Анализ нормативно-правового обеспечения развития информационной инфраструктуры в РФ
Автор: Танина А.В.
Журнал: Экономика и социум @ekonomika-socium
Статья в выпуске: 4-4 (13), 2014 года.
Бесплатный доступ
Короткий адрес: https://sciup.org/140109907
IDR: 140109907
Текст статьи Анализ нормативно-правового обеспечения развития информационной инфраструктуры в РФ
С декабря 2009 года Портал был открыт для доступа граждан и организаций в тестовом режиме по адресу:// С 1 января
2010 года Портал функционирует в штатном режиме.
Кроме непосредственного информирования граждан о механизме предоставления государственных и муниципальных услуг, Портал предоставляет возможность подачи заявления в электронном виде для пользования государственными услугами, проверки хода рассмотрения заявления и получения результата оказания государственной услуги.
Согласно Федеральному закону «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» [1], Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» [2], распоряжениям Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года [14] и от 17 декабря 2009 года № 1993-р [15] федеральные органы исполнительной власти, внебюджетные фонды и организации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют переход на предоставление государственных и муниципальных услуг (функций) в электронном виде.
Данные нормативно-правовые акты создали базу для юридически значимых взаимодействий с физическими и юридическими лицами при оказании государственных и муниципальных услуг, включая их предоставление в электронном виде.
Для получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде необходимо пройти регистрацию на портале, данная опция доступна гражданам РФ, иностранцам и лицам без гражданства.
Анализ запросов зарегистрированных на портале клиентов показал, что наибольшей популярностью пользуются следующие услуги:
-
- информация о штрафах в сфере безопасности дорожного движения;
-
- сведения о состоянии индивидуального лицевого счета в Пенсионном фонде;
-
- подача заявления на получение заграничного паспорта гражданином РФ.
Для улучшения доступа граждан к официальным сайтам органов власти и электронным услугам создаются центры общественного доступа в местах приема граждан и в отделениях федеральной почтовой связи. Посетители бесплатно могут получить:
-
- доступ к информации об органах государственной власти и оказываемых ими государственных услугах;
-
- государственные услуги в электронном виде с использованием Единого портала государственных услуг;
-
- возможность оплаты налогов, сборов, пошлин, государственных услуг.
С помощью специального устройства (инфомата) все заинтересованные лица могут получать информацию о государственных услугах, производить оплату с помощью наличных денег и банковских карт, пользоваться сканером и принтером, чтобы сделать и отправить копии необходимых документов или распечатать бланки или анкеты.
Несмотря на наличие определенных недостатков в реализации, можно заключить, что в целом цели программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)» были выполнены: из 42 целевых показателей и индикаторов, финансируемых за счет программы запланированные значения достигнуты у 41 индикатора. Реализация программы создала условия для дальнейшего развития информационного общества в России [29]. Дальнейшее развитие процесс информатизации получил в рамках разработки и реализации государственной программы «Информационное общество (2011-2020)» [16]. В описании программы отмечается, что «ценны не внедренные технологии и разработанные информационные системы сами по себе, а то, какую пользу они приносят гражданам, бизнесу, всему обществу» [25].
Для разработки программы использовался мировой опыт развития информационной инфраструктуры, оценивались тенденции и перспективы развития рынка информационно-телекоммуникационных технологий, использовались положения Стратегии развития информационного общества [3] и Концепции долгосрочного социально-экономического развития до 2020 года [13].
Программа была принята в октябре 2010 г., новая редакция появилась уже через год в связи с изменением порядка бюджетирования и отношения к долгосрочным программам [17]. В течение 2012 г. в программу неоднократно вносились те или иные изменения, в основном связанные с изменением финансирования [18, 19, 20, 21, 22].
Итоговая программа значительно отличается от стратегии развития информационного общества в части выбранного подхода: произошел отказ от отраслевой нацеленности реализации тех или мероприятий, все мероприятия госпрограммы направлены на создание условий для повышения качества жизни граждан и улучшению условий развития бизнеса за счет создания простых и понятных для всех сервисов. Ответственным исполнителем программы является Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, которое не только реализует госпрограмму, но и координирует деятельность всех соисполнителей таких как Минфин России, МИД России, Россвязь и ряд других.
