Анализ приграничного сотрудничества России и Монголии (на примере Республики Бурятия)
Автор: Субанаков Георгий Юрьевич
Статья в выпуске: 3, 2017 года.
Бесплатный доступ
В статье рассматриваются основные направления и перспективы пригранич- ного сотрудничества России и Монголии. Дана характеристика социально- экономического развития приграничных регионов России (республик Буря- тия, Тыва, Алтай и Забайкальскому краю) и Монголии. Центральное место в развитии российско-монгольских отношений отводится Бурятии как пригра- ничному региону. Отмечено, что развитие сотрудничества между Монголией и Бурятией во многом зависит от географического расположения, природно- климатических условий, исторических традиций в экономике и др. Сделан сравнительный анализ социально-экономических показателей Монголии и приграничных районов Бурятии. Сформирована матрица SWOT-анализа со- стояния приграничного сотрудничества Республики Бурятия с Монголией. На базе обозначенных проблем были предложены основные направления развития приграничного сотрудничества России и Монголии.
Приграничные территории, торгово-экономическое сотрудничество, сельское хозяйство, социально-экономическая характеристика, сотрудничество
Короткий адрес: https://sciup.org/148316304
IDR: 148316304 | DOI: 10.18101/2304-4446-2017-3-58-64
Текст научной статьи Анализ приграничного сотрудничества России и Монголии (на примере Республики Бурятия)
Одним из приоритетных направлений внешней политики Монголии в настоящий момент является углубление сотрудничества с Российской Федерацией. Между Россией и Монголией существуют традиционные давние связи, в системе которых стратегическое значение имеют торговоэкономические отношения между приграничными территориями [1]. Общая протяженность границ между странами составляет 3 485 км. Приграничными регионами с Монголией являются республики: Бурятия, Тыва, Алтай и Забайкальский край.
На основе характеристик социально-экономического развития приграничных территорий России и Монголии можно дать оценку их экономического сотрудничества. Так, сравнивая такие показатели, как численность населения, число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения и уровень безработицы Монголии и приграничных регионов Российской Федерации (Бурятия, Алтай, Тыва и Забайкальский край), можно сделать вывод, что численность населения в них почти сопоставима, несмотря на то, что территория приграничных регионов России меньше территории Монголии. Однако число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. чел. насе- ления и уровень безработицы в Монголии в разы ниже, чем в приграничных с ней регионах России (табл. 1) [6, 7].
Таблица 1
Социально-экономические показатели Монголии и приграничных регионов Российской Федерации (на 01.01.2016 г.)
Территория, тыс. кв. м. |
Население, тыс. чел. |
Уровень безработицы, % |
Плотность населения, чел./тыс. кв. км |
Число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения |
|
Монголия |
1564,9 |
3057,8 |
7,9 |
1,9 |
1200 |
Республика Бурятия |
351,3 |
982,3 |
10,4 |
2,8 |
2530,6 |
Республика Алтай |
92,6 |
215,3 |
11,5 |
2,3 |
2067,6 |
Республика Тыва |
168,6 |
313,7 |
20,8 |
1,9 |
2121,7 |
Забайкальский край |
431,5 |
1082,6 |
10,3 |
2,5 |
2935,6 |
Итого по приграничным регионам России |
1044 |
2593,9 |
13,3 |
2,4 |
9655,5 |
Экономика Монголии традиционно основывалась на сельском хозяйстве, в частности животноводстве. В последнее время значение сельского хозяйства значительно возросло, так как дает более 20% ВВП и в этой сфере занято более 30% населения страны. Сравнивая данные по отрасли сельского хозяйства Монголии и соседних с ней регионов России можно сделать вывод, что показатели животноводства в Монголии значительно выше, чем по приграничным регионам России, хотя показатели производства продукции растениеводства намного ниже (табл. 2) [6, 7]. Следовательно, сотрудничество может быть взаимовыгодно как для России, так и для Монголии. В частности, приграничные регионы могут экспортировать в Монголию продукцию растениеводства. В свою же очередь, Монголия может экспортировать в Россию поголовье крупного рогатого скота, овец и коз.
Центральное место в развитии российско-монгольских отношений отводится Бурятии как приграничному региону. Республика Бурятия имеет с Монголией одну из самых протяженных границ (1213,6 км). Население Бурятии составляет 982,3 тыс. жителей, из них на приграничных территориях с Монголией проживают 115,7 тыс. человек, что составляет 11,8% общего числа населения всего региона. В приграничную территорию входят пять муниципальных районов Республики Бурятия — Кяхтинский, Закаменский, Джидинский, Тункинский, Окинский районы.
Таблица 2
Сравнительные данные сельского хозяйства Монголии и приграничных регионов Российской Федерации (на 01.01.2016 г.)
