Анализ перспектив развития добывающей промышленности муниципальных образований региона

Введение. Республика Бурятия – богатый минерально-сырьевыми ресурсами регион Сибири. Огромный природно-ресурсный потенциал считается одним из важных конкурентных преимуществ региона. В структуре валового регионального продукта в 2013 г. добыча полезных ископаемых занимала 4,1%. В настоящее время в регионе ведется разработка месторождений рудного и россыпного золота, нефрита, каменного и бурого угля, урана, вольфрама, плавникового шпата, кварцитов, доломитов, известняков. Потенциал развития промышленности региона огромен, в первую очередь, за счет имеющейся минерально-сырьевой базы. Наличие уникальных и богатых по своим запасам месторождений полезных ископаемых для некоторых районов республики является главным козырем достижения экономического благосостояния.

Методы/методика исследования. В рамках проекта № 15-46-04388 гранта РФФИ «Научное обоснование развития регионального социально-экономического комплекса Бурятии как организованного рекреационного пространства» было проведено анкетирование населения пяти районов Республики Бурятия. Анкетирование как письменный вид опроса, является важным методом вербального экономического наблюдения. Результаты анкетирования позволили узнать мнение жителей муниципальных районов и выделить тенденции и перспективы развития промышленного производства. Анкеты содержали общие вопросы по социально-экономическому развитию муниципального образования, а также были разделены по категориям, в том числе «Развитие и перспективы промышленного производства».

Результаты исследования. Опрос проводился на территории каждого кластера, которые были выделены в результате анализа по развитию промышленного производства:

Окинского (I кластер), Закаменского (II кластер), Кяхтинского (III кластер), Тункинского и Баргузинского (IV кластер).

На вопрос о наиболее перспективной отрасли, которая может конкурировать с другими регионами Российской Федерации, добычу полезных ископаемых в Закаменском районе выделили 61,7 % респондентов, в Окинском – 55,6 %, в Кяхтинском – 30,0 %, в Тункинском – 28,6 % и в Баргузинском – 12,5 %.

В то же время на вопрос о необходимости государственной поддержки отраслей добывающего сектора ответило небольшое количество опрошенных. И как показал анализ инвестиционной деятельности в сфере промышленности, вложения в этот вид деятельности в последние годы осуществляются в значительных объемах, но в основном они направлены на наиболее ликвидные виды полезных ископаемых – золото, серебро и уран.

В пункте «Расставьте ранги основных проблем развития промышленных предприятий вашего района» респонденты поставили на первое место дефицит финансовой обеспеченности и инвестиций, на второе – отсутствие (дефицит) высокотехнологичного оборудования, на третье – дефицит квалифицированных кадров, на четвертое – выпуск неконкурентоспособной продукции и на пятое – отсутствие платежеспособного спроса. При ранжировании ответов респондентов по районам получили следующие результаты (табл. 1).

Таблица 1

Ранги основных проблем промышленных предприятий районов Республики Бурятия

Проблемы предприятий	Окинский	Закаменск ий	Кяхтински й	Тункински й	Баргузинс кий
Дефицит  квалифицированных кадров	1	5	5	3	3
Выпуск неконкурентоспособной продукции	3	4	3	5	4
Отсутствие/дефицит высокотехнологичного оборудования	2	2	2	2	2
Дефицит          финансовой обеспеченности, инвестиций	1	1	1	1	1
Отсутствие платежеспособного спроса	4	3	4	4	5

Наиболее острыми проблемами предприятий жители считают нехватку финансов предприятий, недостаточный объем инвестирования, а также отсутствие или дефицит высокотехнологичного оборудования. Также в Окинском районе респонденты выделили дефицит квалифицированных кадров как наиболее острую проблему, в то время как в Закаменском и Кяхтинском районах данный пункт не является проблематичным.

Результаты опроса подтверждают тот факт, что основу экономики многих муниципальных образований составляет добывающая отрасль. Наличие уникальных и богатых по своим запасам месторождений полезных ископаемых для некоторых районов республики является главным козырем достижения экономического благосостояния. На рисунке выделены муниципальные образования региона, на территории которых имеются наиболее перспективные месторождения, обладающие рядом благоприятных факторов для реализации потенциала.