Госпрограммы состоит из четырех подпрограмм, у каждой из которых есть свои исполнители: подпрограмма «Информационнотелекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе» (исполнитель: Россвязь); подпрограмма «Информационная среда» (исполнитель: Роспечать); подпрограмма «Безопасность в информационном обществе» (исполнители: Минкомсвязь, Роскомнадзор, ФСБ России, Роспечать); подпрограмма «Информационное государство» (исполнители: Минкомсвязь, Минздравсоцразвития,
Минобрнауки).
Индикаторами успеха программы определены, в том числе, место РФ в международном рейтинге развития информационных технологий и доля граждан, использующих государственные и муниципальные услуги в электронной форме (рис. 1).

Рисунок 1 – Индикаторы госпрограммы [25]
Распределение финансирования программы по годам реализации и исполнителям и/или соисполнителям представлено в таблице 1 и на рисунке 2.
Таблица 1 – Ресурсное обеспечение по источникам финансирования, млрд. руб.
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
201 5 |
201 6 |
2017 |
2018 |
201 9 |
2020 |
|
Федеральный бюджет |
113, 5 |
145, 9 |
130, 6 |
116, 2 |
95,2 |
91,5 |
108, 8 |
113, 4 |
118 |
122, 4 |
Консолидированны е бюджеты субъектов РФ |
0 |
0,7 |
3,2 |
4,2 |
0,6 |
0,6 |
0,8 |
0,8 |
0,8 |
0,9 |
Юридические лица |
109, 7 |
25 |
41,9 |
44,2 |
14,5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Роспечать РОССВЙЗЬ
Минкомсвязь России Роскомнадзор ФМС России ФСО России
МИД России Росграница
Минэкономразвития России
ФСБ России
Минфин России
Минкультуры России Росмор речфл сгг
Минобрнауки России
МЕД России
Минобороны России
Росинформтехнологии
Минздравсоцразвития России Росстат
а^^^^м^^^^вм 17зд [1з%1 в^^^^^ма не [1о%] а^^^^^^ 109,6 [9,5%[
■■i^M 9X7'17.5%}
-
■ C.jp.E’il
I 9 3 [0.5%]
I 5,2 [0,4%;
-
■ 4,7 [0,4%]
। мим-М
I 2,4 [0,2%:
1 0,8 [О 1S[
0,7 [0,1%[
0,5 [менее 0,1%;
0,3 [менее 0.1S]
03 [менее 0 1%]
ОД [менее 0Д%] ОД [менее О. Л] 0.04 [мен ее О.Д%]
635,6 [33%]
Рисунок 2 – Распределение средств федерального бюджета по участникам программы и подпрограммам, млрд. руб. [25]
Все проекты в рамках программы делятся на внешние, которые должны реализовать доступ населения к современным электронным услугам и внутренние, которые направлены на автоматизацию работу государственной и муниципальной власти. Ряд проектов из программы «Электронная Россия» получили дальнейшее развитие в программе «Информационное общество» (например, осуществление электронного документооборота, обеспечение безопасность данных). Вместе с тем в новой программе есть и несколько новых направлений. Одним из них является создание поисковой системы, нацеленной на поиск информации различного вида, включая текстовую, графическую, аудио- и видеоинформацию и планируемую к использованию на государственных сайтах. Еще одним интересным направлением представляется создание национальной информационно-коммуникационной платформы, направленной на распределение информации в цифровом виде (музыка, фильмы и т.д.).
Среди остальных проектов следует отметить проекты, связанные с формированием национальной программной платформы, облачных сервисов, национальной платежной системы. Для практического применения населением будут интересны такие проекты как туристический атлас России, электронный вариант Красной книги, единый реестр автодорог страны, каталог документов об образовании, кадастр недвижимости РФ и другие электронные сервисы [26]. Самые затратные проекты в рамках программы представлены в таблице 2.
