Анализ эффективности финансовых инструментов государственной поддержки малого и среднего бизнеса

Одной из важных проблем российской экономики является поддержка малого и среднего бизнеса. По данным Росстата за 2019 год, доля сектора малого и среднего бизнеса в ВВП составляет 21,9%. Доля малого и среднего бизнеса в ВВП развитых стран составляет 50-60%. Так, в Великобритании это 51%, в Германии ‒53%, в Финляндии ‒ 60%, в Нидерландах ‒ 63% [1].

По данным единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в период с 2018 г. по 2021 г., количество субъектов имело тенденцию незначительного роста (Рис.1). Так, количество юридических лиц уменьшилось на 15% и со- ставило 2 362 558 ед. В то же время количество субъектов по категории индивидуальных предприятий увеличилось на 10%, что на конец 2020 года составило 3 339 547 субъектов. Что касается общего количество малых и средних предприятий то в 2018 году их насчитывалось 6 041 195, в 2019 году 5 916 906 и в 2020 году количество субъектов 5 702 105. Данное уменьшение вызвано, как мы рассмотрели раннее, за счет сокращения числа юридических лиц. Одной из причин этому стала распространение короновирусной инфекции, повлиявшей на деятельность многих предприятий, вплоть до прекращения деятельности.

• ■ Юридические лица ■ Индивидуальные предприниматели

  Рис. 1. Динамика численности субъектов малого и среднего предпринимательства в РФ за 2018–2020 гг.

По оперативным данным на май текущего года количество субъектов МСП составляет 5 830 343 ед., что означает рост количества субъектов на 3,2% [2].

В 2018-2019 гг. микропредприятия, составляли более 95% среди общего числа предприятий МПС. Удельный вес малых предприятий находился в пределах до 4,4%, затем снизился до 4,1%. Что касается средних предприятий то их удельный вес составляет 0,34% в 2018 году, а в 2019 году 0,31%. В 2020 году произошли серь- езные изменения. Количество предприятий сократилось на 124 289 единиц.

При этом основные сокращения произошли в малых предприятиях (на 0,31%), а средних на 0,02%. Министерство экономического развития комментируя данную ситуацию ссылается на обновление реестра субъектов МСП, в результате которого были ликвидированы «фирмы- однодневки», а также переходом предприятий из категории «малого бизнеса». Общественная организация «Опора России» называет причиной сложившейся ситуации снижение прибыльности малых и средних предприятий в связи с сокращение доходов населения. Данные по динамике структуры малых и средних предприятий приведены в таблице.

Таблица.

В программах поддержки малого предпринимательства в РФ оценка эффективности производится на основе раздела программы «ожидаемые результаты реализации государственной программы», однако анализа по ним не следует. В нормативно-правовых актах, критерии результативности поддержки малого предпринимательства сформулированы следующим образом [7]:

• 1)    увеличение численности занятых в малом предпринимательстве;

• 2)    увеличение количества малых предприятий;

• 3)    активизация деятельности малого предпринимательства;

• 4)    расширение налогооблагаемой базы;

• 5)    насыщение рынка товарами и услугами.

Данные критерии следует отнести к результативности, а не к эффективности господдержки, поскольку они оценивают развитие малого предпринимательства, не оценивая программы поддержки малых предприятий. Что касается анализа финансовых инструментов, то по изученным данным, российские банки в 2021 году удвоили выдачу льготных кредитов по программе «1764», реализуемой в рамках национального проекта поддержки МСП.

Тем не менее 58% компаний малого и среднего бизнеса в прошлом году получили прибыль, из них почти 20% воспользо- вались финансовыми инструментами поддержки, 18% сработали «в ноль», 22% предприятий оказались убыточными по итогам 2020 года. Хотя такие итоги превзошли прогнозы: ожидалось, что только 40% закончат год «в плюсе». Потери малого и среднего бизнеса в пандемию составили 2,8 трлн рублей. Показатель по объему гарантийной поддержки субъектов МСП и организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП фактически составил 159,2 млрд рублей.

Подводя итого приведенным выше данным за 2019 год, можно сказать, что финансовые инструменты демонстрировал положительную динамику. Тем не менее нельзя сказать, что данный фактор стал причиной увеличения совокупного числа малых предприятий за последние три года, т. к. по данным реестра их количество на протяжении рассматриваемого периода стабильно сокращается.

Особое внимание, конечно, стоит обратить на распространение коронавирусной инфекции, т. к. именно это стало фактором снижения активности малых предприятий на фоне уже сложившейся тенденции уменьшения субъектов МСП.

Общероссийский народный фронт в конце мая 2020 года провел опрос малых предпринимателей. Чуть более половины (52 %) опрошенных указали, что их орга- низации относятся к перечню пострадавших отраслей. Из этой примерно половины 78% обращались или видели необходимость в обращении за получением субсидии. Оформить ее смогли только 54% (т.е. от общего числа опрошенных порядка 25%) [4].

Данные меры способствовали лишь «удержания на плаву» сектора малого и среднего бизнеса. В сегодняшних реалиях неопределенности ужесточаются требования кредитных организаций к бизнесу, а также к сфере самого бизнеса.

Тем не менее можно сформулировать возможные направления по улучшению господдержки по средствам финансовых инструментов:

• 1)    Популяризация альтернативных видов финансирования для малого бизнеса таких как лизинг, факторинг, микрокредиты, краудфандинг;

• 2)    Стимулирование доступа малого и среднего бизнеса к долгосрочным кредитным ресурсам через проектное финансирование и синдицирование кредитование;

• 3)    Выдача кредитных средств без залогов. В данном аспекте необходимо расширить гарантийную поддержку, а именно снизить пороговые значения для применения гарантийного механизма;

• 4)    Развитие инфраструктуры финансовой поддержки. Под этим направлением предполагается реализация реформ в деятельности институтов поддержки, например сокращение низкорзультативных про-

• грамм.

Таким образом, всесторонняя финансо- вая поддержка малого и среднего пред принимательства дает возможность устой чивого развития бизнеса, тем самым уси ливается стабильность бизнес-среды.