Анализ инновационного климата и управление экономическим развитием Санкт-Петербурга

В условиях глобализации усиливается конкуренция между странами, стремящимися к лидирующим позициям в экономическом развитии. Это предполагает поиск субъектов, способных стать драйверами развития, преимущественно сконцентрированного в транснациональных компаниях (корпора- циях) (ТНК) и мегаполисах. В нашей стране на современном этапе, в период углубления кризиса, сопровождающегося экономическими санкциями, использование возможностей ТНК существенно затрудняется. В этой связи научный и практический интерес вызывает анализ тех возможностей, которыми обла- дают российские мегаполисы. Во многом он обусловлен концентрацией в мегаполисах наиболее передовых, востребованных факторов производства, благодаря которым осуществляется разработка инновационных продуктов, сопровождающаяся формированием устойчивого платежеспособного спроса. Для обеспечения инновационного типа развития необходимо привлечение таких факторов производства в сферу реальной экономики, что невозможно без соответствующего инновационного климата [1].

Формирование благоприятного инновационного климата – сложный процесс, который определяется влиянием множества факторов, таких как динамика экономических интересов, особенности делового климата, трансформация инвестиционной среды, степень открытости национальной экономики, фаза экономического цикла и др. Исходя из этого, важным элементом совершенствования инновационного климата является его анализ [2].

Поскольку в настоящее время отсутствуют единые методики и алгоритмы его проведения, задачей настоящей статьи будет рассмотрение различных аспектов оценки инновационного климата на примере такого российского мегаполиса, как Санкт-Петербург.

Сегодня Санкт-Петербург, с его активным развитием, занимает особое место среди мегаполисов нашей страны. Это является следствием сложившейся системы правового и законодательного обеспечения, действий городской администрации по поддержке и стимулированию инновационной, инвестиционной и деловой активности, а также достаточно высокой стабильности в экономической, политической и социальной сфере, по сравнению с большинством других российских мегаполисов и субъектов Федерации.

Санкт-Петербург представляет собой крупный транспортный узел, снабжающий промышленные предприятия необходимым сырьем, материалами, оборудованием для производства и отправки готовой продукции как российским, так и зарубежным потребителям. Исторически город обладает уни- кальной научной и образовательной базой, обеспечивающей бизнес-структуры квалифицированными кадрами и современными, высокотехнологичными разработками. Благодаря географическому положению города, его развитой, диверсифицированной экономике, эффективному транспортно-транзитному комплексу и действующему инвестиционному законодательству, инновационный климат в Санкт-Петербурге оценивается как благоприятный, что влияет на принятие собственниками решений об инвестировании в экономику мегаполиса. Во многом это зависит от значения и динамики ключевых социальноэкономических показателей, представленных в приведенной ниже таблице.

Наибольшее внимание следует уделить промышленности, как ключевой составляющей любой крупной хозяйственной системы. Среди наиболее значимых отраслей промышленности Санкт-Петербурга необходимо выделить автомобилестроение, судостроение, радиоэлектронику, электроэнергетику, фармацевтическую и медицинскую промышленность. Практически все из вышеуказанных отраслей в настоящее время образовали кластеры [4]. Это послужило причиной создания в 2014 г. Центра кластерного развития ОАО «Технопарк Санкт-Петербурга», цель которого заключается в выявлении кластерных инициатив, содействии формированию и развитию территориальных кластеров, координировании взаимодействия их участников, совершенствовании инновационного климата и повышении конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, относящихся к малому и среднему бизнесу [5].

Санкт-Петербургским Центром кластерного развития (ЦКР) курируется деятельность восьми территориальных кластеров. Дадим им краткую характеристику, в том числе с учетом влияния на инновационный климат мегаполиса.

Первый – Кластер информационных технологий, радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и информационных телекоммуникаций. Его появление связывают с создани-

Показатели, характеризующие социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга в 2014 г.