Таблица 2 – 10 самых дорогих проектов программы «Информационное общество»
Место |
Название мероприятия |
Ответственное ведомство |
Затраты на 2011 г., млн. руб. |
Затраты на 20112013 гг., млн. руб. |
1 |
Развитие системы информационного технологического обеспечения деятельности Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Федерального собрания Российской Федерации |
ФСО |
440 |
1320 |
2 |
Обеспечение перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде |
Минэкономразвития |
221 |
697 |
3 |
Создание национальной программной платформы |
Минкомсвязи |
161 |
490 |
4 |
Развитие функционала Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) |
Минкомсвязи |
158 |
453 |
5 |
Создание национальной платформы облачных вычислений |
Минкомсвязи |
152 |
476 |
6 |
Развитие средств поиска информации по различным видам контента |
Минкомсвязи |
150 |
470 |
7 |
Создание и развитие информационных систем поддержки малого и среднего предпринимательства |
Минэкономразвития |
101 |
367 |
8 |
Развитие мероприятия «Электронный регион» |
Минкомсвязи |
100 |
300 |
9 |
Формирование единого пространства юридической значимости электронного взаимодействия |
Минкомсвязи |
92 |
296 |
10 |
Создание единого интернет-портала о культуре России |
Минкомсвязи |
86 |
258 |
Источник: «Информационное общество», CNews Analytics
В октябре 2013 г. были опубликованы данные Международного союза электросвязи, в которых определено место РФ в международном рейтинге стран по уровню развития информационного общества по состоянию на 2012 г. Согласно данному отчету Россия занимает 40 место, что на 5 пунктов выше планового значения, определенного программой.
По состоянию на 2013 г. доля активных пользователей интернета в
России составляет 61,4%, что ниже, чем средний показатель по Европе (75%), но выше отдельных стран континента. В 2013 г. выросла доля граждан, пользующихся государственными и муниципальными услугами в электронном виде и составила 30,8%, что несколько выше запланированного показателя индикатора (30%) [30].
В 2014 г. была опубликована новая редакция программы «Информационное общество» [11]. Подпрограммы остались без изменений, но появились новые мероприятия, в том числе: национальный план развития широкополосного доступа к интернету; концепция развития связи и информационных технологий при подготовке к проведению в России Чемпионата мира по футболу в 2018 г. и Кубка конфедераций в 2017 г.; стандарты использования и внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов госвласти и муниципальных образований; концепция региональной информатизации; стратегия телерадиовещания в России до 2025 г. [24].
Одним из важных направлений формирования информационного общества является ликвидация регионального неравенства в части развития информационной инфраструктуры. В этой связи в июне 2012 г. были утверждены правила распределения средств из федерального бюджета для софинансирования региональных проектов в рамках программы «Информационное общество» [10].
В приказе Минкомсвязи России от 19 августа 2013 г. [23] были определены два приоритетных направления субсидирования: повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах посредством внедрения автоматизированной информационной системы и обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Субсидии из государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020 годы)» предоставляются на условиях софинансирования из региональных бюджетов. При этом для одного субъекта Российской Федерации объем средств, предоставляемый из федерального бюджета, не может превышать 30 миллионов рублей и 50% от общей стоимости реализации проектов. Результаты реализации проектов должны быть достигнуты до 1 июня 2015 года [27].
Для определения претендентов на бюджетное финансирование существует ряда параметров, определенных «Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации» [10].
29 ноября 2012 года было проведено заседание Комиссии по конкурсному отбору проектов на право получения федеральных субсидий на проекты, связанные с развитием электронного правительства в регионах России. Для обеспечения максимальной прозрачности конкурса вскрытие региональных заявок проходило в открытом режиме: на мероприятии присутствовали представители 35 субъектов Российской Федерации.
Всего в адрес комиссии поступило 74 заявки, из которых 73 было принято для участия в конкурсе и одна отклонена по причине несоблюдения срока. Общий объем запрошенных в рамках конкурса средств составил около 2,4 млрд. рублей. Победителями конкурса стали 22 региона, которые разделят между собой общий объем федерального финансирования в размере 670 млн. рублей в соответствии с Постановлением Правительства №560 [10].