Поголовье овец и коз, тыс. голов |
Поголовье крупного рогатого скота, тыс. голов |
Сбор урожая зерновых, тыс. т |
Сбор урожая картофеля, тыс. т |
Сбор урожая овощей, тыс. т |
|
Монголия |
45223,7 |
3413,9 |
482,1 |
174,7 |
117,5 |
Республика Бурятия |
287 |
377,2 |
21,4 |
133,2 |
53,6 |
Республика Алтай |
635,7 |
253,2 |
7,0 |
27,8 |
11,2 |
Республика Тыва |
1178,4 |
161,8 |
3,2 |
27,4 |
3,1 |
Забайкальский край |
489,4 |
469,5 |
62,8 |
168,4 |
34,6 |
Итого по приграничным регионам России |
2590,5 |
1261,7 |
94,4 |
356,8 |
102,5 |
В настоящее время во всех приграничных районах Бурятии наблюдается низкая плотность населения, а также сохраняющийся на протяжении последних лет миграционный отток населения. К сожалению, в приграничных районах уровень заработной платы ниже среднего по республике. В то же время следует отметить увеличение доли населения в трудоспособном возрасте (табл. 3) [4, 5].
Таблица 3
Основные социально-демографические показатели приграничных районов Республики Бурятия
Показатель |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
Среднее по приграничным районам, на начало 2016 г. |
Плотность населения, чел/ тыс. км2 |
2,8 |
3 |
2,8 |
2,9 |
Коэффициент миграционной убыли, на 1000 чел. населения |
42,1 |
42,7 |
46,3 |
58,5 |
Доля населения в трудоспособном возрасте в общей численности населе ния |
67,1 |
54,3 |
66,4 |
62,3 |
Средняя номинальная начисленная зарплата работников, р. |
28713,8 |
30945,3 |
32034,2 |
27516,3 |
Географическое соседство, традиционные и исторические богатые связи создают основу для приграничного сотрудничества между Республикой Бурятия и Монголией. Ядром хозяйства народов Монголии и Бурятии традиционно являлось кочевое (пастбищное) животноводство. Земледелие играло второстепенную роль (табл. 4) [3, 7]. Природно-географические условия региона характеризуются наличием обширных степных пространств, малым количеством осадков, незначительным снежным покровом и низко продуктивной растительностью. Наличие обширных, хотя и малопродуктивных, но богатых по качеству и разнообразию травостоя пастбищ, большое количество солнечной радиации и малоснежные зимы исторически предопределили в основном развитие экстенсивного, пастбищного животноводства [2].
Таблица 4 Сравнительные данные сельского хозяйства Монголии и приграничных территорий Республики Бурятия (на 01.01.2016 г.)
Поголовье овец и коз, тыс. голов |
Поголовье крупного рогатого скота, тыс. голов |
Сбор урожая зерновых, тыс. т. |
Сбор урожая картофеля, тыс. т. |
Сбор урожая овощей, тыс. т. |
|
Монголия |
45223,7 |
3413,9 |
482,1 |
174,7 |
117,5 |
Республика Бурятия |
287 |
377,2 |
21,4 |
133,2 |
53,6 |
Кяхтинский район |
25,3 |
26,6 |
1,8 |
7,7 |
2,4 |
Закаменский район |
6,7 |
34,7 |
0,9 |
2,4 |
0,3 |
Джидинский район |
46,9 |
41,1 |
4,0 |
4,9 |
3,3 |
Тункинский район |
4,4 |
27,6 |
0,7 |
5,1 |
1,4 |
Окинский район |
1,8 |
17,2 |
- |
0,017 |
0,005 |
Итого по приграничным районам Республики Бурятия |
85,1 |
147,2 |
7,4 |
20,1 |
7,4 |
Основой международного сотрудничества является внешняя торговля, так за последнее время внешнеторговый оборот между Бурятией и Монголией возрос в 3,6 раза. Поставляемая продукция имеет широкий ассортимент. Бурятия экспортировала в Монголию фрукты, орехи, злаки, кондитерские изделия, молочную, мукомольно-крупяную, мясную и рыбную продукцию. Из Монголии ввозились мясо и мясные субпродукты, плодоовощная продукция. Так, большую часть экспорта составляют продовольственные товары (около 45,0%), машиностроительная продукция, изделия из черных металлов. В структуре импорта — мясо и мясные изделия (более 80%).
Следует отметить, что на развитие приграничного сотрудничества влияет наличие железнодорожной магистрали «Улан-Удэ — Наушки— Улан-Батор — Пекин» и автомобильные дороги «Улан-Удэ — Кяхта— Улан-Батор, Култук — Монды». Чтобы развивать приграничное сотрудничество, Бурятия должна создавать серьезные логистические центры, выходить на монгольский рынок с долгосрочными проектами. Все это может оказать положительное влияние и на развитие туризма. В частности, восстановление безвизового режима в 2014 г. повлекло за собой увеличение потока монгольских туристов, это ускорило развитие торговли и гостиничного бизнеса в Бурятии. С другой стороны, возникают трудности, связанные с нагрузкой на пункты пропуска участка российско-монгольской границы. Поэтому для эффективного использования туристических ресурсов нужны инвестиции в данную сферу, следует развивать приграничную инфраструктуру.