Показатель	Санкт-Петербург		РФ
	2014 г.	в % к 2013 г.	в % к 2013 г.
Объем ВРП, млрд руб.	2496,5	109,5
Количество зарегистрированных хозяйствующих субъектов, ед.	372636	104,3
Индекс промышленного производства, %		91,8	101,7
Оборот розничной торговли, млрд руб.	1 001,2	100,8	102,5
Величина номинальной средней начисленной заработной платы на 1 работника, руб.	40 660	110,7	109,7
Величина реальной заработной платы 1 работника, руб.		102,8	101,9
Количество безработных, зарегистрированных официально, тыс. человек	10,3	109,6	96,2
Сводный индекс потребительских цен на товары и услуги, %	–	113,3	111,4
Объем инвестиций в основной капитал предприятий, млрд руб.	502,6	101,8	97,5

ем в 2008 г. Санкт-Петербургской Ассоциации предприятий радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и информационных телекоммуникаций на базе нескольких радиоэлектронных предприятий. На основе этой Ассоциации сформировался кластер, который сегодня осуществляет высокотехнологичные разработки, связанные с использованием приборов, датчиков и автоматизированных систем, применяющихся в городском хозяйстве. Основными направлениями разработок стали комплексная безопасность, ресурсосбережение, жилищно-коммунальное хозяйство, деятельность городской администрации, направленная на повышение качества жизни жителей мегаполиса [6].

Второй – Автомобилестроительный кластер. Как известно, сегодня в Санкт-Петербурге размещаются действующие предприятия таких мировых автомобильных гигантов, как Форд, Ниссан, Тойота, Хендай, МАН, Скания, с годовой совокупной мощностью автосборочных производств до 400 тысяч единиц и численностью персонала свыше 8 тысяч человек.

Основываясь на данных за 2013 г., можно говорить о том, что на долю указанного кластера приходится более 20% общего объема производства автомобилей в стране. При общем снижении в стране спроса и объема производства, в 2013 г. петербургские автопроизводители не только не сократили выпуск продукции, но и увеличили его на 1%, произведя более 392,8 тысяч легковых автомобилей [7]. Даже в условиях кризиса, когда некоторые иностранные производители значительно сократили свое присутствие или даже приняли решение покинуть Санкт-Петербург, остается заинтересованность в приходе в кластер других мировых автопроизводителей.

Третий – Судостроительный кластер. Традиционно судостроительной отрасли принадлежат ведущие позиции в промышленности Санкт-Петербурга. Сегодня в городе действуют 43 предприятия, относящиеся к судостроительной отрасли, численность работников которых превышает 50 тысяч человек. Отрасли судостроения, наряду с капиталоемкостью, присущи такие характеристики, как высокая наукоемкость проектов и существенная инерционность разработок. В силу этого кластерное развитие становится наиболее адекватным специфике обеспечения конкурентоспособности судостроительных предприятий, обусловленной локализацией на одной территории ключевых звеньев производственного процесса.

Основные научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации отрасли и ее производственные мощности сегодня сконцентрированы именно в Санкт-Петербурге, где осуществляется постройка надводных судов и кораблей, среди которых – танкеры, ледоколы и ракетные крейсеры, а также подводной техники, глубоководных аппаратов и специального морского оборудования.

Кластер образуют предприятия, входящие в состав ОАО «Объединенная судостроительная корпорация» и ОАО «Адмиралтейские верфи». Ими выполняются заказы отечественного и зарубежного флота, относящиеся к подводному кораблестроению, строительству судов гражданского назначения, в том числе особо мощных современных танкеров [8]. Сотрудничество производственных судостроительных предприятий с научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими организациями способствует дальнейшему усилению концентрации производства в отрасли и укреплению связей с предприятиями других отраслей в области научных исследований, развития радиоэлектроники и металлообработки.

Четвертый – Кластер фармацевтической и медицинской промышленности, ориентированный на производство и внедрение таких инновационных разработок, как оригинальные и воспроизведенные лекарственные препараты, медицинская техника и изделия медицинского назначения. В 2010 г. было создано Некоммерческое партнерство «Кластер медицинского, экологического приборостроения и биотехнологий», которое сегодня объеди- няет более 85 предприятий малого и среднего бизнеса. В рамках Партнерства реализуются общие интересы его участников на основе взаимодействия с администрацией мегаполиса и федеральными органами государственного управления, в целях продвижения фармакологической и медицинской продукции на уровне региона, страны, а также на международном уровне [9].

