Анализ нормативно-правовой основы бюджетообразующей политики региона на примере Краснодарского края

Нормативно–правовые законы Краснодарского края созданы для строго контроля распределения краевого бюджета, также для более подробного просмотра и регулирования работы разных сфер, понимания и правильного распределения бюджета в равном количестве для определенных групп населения и организаций, важно увидеть все изменения внесенные в законы, чтобы народ был в курсе всех событий и мог в любое время постоять за свои права. Поэтому законы былисгруппированы на разные категории и более подробно рассмотрены, первая из них называется бюджетообразующая.

Начиная анализ нормативно–правовой основы регионального бюджета, в первую очередь нужно рассмотретьдоку-мент, который применяется вправовых отношениях, возникших при исполнении краевого бюджета [1]. Проводя анализ бюджетообразующего законодательства Краснодарского края можно определить приоритетные направления бюджетного регулирования региона по основным нормативно–правовым актам. С 2019 года по-вышаютсядоходы муниципальных районов и городских округов путем увеличения норматива отчислений в местные бюджеты от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на 5,0% (с 15 до 20%) [2]. В нормативной базепрописан порядок и условия предоставления межбюджетных средств из краевого бюджета, в том числе, в порядке распределения субсидий на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, уточнены подходы к расчету налогового потенциала поселений по налогу на доходы физических лиц, по единому сельскохозяйственному налогу, подходы к расчету индекса бюджетных расходов поселений [1].

В региональном законодательстве раскрывается распределение бюджета на военные нужды, все пункты данного законодательства прописаны в подробном виде [3]. Постановление администрации муниципального образования города-Краснодар показывает предоставление-субсидий из средств местного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям в рамках подпрограмм, данный указ помогает многим некоммерческим организациям в решении финансовых проблем [3].

Нормативы Краснодарского края раскрывают взыскания в краевой бюджет межбюджетных субсидий из местных бюджетов, в них подробно описаны все пути распределении краевого бюджета по разным направлениям [1]. В приказе департамента строительства Краснодарского края показан порядок отбора муниципальных образований Краснодарского края по предоставлению и распределе- нию субсидий из краевого бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, в целях реализации отдельных мероприятий подпрограм-мы«Жилище» государственной программы Краснодарского края«Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры», данный закон очень подробно описывает все элементы на которые перечисляются бюджетные средства [1].

Законодательством определен бюджетный процесс в Краснодарском крае, межбюджетные отношения и изменения в данной области норм, что говорит о тщательном пересмотреи строгом контроле данного закона в определенные периоды [2].

В нормативной базе Краснодарского края прописываются бюджетные процессы и приостановления действия отдельных положений, такжезакон описывает распределение бюджета в территориальные нужды медицинского обязательного страхования данного региона [1]. В региональном законодательстве предусмотрены показатели, определяющие объем бюджетных ассигнований, также в приказе прописаны изменения в развитии курортной инфраструктуры [1].

В законодательстве расположены данные о краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов и в котором утвержден общий объем доходов краевого бюджета на 2019 год в сумме – 249 439,6 млн. рублей, на 2020 год – 248 823,5 млн. рублей, на 2021 год – 251 187,4 млн. рублей.

Рис. 1. Общий объем доходов краевого бюджета Краснодарского края

■ 2019 ■ 2020  2021

Рис. 2. Налоговые и неналоговые доходы бюджета Краснодарского края

Последующие компоненты данного закона, которыми являются налоговые и неналоговые доходы бюджета Краснодарского края утверждены на 2019 год в объеме 207 025,5 млн. р., на 2020 год – 215 052,9 млн. р., на 2021 год – 222 738,4 млн. р.

В представленной структуре налоговых и неналоговых доходов, основная сумма поступлений (96,8%) на 2019 год установлена от шести доходных источников, которые представлены ниже:

– налога на доходы физических лиц – 29,6%;

– налога на прибыль организаций – 26,0%;

– налога на имущество организаций – 17,6%;

– акцизов – 12,4%;

– налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – 7,8%;

– транспортного налога – 3,4%.

■ 1 ■ 2 ■ 3 ■ 4 ■ 5   6

Рис. 3. Доходные источники (1. на доход физ.лиц; 2. на прибыль организаций; 3. на имущество организаций; 4. в связи с применением упрощенной системы налогообложения; 5. транспортный; 6. акцизов )

Рис. 4. Денежные средства на реализацию 26 го- сударственных программ

Нормами утвержден общий объем расходов краевого бюджета на 2019 год в сумме 248 478,2 млн. рублей, на 2020 год – 247 080,6 млн. рублей, на 2021 год – 251 181,6 млн. рублей. На реализацию 26 государственных программ Краснодарского края предусмотрено на 2019 год 238 049,4 млн. рублей, на 2020 год –

229 717,1 млн. рублей, на 2021 год – 227 436,7 млн. рублей.

Законом на реализацию государственной программы «Развитие здравоохранения» установлены бюджетные ассигнования на 2019 год в сумме 50539,5 млн. рублей, на 2020 год – 54963,4 млн. рублей, на 2021 год – 52975,9 млн. рублей.

■ 2019 ■ 2020 ■ 2021

Рис. 5. Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы «Развитие здравоохранения»

■ 2019   ■ 2020

Рис. 6. Бюджетные ассигнованияна реализацию государственной программы «Развитие образования»

Законом на реализацию государственной программы «Развитие образования» установлены бюджетные ассигнования на 2019 год 51 626,4 млн. 2 рублей, на 2020 год – 50618,1 млн. рублей, на 2021 год – 50699,8 млн. рублей. Законом на реализа- цию государственной программы «Социальная поддержка граждан» установлены бюджетные ассигнования на 2019 год в сумме 46267,7 млн. рублей, на 2020 год – 45067,0 млн. рублей, на 2021 год – 44790,9 млн. рублей.

■ 2019 ■ 2020  2021

Рис. 7. Бюджетные ассигнованияна реализацию государственной программы «Социальная поддержка граждан»

■ 2019 ■ 2020  2021

Рис. 8. Профицит краевого бюджета

Профицит краевого бюджета в 2019 году составит – 961,5 млн. рублей, в 2020 году –1742,9 млн. рублей, в 2021 году 5,9 млн. рублей [1].

Нормативной базой утвержден административный регламент предоставления государственной услуги за счет федерального бюджета, в данном законодательстве прописаны все условия получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения инвалидам и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, семьям, имеющим ВИЧ– инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет [3]. Акт раскрывает все внесения изменений в законодательстве и о краевом бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов [3].

Приказ Минфина Краснодарского края, описывающего внесения изменений в приказ министерства финансов региона, который рассказывает об организации работы по составлению и представлению средств краевого бюджета в министерство финансов Краснодарского края предварительных и уточненных реестров расходных обязательств и обоснований бюджетных средств и их рассмотрение различными подразделениями министерства финансов, распространяется на правоотношения, возникшие при составлении проекта краевого бюджета [3].

Таким образом, можно сказать, что нормативная база, которая была выше проанализирована, необходима для поддержания развития разных слоев населе- ния. Изменения в законодательстве являются реакцией на нужды граждан. При необходимости помощи гражданин в праве обратиться в определенные органы, которые регулируют данную отрасль, и попросить о помощи или поддержке. Нормативно-правовые постановления направлены на улучшение жилищ и жизнедеятельности граждан.