. Составлено по: [Министерство финансов ... , 2024].

185 761 726,40

9 047 884 598,70

929 865 681,40

■ доходы по обязательному пенсионному страхованию, тыс. руб.

• ■ доходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, тыс. руб.

• • доходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, тыс. руб.

Рис. 2. Доходы Фонда пенсионного и социального страхования в 2023 году Примечание. Составлено по: [Федеральный закон № 467-ФЗ, 2022].

дохода выпадет на налогообложение в отрасли нефтедобычи. Прогноз будущих доходов формируется на вероятных ценах на нефть и ожидаемом курсе рубля.

Около 645 млрд рублей дополнительного дохода принесет налогообложение газовой отрасли, что вызвано отдельными значимыми изменениями в налоговом законодательстве.

Поскольку увеличение розничных цен находится в прямой взаимосвязи с ростом поступлений НДС, то в 2024 г. от НДС с реализации прогнозируется около 761 млрд руб. дополнительного дохода. Также в качестве причины увеличения налоговых доходов называется повышение собираемости налога.

Вывозные таможенные пошлины принесут 455 млрд руб. дополнительного дохода, что обусловлено введением с 1 октября 2023 г. вывозной таможенной пошлины на широкую номенклатуру товаров – практически весь экспорт [Постановление Правительства РФ № 1538, 2023].

Налог на доходы физических лиц принесет 117 млрд руб. дополнительного дохода, так как в 2024 г. в бюджет впервые поступят платежи по НДФЛ с доходов по банковским вкладам. Также дополнительные 21 млрд руб. ожидаются от акцизов на иностранные вина, которые будут ввезены в РФ, и 21,5 млрд руб. принесут акцизы на никотиносодержащую продукцию. Повышение доходов от акцизов обусловлено дополнительной индексацией ставок. Также акцизы на сахаросодержащие напитки принесут 15 млрд руб. дополнительного дохода.

На 2024 г. были утверждены основные характеристики бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и Фонда обязательного медицинского страхования на. Прогнозируемый общий объем доходов бюджетов указанных фондов составит 16 019 337 988,7 тыс. рублей [Федеральный закон № 542-ФЗ, 2023] и 3 738 679 381,6 тыс. рублей [Федеральный закон № 541-ФЗ, 2023] соответственно.

Благодаря бюджету, в соответствии с Конституцией, государство имеет возможность сосредоточить финансовые ресурсы на важных участках экономического и социального развития [Манжула, 2020]. В РФ наблюдается положительная динамика при формировании доходной части централизованных фондов. Анализ и прогноз поступлений в централизованные фонды РФ на 2023–2024 гг. позволяют положительно оцеить текущую экономическую ситуацию в государстве. В целом показатели свидетельствуют о стабильности экономической ситуации, сохранении контроля над инфляцией и уровнем государственного долга.

Выводы

Поступления в централизованные фонды РФ в 2023 г. отмечаются на стабильном уровне и показывают умеренный рост. Доходы от основных источников поступлений (налоги, страховые взносы) обеспечивают финансовые потребности государства и поддержку социальных программ. Анализ поступлений в централизованные фонды позволяет оценить финансовые возможности государства и планировать его расходы в соответствии с приоритетными направлениями развития.

Относительно прогноза поступлений в федеральный бюджет и централизованные фонды в ходе проведенного исследования выявлено, что в 2024 г. ожидается увеличение доходной части федерального бюджета от ненефтегазовых доходов, во многом обусловленное изменениями в налоговом законодательстве, что также является положительной тенденцией в экономическом развитии государства, особенно в условиях санкционного давления.