Анализ национальной системы нормативного и правового обеспечения радиационной безопасности населения и охраны окружающей среды вблизи объектов и территорий, загрязнённых техногенными и природными радионуклидами в результате прошлой деятельности

Автор: Панов А.В., Санжарова Н.И., Переволоцкий А.Н., Переволоцкая Т.В., Наумов В.С.

Журнал: Радиация и риск (Бюллетень Национального радиационно-эпидемиологического регистра) @radiation-and-risk

Статья в выпуске: 2 т.26, 2017 года.

Бесплатный доступ

Проведён анализ существующей национальной нормативно-правовой базы по вопросам обеспечения радиационной безопасности населения и охраны окружающей среды вблизи объектов и территорий, загрязнённых естественными и техногенными радионуклидами в результате прошлой деятельности. Определены основные проблемы гармонизации международной и национальной нормативно-правовых баз. Выявлено, что национальная система радиационной защиты до настоящего времени не перешла в полной мере на рекомендуемые международными организациями типы ситуаций контролируемого облучения, не введены граничные дозы и референтные уровни для всех ситуаций облучения, отсутствуют официальные критерии реабилитации территорий, загрязнённых радиоактивными веществами в результате прошлой деятельности предприятий. Выделены особенности проведения оценок радиационного риска для человека. Показано, что в отечественных документах учитывается целый ряд факторов формирования риска, а также возможна индивидуальная оценка радиационного риска. Сопоставление национальных и международных документов свидетельствует об отсутствии достаточной законодательной и нормативной базы в области радиационной защиты биоты. Представлены предложения по совершенствованию национальной системы нормативного регулирования по обеспечению радиационной безопасности населения и охраны окружающей среды вблизи объектов и территорий, загрязнённых техногенными и природными радионуклидами в результате прошлой деятельности.

Еще

Радиоактивное загрязнение, объекты, территории, радиационная безопасность, население, окружающая среда, природные и техногенные радионуклиды, нормативно-правовое регулирование, законодательство, нормирование

Короткий адрес: https://sciup.org/170170289

IDR: 170170289 | DOI: 10.21870/0131-3878-2017-26-2-107-121

Список литературы Анализ национальной системы нормативного и правового обеспечения радиационной безопасности населения и охраны окружающей среды вблизи объектов и территорий, загрязнённых техногенными и природными радионуклидами в результате прошлой деятельности