Окинский район имеет богатые месторождения рудного золота, в частности Зун-Холбинское, которое содержит 75,5 % запасов благородного металла Республики Бурятия. Содержание золота в руде составляет до 27 г/т. На Ботогольском месторождении выявлено 6 млн. т запасов графита, который благодаря своим уникальным свойствам применяется в электронике, космических технологиях. Добыча и реализация полудрагоценного камня нефрита приносит немалый доход предприятиям, поскольку очень востребован в Китае. Фосфориты применяются в производстве фосфорных удобрений, запасы фосфоритов на Харанурском месторождении категории С1 составляют: руда - 3292,5 тыс. т, Р2О5 - 588 тыс. т; категории С2: руда - 652,6 тыс. т, Р2О5 -107,3 тыс. т при среднем содержании Р2О5 - 17,9 %. Главным преимуществом района является отсутствие экологических ограничений, которые регламентируются законом о сохранении озера Байкал. Однако трудности в полном освоении всех месторождений связаны с резкоконтинентальным климатом, горным рельефом района.

Еще одним богатым минерально-сырьевыми ресурсами районом является Муйский. Ирокиндинское и Кедровское месторождения золота, Голюбинское и Буромское месторождения нефрита - главные источники промышленного производства в МО. Молодежное месторождение хризотил-асбеста по запасам относится к крупным (12 % запасов России), а также не имеет аналогов, благодаря высококачественным рудам, которые содержат текстильные сорта асбеста свыше 6 %. Район, как и Окинский, не имеет экологических ограничений, имеет развитую транспортную инфраструктуру, в том числе прохождение по территории Байкало-Амурской магистрали. Поскольку основным промышленным видом деятельности является добыча полезных ископаемых, большая часть населения занята в этой сфере.

Баунтовский район издавна признан как самый золотоносный. Месторождения благородного металла, особенно россыпного, насчитываются десятками. Запасы золота

Троицкого месторождения прогнозируются в 90 т. Наряду с золотом не менее ценными являются месторождения нефрита. Практически 90 % добычи в Российской Федерации приходится именно на Бурятию, а самые крупные запасы расположены в Баунтовском районе.

Добыча полезных ископаемых			Перспективные месторождения			Благоприятные факторы для реализации потенциала
			Зун-Холбинское, Коневинское (золото)
								Не имеет экологических ограничений по закону о сохранении оз. Байкал; большие запасы золота (75,5% от запасов республики); запасы графита составляют 6 млн. т; широкий спектр применения и высокая ликвидность и качество полезных ископаемых; развивающаяся транспортная инфраструктура; занятость в этой сфере большей части населения
			Ботогольское (графит)
Окинский
			Хара-Жалгинское, Оспинское (нефрит)
			Харанурское (фосфориты)
		—	Ирокиндинское, Кедровское (золото)
								Не имеет экологических ограничений по Закону о сохранении оз. Байкал; широкий спектр применения и высокая ликвидность полезных ископаемых; занятость в этой сфере большей части населения, прохождение БАМ, развитая транспортная инфраструктура
Муйский			Молодежное (хризотил-асбест) Голюбинское, Буромское (нефрит)
		—	Троицкое, Верхне-Ганькинское (золото)
			Ауникское (бериллий)
			Хиагдинское (уран)				Не имеет экологических ограничений по закону о сохранении оз. Байкал; уникальные по своим запасам месторождения; высокая ликвидность и качество имеющихся полезных ископаемых; самый богатый район по минерально-сырьевым ресурсам; развитая инфраструктура
Баунтовский
			Кавоктинское (нефрит)
			Орекитканское (молибден)
			Еландинское, Укшумское (бурый уголь)
			Мухальское, Бурульзайское (руды)
Бичурский	-		Окино-Ключевское (бурый уголь)					Близость к Гусиноозерской ГРЭС; крупные запасы бурого угля; развитая инфраструктура, в том числе транспортная
—
Закаменский			Холтосонское, Инкурское (вольфрам)		—!—\			Два самых крупных месторождения вольфрама; широкий спектр применения; развитая транспортная инфраструктура; пограничное положение с Монголией
			Первомайское (молибден)
Еравнинский			Озерное (цинк, свинец) Дабан-Горхонское, Талинское (уголь)					Одно из самых крупных месторождений в мире; высокое качество и ликвидность полезных ископаемых; развитая транспортная инфраструктура; не входит в экологические зоны БПТ
Кижингинский			Ермаковское (флюориты, бериллий)					Одно из самых крупных месторождений в России; высокое качество полезных ископаемых; развитая транспортная инфраструктура
			1           /

Рисунок. Основные факторы реализации потенциала муниципальных образований Республики Бурятия по добыче полезных ископаемых

Камни Кавоктинского месторождения имеют широкий диапазон окрасок: от белого до темно-зеленого и коричневого. Нефрит очень ценится в Китае, согласно китайской пословице «золото имеет цену, нефрит же бесценен». Долгое время добыча и реализация этого поделочного камня проходила нелегально. Однако власти ужесточили контроль, и в настоящее время добычей и переработкой нефритового сырья занимается ООО «Забайкальское горнорудное предприятие». Баунтовский район также богат запасами бериллия, урана, молибдена, бурого угля. Хиагдинское месторождение урана по оценкам экспертов имеет запасы категорий А+В+С1 свыше 5 тыс. т, при среднем содержании урана 0,053 %. На Ауникском месторождении выделено 35 рудных тел, длина которых достигает до 1 км. Руды являются комплексными с основным компонентом бериллием, также содержатся флюорит и молибден.