По оценкам Центра маркетинговых исследований «Фармэксперт», Санкт-Петербург сегодня можно считать одним из наиболее инвестиционно привлекательных российских регионов, рассматривая его как стартовую площадку для внедрения результатов инновационных разработок в области медицины и фармакологии [10]. Мегаполис обладает уникальной базой для проведения научных исследований в указанной сфере благодаря имеющемуся потенциалу действующих научно-исследовательских учреждений и учебных заведений высшего и среднего профессионального образования, а также наличию высококвалифицированного персонала. В то же время в условиях действия секторальных санкций, введенных по отношению к нашей стране рядом экономически развитых стран, а также значительного снижения курса российской национальной валюты, возникает дополнительная потребность в производстве высококачественных лекарств и медицинского оборудования. В этой связи следует активизировать работу по подготовке перспективных территорий и производственных площадей для наращивания производства фармкласте-ра, заключая соглашения о сотрудничестве с разработчиками инновационной продукции и перспективными инвесторами. Эффективная кластерная политика в сфере фармацевтической и медицинской промышленности будет оказывать положительное влияние на инновационный климат не только в данном сегменте, но и во всей производственной сфере мегаполиса.

Пятый – Кластер развития инноваций в энергетике и промышленности, который в настоящее время объединяет 19 предприятий.

Он создан с целью внедрения инноваций и реализации политики импортозамещения в топливно-энергетическом комплексе, что предполагает решение двух основных задач:

• •    повышение конкурентоспособности участников кластера на основе сотрудничества при формировании расширенного запроса на результаты научно-технической деятельности;

• •    реализация проектов по внедрению инновационного оборудования для топливноэнергетического комплекса, в том числе импортозамещающего [11].

Шестой – Кластер высоких технологий и инжиниринга, базирующийся на сложившемся в Санкт-Петербурге центре технического образования и инженерных разработок, с большим количеством проектно-конструкторских бюро, научно-исследовательских институтов, инженерных центров и инженерно-технических служб, а также действующих инжиниринговых компаний. Предприятия кластера оказывают услуги в сфере инноватики, системной интеграции, оснащении измерительным оборудованием, изготовлении электронных компонентов, создании IT-инфраструктуры, технологического консалтинга, телекоммуникаций, проектирования предприятий и т. д. Развитие инжиниринговых технологий на предприятиях промышленной сферы города обеспечивается на основе интеграционных процессов и взаимодействия бизнес-сообщества, государственной власти и общественных организаций [12]. Это создает основу для решения задач, связанных с модернизацией и повышением конкурентоспособности промышленного производства в Российской Федерации, в том числе работающего на территории мегаполиса.

Седьмой – Инновационно-промышленный кластер транспортного машиностроения «Метрополитены и железнодорожная техника» . Он создан с целью развития сотрудничества между крупными потребителями железнодорожной и метровагонной техники и предприятий среднего и малого бизнеса в рамках технологий, обеспечивающих взаимосвязь и взаимодействие участников единой цепи создания стоимости в Санкт-Петербурге.

Предприятия, образующие этот кластер (в количестве 22), специализируются на поставках продукции и услуг Санкт-Петербургскому метрополитену и предприятиям железнодорожного транспорта [13].

В условиях экономического кризиса, оказывающего заметное негативное влияние на работу этого кластера вследствие сокращения спроса на железнодорожные грузоперевозки, предприятия кластера демонстрируют относительно неплохие результаты. Это обеспечивается за счет проектов по модернизации и расширению веток метрополитена в Санкт-Петербурге и других российских мегаполисах, имеющих этот вид городского транспорта.

Восьмой – Инновационный территориальный промышленный кластер «Композитный кластер Санкт-Петербурга». Он является самым молодым, так как сформирован только в 2015 г., с целью повышения конкурентоспособности его участников. Планируется, что предприятиям данного кластера к концу 2020 г. будут принадлежать лидирующие позиции на рынке композитных изделий и технологий в Санкт-Петербурге, и их рыночная доля превысит 50%. Это позволит обеспечить современными, высокотехнологичными композитными изделиями предприятия, относящиеся к основным отраслям городской промышленности (энергетика, судостроение, строительство, транспортное машиностроение и т. д.).