Согласно Постановлению Правительства №560, субсидии будут предоставляться на условии софинансирования, при этом максимальная сумма, выделяемая отдельному региону из федерального бюджета, не должна превышать 50 млн. рублей [26].
В таблице 3 представлены регионы, получившие субсидии из федерального бюджета в 2013 г.
Таблица 3 – Перечень субъектов Российской Федерации – победителей конкурсного отбора в 2013 г.
Название субъекта РФ |
Оценочный балл |
Размер субсидии, млн. руб. |
Размер софинансирования субъектом, млн. руб. |
Доля в финансировании, % |
|
федеральный бюджет |
региональный бюджет |
||||
Ханты-Мансийский автономный округ (Югра) |
6,667143 |
6,463 |
45,552 |
12,43 |
87,57 |
Орловская область |
2,752399 |
15,736 |
15,736 |
50,0 |
50,0 |
Республика Башкортостан |
2,509157 |
28,980 |
100 |
22,47 |
77,53 |
Курская область |
2,194504 |
20 |
58,187 |
25,58 |
74,42 |
Смоленская область |
1,993639 |
20 |
20 |
50 |
50 |
Забайкальский край |
1,627171 |
30 |
60 |
33,33 |
66,64 |
Астраханская область |
1,627168 |
34,160 |
43 |
40,38 |
59,62 |
Республика Саха (Якутия) |
1,514266 |
38 |
125,297 |
23,27 |
76,73 |
Кемеровская область |
1,425704 |
32,4 |
36,7 |
46,89 |
53,11 |
Омская область |
1,370255 |
14,819 |
14,819 |
50 |
50 |
Свердловская область |
1,367117 |
30 |
42,472 |
41,40 |
58,6 |
Республика Мордовия |
1,175375 |
50 |
88,824 |
36,02 |
63,98 |
Саратовская область |
1,159630 |
27 |
27,010 |
49,99 |
50,01 |
Калининградская область |
1,113648 |
38,034 |
41,287 |
47,95 |
52,05 |
Липецкая область |
1,066810 |
26,730 |
26,730 |
50 |
50 |
Удмуртская Республика |
1,064695 |
50 |
72,013 |
40,97 |
59,03 |
Новосибирская область |
1,002862 |
26,191 |
57,824 |
31,17 |
68,83 |
Чеченская Республика |
0,955662 |
41,2 |
41,2 |
50 |
50 |
Республика Карелия |
0,954333 |
50 |
88,375 |
38,57 |
61,43 |
Самарская область |
0,790962 |
37 |
75,403 |
32,92 |
67,08 |
Республика Хакасия |
0,725145 |
49,734 |
93,790 |
34,65 |
65,35 |
Ставропольский край |
0,667991 |
3,552 |
40,992 |
7,97 |
92,03 |
Итого |
670 |
1 215,214 |
|||
Среднее значение |
30,45 |
55,237 |
37,09 |
62,91 |
Источник: собственная разработка с использованием данных
Минкомсвязи
Из таблицы видно, что средний размер субсидии из федерального бюджета составил 30,45 млн. руб., причем выше данного показателя получили бюджеты Астраханской области, Республики Саха, Кемеровской области, Калининградской области, Удмуртской республики, Чеченской республики, Республики Карелия, Самарской области и Республики Хакасии. Тем не менее, у каждого из этих регионов (за исключением Чеченской республики) размер субсидии не превысил 50% от общего бюджета мероприятий. Наименьший размер субсидии получил Ставропольский край (3,552 млн. руб. или 7,97% от общей суммы проекта), наибольший (50 млн. руб.) – Республика Мордовия (36,02% от общей суммы) и Удмуртская республика (40,97%).
В долевом выражении средний показатель федерального субсидирования составил 37,09% и показывает достаточно большой разброс значений (от 7,97% в Ставропольском крае до 50% (максимального возможного значения в рамках субсидирования) в Орловской, Смоленской, Омской, Липецкой областях и Чеченской республике). Среди показателей софинансирования из бюджета субъекта РФ также наблюдается значительный диапазон: от 14,819 млн. руб. в Омской области до 125,297
млн. руб. в Республике Саха при среднем значении 55,237 млн. руб.
