Анализ правоохранительной деятельности ФТС России

В условиях мировой экономической нестабильности и распространения цифровых технологий Федеральная таможенная служба России (далее - ФТС РФ) играет одну из центральных ролей. Она решает множество задач, направленных на усиление экономической стабильности и снижение рисков для национальной безопасности, что подчеркивает её стратегическое значение в контексте государственной политики.

Таможенные органы России в соответствии с законодательством Российской Федерации и Евразийского экономического союза наделены целым рядом функций и полномочий для выполнения задач по обеспечению как экономической, так и национальной безопасности [1].

Одной из таких задач является правоохранительная. Она сосредоточена на противодействии контрабанде и другим преступлениям, а также административным правонарушениям в области таможенного дела. Основной целью этой работы является защита безопасности государства, поддержание общественного порядка, сохранение нравственности населения, охрана жизни и здоровья граждан, защита окружающей среды, а также пресечение незаконного оборота наркотиков, оружия, а также предметов художественного, исторического и археологического значения [2].

В случаях нарушения таможенного законодательства в Российской Федерации предусмотрена административная и уголовная ответственность.

В настоящее время в «Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях» выделена отдельная глава 16, посвященная административным правонарушениям в области таможенного дела. В этой главе содержатся статьи, за которые предусмотрена административная ответственность за нарушения таможенного законодательства. В свою очередь, Уголовный кодекс охватывает различные разделы, касающиеся применения уголовной ответственности за совершенные правонарушения. Основными статьями являются контрабанда определенных видов продукции и уклонение от уплаты таможенных платежей [3].

Ниже приведен анализ деятельности Федеральной таможенной службы в области рассмотрения уголовных и административных дел за 2021-2023 годы. В таблице 1 и 2 постатейно представлены все выявленные уголовные преступления и административные правонарушения.

Таблица 1. Динамика уголовных дел за 2021-2023 гг. [4]

Данные, представленные в таблице 1, указывают на то, что с каждым годом наблюдается снижение числа уголовных дел, инициируемых таможенными органами. Тем не менее, это количество по-прежнему остается значительным в связи с продолжающимся возбуждением дел по таким статьям, как 193.1, 200.2 и 226.1 УК РФ. Тем не менее, сократилось количество преступлений, предусмотренных статьями 229.1, 200.1, 194, 193, 174.1 и 173.1 УК.

Предметами преступлений преимущественно являлись продукция лестного комплекса, товары народного потребления, сильнодействующие и психотропные вещества, а также иностранная и валюта Российской Федерации.

Таблица 2. Динамика дел об административных правонарушениях, выявленных ФТС России за 2021-2023 гг. [4]

Согласно таблице 2, наблюдается тенденция к увеличению числа возбужденных дел об административных правонарушениях. Это связано с рядом факторов: увеличением дел, вызванных непредставлением в установленный срок документов и информации, необходимых для осуществления таможенного контроля; возрастанием случаев несвоевременной подачи в таможенные органы статистиче- ских форм учёта перемещения товаров и нарушений валютного законодательства, а также увеличением числа дел, инициированных таможенными постами в воздушных пунктах пропуска в отношении физических лиц. Кроме того, в 2022 году на фоне санкций таможенные органы на 40% чаще смягчали наказание за административные правонарушения для организаций и предпринимателей.

Наибольшее количество дел об АП возбуждено в связи с нарушениями, предусмотренными главой 16 КоАП РФ – 92 481. Из них только по статье 16.2 в 2023 году было возбуждено 28500 дел. Также возбуждено 63 623 дела об АП, не связанных с нарушениями таможенных правил (другие составы). Из них за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров (статья 19.7.13 КоАП РФ) возбуждено 46 652 де- ла, за нарушения валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования (статья 15.25 КоАП РФ) возбуждено 10 324 дела. Предметами АП чаще всего являлись валюта, алкогольная продукция, табачные изделия, продукция растительного происхождения, легковые автомобили, а также древесина и изделия из нее.

ФТС России осуществляет непрерывный мониторинг и контроль соблюдения таможен- ного законодательства, активно сотрудничает с налоговыми органами и принимает меры по компенсации ущерба, причиненного правонарушениями. Несмотря на эти усилия, совершенствование системы правоохранительных органов остается актуальной задачей [2].

За последние три года ФТС России продемонстрировала решительный настрой в борьбе с противоправными действиями, что подтверждается ростом числа возбужденных административных дел. В 2023 году для профилактики правонарушений в сфере таможенного дела было проведено четыре заседания постоянной комиссии Экспертно- консультативного совета при ФТС России. На этих заседаниях обсуждались вопросы, связанные с практикой применения законодательства о таможенных правонарушениях.

ФТС России в сотрудничестве с Министерством финансов Российской Федерации продолжает работу над законопроектом, который предоставит таможенным органам право осуществления дознания по уголовному делу о контрабанде стратегически важных товаров и ресурсов, культурных ценностей, объектов растительного и животного мира, а также водных биологических ресурсов (статья 226.1 УК РФ).

При непосредственном участии ФТС России подготовлено постановление Правительства Российской Федерации об утверждении правил учета и хранения товаров (предметов), изъятых по уголовным делам, сообщениям о преступлениях, а также арестованного имущества. Данные правила позволят таможен- ным и иным правоохранительным органам обеспечить формирование единообразных подходов к изъятию, учету, хранению и передаче товаров не только по уголовным делам, но и по материалам проверок сообщений о преступлениях [5].

Таким образом, в долгосрочной перспективе все представленные мероприятия и принимаемы меры могут привести к сокращению нарушений в таможенном законодательстве, тем самым сокращению числа возбуждаемых дел как по уголовному, так и административному законодательству.