К факторам, препятствующим углублению торгово-экономического сотрудничества между Россией и Монголией, следует отнести падение производства в России и Монголии, высокие ставки таможенных пошлин на традиционные монгольские товары; высокие железнодорожные тарифы на перевозимые монгольские товары; несовершенство таможенного законодательства обеих сторон и т. д.
Требуют внимания вопросы импорта мяса и мясной продукции из Монголии, которые поставляются в основном в приграничные регионы России. В связи с этим необходимо развивать сотрудничество в ветеринарной области, связанного со сложной эпизоотической обстановкой в Монголии, ужесточением ветеринарного контроля при импорте мяса.
На основе изучения основных параметров развития приграничных районов республики сформирована матрица SWOT-анализа (табл. 5).
Таблица 5
Матрица SWOT-анализа состояния приграничного сотрудничества Республики Бурятия с Монголией
Сильные стороны |
Слабые стороны |
Обширные площади сельскохозяйственных угодий. Исторически сложившиеся торговоэкономические и социальнокультурные связи. Высокий спрос на традиционные монгольские товары в России (живой скот, мясо, шерстяные, кашемировые, кожаные, овчинно-шубные изделия и т. д.). Рост потребностей в российских транспортных услугах (ремонт авиатехники, железнодорожного транспорта и т. д.). |
Низка инвестиционная привлекательность приграничных районов. Высокие таможенные пошлины на импорт традиционных монгольских товаров. Неразвитость и несоответствие мировым стандартам транспортной и пограничной инфраструктуры (таможенных пунктов и некоторых элементов приграничной инфраструктуры, сервисных услуг |
Наличие транспортного коридора «Улан-Удэ — Наушки — Улан-Батор — Пекин». Возрождение традиционного пастбищного животноводства |
транспорта и т. д.) |
Возможности |
Угрозы |
Выгодное экономико-географическое положение. Наличие свободных территорий, пригодных для строительства жилья и объектов производственной и социальной инфраструктуры. Высокий потенциал для создания совместных предприятий и реализации международных проектов. Создание новых рабочих мест для граждан Бурятии и Монголии на обоих территориях. Обустройство приграничной инфраструктуры (дороги, дорожное обустройство и т. д.). Превращение республики в связующее звено между субъектами Сибирского федерального округа и Монголии. Взаимная заинтересованность управленческих структур и населения в сотрудничестве Бурятии и Монголии |
Утрата кадрового потенциала. Неблагополучная демографическая ситуация. Технологическая отсталость. Несовершенство нормативно-правовой базы для развития приграничного сотрудничества. Конкуренция на монгольском торговом рынке и рынке иностранных инвестиций Криминогенная ситуация на приграничных территориях |
Таким образом, можно выделить основные направления развития приграничного сотрудничества России и Монголии:
-
- развитие нормативно-правовой базы монголо-российских отношений;
-
- создание свободных таможенных зон для развития двустороннего товарооборота и развития туристской инфраструктуры на сопредельных территориях сторон, привлечению внутренних и внешних инвестиций;
-
- модернизация приграничной территории и развитие трансграничной инфраструктуры;
-
- снижение таможенных тарифов на товары и продукты монгольского производства, которые являются конкурентоспособными на мировом рынке и т. д.
Высокий потенциал Республики Бурятия и Монголии позволяет говорить о больших перспективах их дальнейшего приграничного сотрудничества.
Список литературы Анализ приграничного сотрудничества России и Монголии (на примере Республики Бурятия)
- Мещанинов М. Б. Регионы России в торгово-экономическом сотрудничестве с Монголией. М.: Либраком, 2009. 168 с.
- Потаев В. С., Субанаков Г. Ю., Азжаргал Х. О развитии традиционного и инновационного малого предпринимательства в пастбищном животноводстве Республики Бурятия и Монголии // Вестник Бурятского государственного университета. 2015. Вып. 3. С. 20-28.
- Сельское хозяйство, охота и лесоводство Республики Бурятия: стат. сб. / Бурятстат. Улан-Удэ, 2016. 181 с.
- Социальное положение и уровень жизни населения Республики Бурятия: стат. сб. / Бурятстат. Улан-Удэ, 2016. 203 с.
- Труд и занятость: стат. сб. / Бурятстат. Улан-Удэ, 2016. 156 с.
- Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru (дата обращения: 05.02.2017).
- Mongolian statistical yearbook, 2015. Ulaanbaatar: National statistical office of Mongolia, 2016. 450 p.