Основы государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года (утв. приказом Президентом РФ 1 марта 2012 г. № Пр-539).
Конституция Российской Федерации (с учётом поправок, внесённых Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). М.: Юрид. лит., 2014. 64 с.
О федеральной целевой программе «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года»: Постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2007 г. № 444.
О федеральной целевой программе «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016-2020 годы и на период до 2030 года»: Постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2015 г. № 1248.
О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: Федеральный закон от 15 мая 1991 г. № 1244-1 (с изм. от 29 декабря 2015 г.).
О радиационной безопасности населения: Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ (с изм. от 19 июля 2011 г.).
О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»: Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 414-ФЗ.
О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (с изм. от 15 февраля 2016 г.).
О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне: Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ (с изм. от 14 декабря 2015 г.).
Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010): СП 2.6.1.2612-10 (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 апреля 2010 г. № 40).
Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009): СанПин 2.6.1.2523-09 (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 июля 2009 г. № 47).
Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счёт источников ионизирующего излучения: СанПиН 2.6.1.2800-10 (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2010 г. № 171).
Обеспечение радиационной безопасности населения, проживающего в районах проведения (1965-1988 гг.) ядерных взрывов в мирных целях: СанПиН 2.6.1.2819-10 (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. № 183).
Дополнения и изменения № 25 к СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов»: СанПиН 2.3.2.2880-11 (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 6 июля 2011 г. № 90).
Оценка радиационного риска у населения за счёт длительного равномерного техногенного облучения в малых дозах: МУ 2.1.10.3014-12 (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 18 апреля 2012 г.).
Методика оценки радиационных рисков на основе данных мониторинга радиационной обстановки. Р 52.18.787-2013. Обнинск: ВНИИГМИ-МЦД, 2014. 115 с.
Реконструкция накопленной дозы у жителей бассейна р. Теча и зоны аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк»: МУ 2.6.1.024-95 2.6.1 (утв. Госкомсанэпиднадзором России 28 марта 1995 г., ред. от 9 января 2003 г.).
Определение суммарных (накопленных) эффективных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне: МУ 2.6.1.2574-2010. 2.6.1 (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21 января 2010 г. № 5).
Оценка средних годовых эффективных доз облучения критических групп жителей населённых пунктов Российской Федерации, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС: МУ 2.6.1.2003-05.2.6.1 (утв. Роспотребнадзором 25 июля 2005 г., ред. от 20 декабря 2013 г.).
Прогноз доз облучения населения радионуклидами цезия и стронция при их попадании в окружающую среду: МУ 2.6.1.2222-07 (утв. Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 18 июня 2007 г.).
Контроль доз облучения населения, проживающего в зоне наблюдения радиационного объекта, в условиях его нормальной эксплуатации и радиационной аварии: МР 2.6.1.0063-12.2.6.1 (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 6 июня 2012 г.).
Сорокин В.С. Методы аналитического и информационного обеспечения систем управления реабилитацией территорий: дис. … канд. экон. наук. М., 2003. 166 с.
Радиационная защита и безопасность источников облучения: Международные основные нормы безопасности. Общие требования безопасности № GSR часть 3. Вена: МАГАТЭ, 2011. 318 с.
ICRP 2007. Publication 103. Recommendations of the International Commission on Radiological Protection//Ann. ICRP. 2007. V. 37, N 2-4. P. 1-332.
ICRP 2009. Publication 108. Environmental protection: the concept and use of reference animals and plants//Ann. ICRP. 2009. V. 38, N 4-6. P. 1-242.
United Nations. Effects of radiation on the environment. UNSCEAR Report. New York, 1996. 86 p.
Применение рекомендаций Комиссии по защите населения на территориях, подвергшихся долгосрочному загрязнению в результате ядерной аварии или чрезвычайной радиационной ситуации/пер. Я. Лохард (J. Lochard) и др.; ред. К.Х. Клемент (C.H. Clement). М.: Академ-Принт, 2013. 64 с.
IAEA. Release of sites from regulatory control on termination of practices. Safety Guide WS-G-5.1. Vienna: IAEA, 2006.
Methods for estimating the probability of cancer from occupational radiation exposure. IAEA-TECDOC-870. Vienna: IAEA, 1996. 55 p.
Effects of ionizing radiation on plants and animals at levels implied by current radiation protection standards: Technical Report Series N 332. Vienna: IAEA, 1992.
Effects of ionizing radiation on the environment. Annex to Sources and effects of ionizing radiation: Report of the United Nations Scientific Committee on the Effects of Atomic Radiation (UNSCEAR) to the General Assembly. New York: United Nations, 1996. 86 p.
Панов А.В., Санжарова Н.И., Гераськин С.А., Переволоцкая Т.В., Гордиенко Е.В., Микаилова Р.А. Анализ международных подходов к обеспечению радиационной безопасности населения и окружающей среды при реабилитации объектов и территорий, загрязнённых в результате прошлой деятельности предприятий ядерного топливного цикла//Радиация и риск. 2016. Т. 26, № 3. С. 86-103.
Оценка радиационно-экологического воздействия на объекты природной среды по данным мониторинга радиационной обстановки: Р 52.18.820-2015 (утв. Приказом Минприроды России от 26 мая 2015 г. № 316).
Порядок расчёта контрольных уровней содержания радионуклидов в морских водах: Р 52.18.852-2016 (утв. Приказом Минприроды России от 8 сентября 2016 г. № 415).
Порядок расчёта контрольных уровней содержания радионуклидов в пресной воде и почве: Р 52.18.853-2016 (утв. Приказом Минприроды России от 8 сентября 2016 г. № 415).
Практические рекомендации по вопросам оценки радиационного воздействия на человека и биоту/под общ. ред. И.И. Линге, И.И. Крышева. М.: САМ полиграфист, 2015. 265 с.
Коренков И.П., Шандала Н.К., Лащенова Т.Н., Соболев А.И. Защита окружающей среды при эксплуатации радиационно опасных объектов/под ред. И.П. Коренкова, К.В. Котенко. М.: БИНОМ, 2014. 440 с.

Еще

Статья научная