В начале февраля 2014 г. состоялось подведение итогов конкурса на право получения субъектами Российской Федерации субсидий из федерального бюджета на реализацию проектов, направленных на становление информационного общества. Из поданных 74 заявок победителями объявлено 61 регион, получившие финансирование общим объемом 1,155 млрд. руб.
Проекты, представленные на конкурс должны были соответствовать двум направлениям, определенным приказом Минкомсвязи России от 19 августа 2013 г. [23]. Первое — повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах, второе — обеспечение возможности получения обозначенных услуг в электронной форме.
Обязательным условием получения субсидий являлось софинансирование из региональных бюджетов, при этом доля федерального субсидирования не должна превышать 30 млн. руб. и 50% общей стоимости проекта [31].
В таблице 4 представлены результаты конкурса за 2014 г.
Таблица 4 - Перечень субъектов Российской Федерации – победителей конкурсного отбора в 2014 г.
Наименование субъекта Российской Федерации |
Оценочный балл |
Размер субсидии субъектам Российской Федерации, млн. руб. |
Объем софинансирования из бюджета субъекта Российской Федерации, млн. руб. |
Доля в финансировании |
|
федеральный бюджет |
региональный бюджет |
||||
Республика Тыва |
39 000,00 |
3,393 |
3,393 |
50 |
50 |
Кемеровская область |
76 086,96 |
7,0 |
7,0 |
50 |
50 |
Республика Алтай |
86 206,90 |
5,0 |
13,362 |
27,23 |
72,77 |
Амурская область |
101 926,78 |
4,6 |
9,2 |
33,33 |
66,67 |
Самарская область |
123 287,67 |
9,0 |
10,750 |
45,57 |
54,43 |
Пензенская область |
141 666,67 |
8,5 |
21,0 |
28,81 |
71,19 |
Калужская область |
162 500,00 |
13,0 |
15,0 |
46,43 |
53,57 |
Республика Хакасия |
167 189,66 |
9,697 |
17,704 |
35,39 |
64,61 |
Камчатский край |
171 428,57 |
6,0 |
6,0 |
50 |
50 |
Республика 175 438,60 10,0 10,0 50 Калмыкия |
50 |
Орловская 176 470,59 9,0 9,0 50 область |
50 |
Республика Северная 176 470,59 12,0 12,560 48,86 Осетия - Алания |
51,14 |
Чукотский автономный 180000 4,5 9,0 33,33 округ |
66,67 |
Ненецкий автономный 189 781,02 13,0 33,475 27,97 округ |
72,03 |
Ярославская 194 594,59 18,0 24,0 42,86 область |
57,14 |
Республика 201 142,86 14,080 49,548 22,13 Бурятия |
77,87 |
Республика 208 163,27 20,4 37,017 35,53 Марий Эл , , , , |
64,47 |
Ленинградская 209 790,21 15,0 61, 985 19,48 область |
80,52 |
Оренбургская 234 042,55 11,0 47, 139 18,92 область |
81,08 |
Тамбовская 242 236,02 19,5 30,5 24,22 область |
75,78 |
Архангельская 253 164,56 20,0 61,661 24,49 область |
75,51 |
Воронежская 259 398,50 23,0 114,8 16,69 область |
83,31 |
Брянская 267 857,14 15,0 15,0 50 область |
50 |
Волгоградская 270 270,27 20,0 40,045 33,31 область |
66,69 |
Тюменская 275 766,50 10,724 53,814 16,62 область |
83,38 |
Удмуртская 287 356,32 25,0 28,0 47,17 Республика |
52,83 |
Свердловская 287 603,31 17,4 21,027 45,28 область |
54,72 |
Мурманская 300 000,00 6,0 33,737 15,10 область |
84,90 |
Ханты- Мансийский 300 000,00 7,5 24,452 23,47 автономный округ - Югра |
76,53 |
Республика 300 000,00 30,0 44,7 40,16 |
59,84 |
Мордовия |
|||||
Белгородская область |
302 702,70 |
16,8 |
35,0 |
32,43 |