Одним из самых крупных месторождений молибдена в России является Орекитканское (64 % от запасов Бурятии). Руды легкообогатимые, запасы составляют около 300 тыс. т. Бурый уголь добывается на Эландинском и Укшумском месторождениях Баунтовского района. Алюминиевые руды Мухальского и Бурульзайского месторождений имеют высокую промышленную ценность и являются уникальным богатством не только в масштабах региона, но и страны. Запасы превышают 1 млрд. т, продуктом их переработки является не только алюминий, но и кальцинированная сода, цемент, калийно-фосфорные удобрения. Стоимость руд одного Мухальского месторождения значительно превосходит стоимость золота, добытого в Баунтовском районе за всю его историю.

На Окино-Ключевском месторождении Бичурского района ориентировочные запасы бурого угля составляют свыше 200 млн. т. Основным потребителем продукции является Гусиноозерская ГРЭС, находящаяся в 120 км от месторождения.

По запасам вольфрама республика занимает второе место в России: на территории Бурятии сосредоточено 24 % разведанных запасов страны. Инкурское месторождение в Закаменском районе является самым крупным в Бурятии. По запасам и содержанию вольфрама в рудах оно может поспорить с крупными месторождениями других стран, таких как Хемердон (Великобритания), Пайн-Крик (США). Вторым крупным месторождением является Холтосонское месторождение Закаменского района с запасами 32,4 тыс. т триоксида вольфрама, а также с рудами среднего качества.

Озерное колчеданно-металлическое месторождение в Еравнинском районе является одним из самых крупных не только в России, но и в мире по содержанию запасами цинка и свинца (27,6 и 31,2 % от запасов Бурятии соответственно). Среднее содержание цинка в рудах составляет 6,2 %, свинца – 1,2 %. Запасы месторождения оценены в 157 млн. т.

Ермаковское месторождение бериллия Кижингинского района по запасам руды, которые составляют более 1 млн. т, является крупнейшим в России. А по содержанию окиси бериллия (1,5 %) является уникальным. Добыча бериллия проводилась и раньше, однако в 1992 г. была прекращена. Спустя 20 лет работы по добыче и переработке в гидроксид бериллия возобновляются. Запасы флюоритов (плавникового шпата) категории А+В+С1 оцениваются в 188 тыс. т, категории С2 – в 125 тыс. т [3].

Основным препятствием по реализации потенциала добычи полезных ископаемых в Бичурском, Закаменском и Кижингинском районах является так называемый Байкальский фактор. Данные муниципальные образования входят в буферную зону Байкальской природной территории, выделенную по Федеральному закону № 94 «О сохранении озера Байкал» от 1 мая 1999 г. [1]. Тем самым имеют экологические ограничения, связанные с нормативами предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов сточных вод, а также образований твердых отходов.

Выводы. Анализ перспектив добывающей промышленности муниципальных образований показал, что в Республике Бурятия есть несоответствие между наличием богатой минерально-сырьевой базы и степенью ее освоенности. Для реализации потенциала добывающей промышленности региона необходимо в первую очередь развивать и создавать инфраструктуру, особенно в отдаленных и труднодоступных районах, что позволит увеличить инвестиционную привлекательность республики в этой сфере. Необходимо увеличивать объемы добычи ликвидных полезных ископаемых; при разработке стратегических программ развития региона уделять больше внимания развитию добывающей отрасли как одному из приоритетных направлений; освоение месторождений производить с применением инновационных технологий комплексной переработки сырья. Для того чтобы создавать производства с высокой добавленной стоимостью необходимо постепенно осуществить переход от сырьевой специализации в направлении развития горноперерабатывающей промышленности с целью получения конечной продукции, пользующейся широким спросом не только в регионах РФ, но и в зарубежных странах.

Таким образом, наличие значительного потенциала минерально-сырьевого комплекса является одним из важных компонентов роста экономики региона; мультипликативный эффект способствует развитию перспективных отраслей, что позволит увеличить качество жизни и социальное благосостояние населения.

Статья подготовлена при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований и Правительства Республики Бурятия (проект № 15-46-04388).