Представленный материал, иллюстрирующий современные черты кластерного развития Санкт-Петербурга, позволяет осуществлять оценку инновационного климата с целью его совершенствования. Уже сегодня можно наблюдать положительные тенденции, проявляющиеся, в частности, в том, что по ряду позиций петербургские предприятия оказываются вполне конкурентоспособными как на российском, так и на международном рынке высокотехнологичной продукции.

В настоящее время предприятиями Санкт-Петербурга установлены торговые связи с партнерами в 196 странах. При этом в связи с экономическим кризисом и введенными против нашей страны экономическими санк- циями объем внешней торговли снижается. В 2014 г. он сократился, по сравнению с 2013 г., на 8% и составил 50,2 млрд долл. США (без учета торговли со странами Таможенного союза). Отрицательная динамика наблюдается и в импорте. В соотношении между экспортом и импортом за 2014 г. незначительно увеличилась доля экспорта. Коэффициент покрытия импорта экспортом составил 67,9% [14].

Подводя итог анализу экономики Санкт-Петербурга и оценке кластерного процесса в мегаполисе, следует остановиться на государственных инструментах развития инновационного климата в Санкт-Петербурге.

Укажем, что за последнее десятилетие в этом направлении было предпринято множество усилий, часть из которых были более, а часть – менее успешными с точки зрения совершенствования инновационного климата [15, c. 12]. В данном случае наибольший интерес вызывают недавние процессы, поскольку они отражают кризисную ситуацию 2014–2015 гг., а также проблемы, сохраняющиеся и в наступившем 2016 г. Конкретный перечень связанных с этим антикризисных мер представлен на официальном сайте Комитета по экономической политике и стратегическому планированию администрации Санкт-Петербурга.

Следует подчеркнуть, что состояние инновационного климата можно проследить на основе рейтингов. Сведения о текущих позициях Санкт-Петербурга в различных рейтингах и их изменениях регулярно публикуются городской администрацией. Высокие позиции в международных и российских рейтингах служат свидетельством эффективной работы Правительства Санкт-Петербурга и характеризуют, наряду с общим социально-экономическим развитием мегаполиса, его привлекательность с точки зрения инновационного климата и инвестиций. В частности, Комитетом по инвестициям Санкт-Петербурга приводятся показатели Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ для иллюстрации достижений в области снижения административных барьеров. В результате реализации совместного проекта Агентства стратегических инициатив и предпринимателей города Санкт-Петербург в 2015 г. поднялся из пятой группы во вторую [16]. Безусловно, неверно было бы связывать это только с инновационной деятельностью кластеров, однако недооценивать их роль также не стоит. Ключевой характеристикой кластеров, с точки зрения оценки и совершенствования инновационного климата, является их способность стимулировать развитие в области высоких технологий и привлечения инвестиций. Причины этого видятся в следующем:

• •    предприятия-участники кластеров оказываются способными более быстро и адекватно реагировать на изменения потребительских предпочтений, а также платежеспособного спроса, особенно если речь идет об инновационной продукции;

• •    участники кластера получают возможность снижать издержки, относящиеся к трансакционным, что стимулирует использование инновационных методов деятельности;

• •    для предприятий-участников кластера становятся более доступными новые ресурсы и инновационные технологии;

• •    для участников кластера обеспечивается снижение административных барьеров, связанных с ведением предпринимательской деятельности, преимущественно в высокотехнологичных отраслях, и др.

Обеспечивая активное профессиональное сотрудничество за счет обмена знаниями, опытом, инновациями, предприятия-участники кластера закладывают основы для дополнительного развития, интеграции, а также формальных и неформальных коммуникаций. Результатом такого взаимодействия становится стимулирующий эффект, оказывающий влияние на различные сферы экономической деятельности Санкт-Петербурга и совершенствование инновационного климата мегаполиса в целом. Безусловно, не все задачи сегодня решены; напротив – многое еще предстоит сделать, опираясь как на успешно апробированные модели и инструменты, так и на новые, обусловленные инновационным характером управленческого процесса.