67,57 |
Республика Башкортостан |
306 122,45 |
30,0 |
304,799 |
8,96 |
91,04 |
Республика Ингушетия |
307 692,31 |
20,0 |
63,047 |
24,08 |
75,92 |
Республика Татарстан (Татарстан) |
312 500,00 |
30,0 |
45,0 |
40 |
60 |
Ростовская область |
322 580,65 |
30,0 |
31,072 |
49,12 |
50,88 |
Липецкая область |
333 333,33 |
25,0 |
35,0 |
41,67 |
58,33 |
Тульская область |
333 333,33 |
30,0 |
30,0 |
50 |
50 |
Курганская область |
346 153,85 |
30,0 |
30,0 |
50 |
50 |
Иркутская область |
358 193,28 |
7,750 |
7,750 |
50 |
50 |
Новгородская область |
369 917,81 |
27,004 |
27,004 |
50 |
50 |
Ульяновская область |
375 000,00 |
30,0 |
34,920 |
46,21 |
53,79 |
Челябинская область |
386 775,46 |
21,811 |
25,50 |
46,10 |
53,90 |
Костромская область |
405405,4054 |
15,0 |
20,0 |
42,86 |
57,14 |
Пермский край |
409 090,91 |
27,0 |
338,127 |
7,39 |
92,61 |
Алтайский край |
416 949,15 |
24,60 |
121,60 |
16,83 |
83,17 |
Приморский край |
420 085,60 |
21,004 |
21,610 |
49,29 |
50,71 |
Красноярский край |
433 734,94 |
30,0 |
100,0 |
23,08 |
76,92 |
Рязанская область |
438 709,68 |
13,60 |
13,646 |
49,92 |
50,08 |
Ставропольский край |
463 888,89 |
20,875 |
20,875 |
50 |
50 |
Вологодская область |
468 750,00 |
30,0 |
43,553 |
40,79 |
59,21 |
Новосибирская область |
475 113,12 |
30,0 |
70,0 |
30 |
70 |
Республика Дагестан |
483 870,97 |
30,0 |
37,770 |
44,27 |
55,73 |
Томская область |
509 803,92 |
26,0 |
26,0 |
50 |
50 |
Краснодарский |
591 005,43 |
27,186 |
54,373 |
33,33 |
66,67 |
край |
|||||
Республика Саха (Якутия) |
638 297,87 |
30,0 |
36,400 |
45,18 |
54,82 |
Забайкальский край |
789 473,68 |
30,0 |
30,0 |
50 |
50 |
КабардиноБалкарская Республика |
792 452,83 |
21,0 |
112,832 |
15,69 |
84,31 |
Омская область |
925 000,00 |
3,7 |
3,7 |
50 |
50 |
Москва |
972 972,97 |
30,0 |
159,500 |
15,83 |
84,17 |
Хабаровский край |
1 428 571,43 |
30,0 |
42,980 |
41,11 |
58,89 |
Смоленская область |
1 500 000,00 |
30,0 |
30,0 |
50 |
50 |
Итого |
1155 |
2817 |
|||
Среднее значение |
18,934 |
46,18 |
29,08 |
70,92 |
Источник: собственная разработка с использованием данных
Минкомсвязи
Среднее значение субсидии из федерального бюджета составило 18,9 млн. руб., среднее софинансирование из регионального бюджета – 46,2 млн. руб. Выше среднего значения субсидии получили 33 региона, минимальный размер субсидии - 3,393 млн. (Республика Тыва), максимальный – 30 млн. руб. (16 регионов или 26,2% от общего числа регионов). При среднем значении регионального софинансирования 46,18 млн. руб. минимальный объем собственных средств предоставляет Республика Тыва (3,393 млн. руб.), максимальный – Пермский край (338,127 млн. руб.).
Максимально возможную долю финансирования (50%) получили 15 регионов. При этом по сравнению с 2013 г. на 62,2% уменьшился средний размер федеральной субсидии (с 30,45 до 18,93 млн. руб.) при одновременном увеличении числа регионов (в 2,77 раза). Также уменьшился средний размер софинансирования из региональных бюджетов, хотя и не на такую значительную величину (с 55,24 до 46,18 млн. руб.). Соотношение долей финансирования федеральное/региональное изменилось в сторону уменьшения федеральной части (с 37,09 до 29,08%).
Список литературы Анализ нормативно-правового обеспечения развития информационной инфраструктуры в РФ
- Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
- Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
- Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 7 февраля 2008 г. № Пр-212)
- Постановление Правительства РФ от 28.01.2002 № 65 (ред. от 09.06.2010) «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002 -2010 годы)»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2006 года № 502 «О внесении изменений в Федеральную целевую программу «Электронная Россия (2002 -2010 годы)»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года № 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно -телекоммуникационной сети «Интернет»
- Постановление Правительства РФ от 10.09.2009 № 721 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Электронная Россия (2002 -2010 годы)»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 403 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Электронная Россия (2002 -2010 годы)»
- Постановление Правительства РФ от 08.09.2010 № 697 (ред. от 09.10.2014) «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» (вместе с «Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия»)
- Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июня 2012 г. № 560 «Об утверждении правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации».
- Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 313 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 -2020 годы)»
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2001 г. № 207-р (ред. от 28.01.2002) «О проекте Федеральной целевой программы «Электронная Россия на 2002 -2010 годы»
- Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»)
- Распоряжение Правительства РФ от 17.10.2009 № 1555-р (ред. от 20.05.2014) «О плане перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти»
- Распоряжение Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р (ред. от 28.12.2011) «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде»
- Распоряжение Правительства РФ от 20.10.2010 № 1815-р (ред. от 26.12.2013) «О государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011 -2020 годы)»
- Распоряжение Правительства РФ от 02.12.2011 № 2161-р «О внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ от 20.10.2010 № 1815-р»
- Распоряжение Правительства РФ от 05.05.2012 № 747-р «О внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ от 20.10.2010 № 1815-р»
- Распоряжение Правительства РФ от 15.08.2012 № 1472-р «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Информационное общество (2011 -2020 годы)»
- Распоряжение Правительства РФ от 10.12.2012 № 2322-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 20.10.2010 № 1815-р»
- Распоряжение Правительства РФ от 20.12.2012 № 2434-р «О внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ от 20.10.2010 № 1815-р»
- Распоряжение Правительства РФ от 27.12.2012 № 2562-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 20.10.2010 № 1815-р»
- Приказ Минкомсвязи России от 19.08.2013 № 215 (ред. от 26.12.2013) «Об утверждении Порядка конкурсного отбора на право получения субсидий субъектами Российской Федерации и методики оценки заявок субъектов Российской Федерации по проектам, направленным на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.09.2013 № 30035)
- Воейков Д. Утвержден новый план мероприятий «Информационного общества». URL:http://www.cnews.ru/top/2014/08/14/utverzhden_novyy_plan_meropriyatiy_informacionnogo_obshhestva_582840 (дата обращения: 13.10.2014)
- Информационное общество. URL:http://minsvyaz.ru/ru/directions/?direction=41 (дата обращения: 13.10.2014)
- Информационное общество ГП. URL:http://www.tadviser.ru/(дата обращения: 13.10.2014)
- Минкомсвязь России провела конкурс на право получения субсидий на развитие информационного общества. URL:http://minsvyaz.ru/ru/news/index.php?id_4=44259 (дата обращения: 15.10.2014)
- Минкомсвязь хочет исследовать уровень информобщества в регионах РФ. URL:http://ria.ru/technology/20141007/1027316058.html (дата обращения: 18.10.2014)
- Отчет о результатах реализации федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)». URL:http://minsvyaz.ru/ru/directions/?regulator=40 (дата обращения: 13.10.2014)
- ОТЧЕТ о ходе реализации и об оценке эффективности государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)». URL:http://minsvyaz.ru/common/upload/OTCHET.pdf (дата обращения: 13.10.2014)
- Регионы РФ получили более 1,155 миллиарда рублей на создание информационного общества в рамках конкурса Минкомсвязи. URL:http://minsvyaz.ru/ru/news/index.php?id_4=44302 (дата обращения: 15.10.2014)