Анализ применения понятия "малое предпринимательство"

Для определения понятия «малое предпринимательство» необходимо оценить наличие и достаточность нормативно – правовой базы, определяющей    особенности    деятельности    субъектов    малого предпринимательства, меры государственной поддержки его развития, стимулирующие специальные режимы налогообложения. Так, например, Конституцией Российской Федерации установлено право граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности [3] .

Нормативно – правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» определено понятие и условия отнесения организаций и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства. Так в соответствии с данным Федеральным законом к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, которые соответствуют следующим условиям:

• 1)    для хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств должно быть выполнено хотя бы одно из следующих требований:

  – суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью не превышает двадцать пять процентов. Также суммарная доля участия иностранных юридических лиц и юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, не превышает сорок девять процентов.

  – акции акционерного общества, обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг;

  – деятельность хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) соответственно таких хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств – бюджетным, автономным научным учреждениям либо являющимся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями образовательным организациям высшего образования;

  – хозяйственные общества, хозяйственные партнерства получили статус участника проекта в соответствии с Федеральным законом N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково";

  – учредителями (участниками) являются юридические лица, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень юридических лиц, предоставляющих государственную поддержку инновационной деятельности в соответствии с Федеральным законом N 127-ФЗ "О науке и государственной научнотехнической политике".

• 2)     среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей не должна превышать следующие предельные значения среднесписочной численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

  – от ста одного до двухсот пятидесяти человек для средних предприятий;

  – до ста человек для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

• 3)    доход хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, не должен превышать следующие предельные значения: для микропредприятий – 120 миллионов (млн) рублей, для малых предприятий – 800 млн рублей, для средних предприятий – 2 миллиарда (млрд) рублей [6].

С учетом критериев, приведенных выше, следует отметить, что не каждая форма коммерческой организации может быть признана субъектом малого предпринимательства. Так, для государственных или муниципальных предприятий, которые считаются коммерческой организацией, учредителями являются государство (субъект Российской Федерации) или муниципальное образование, что служит обстоятельством, исключающим отнесение этих предприятий к малым.

Организационно – правовые формы, в рамках которых могут функционировать субъекты малого предпринимательства, имеют ряд особенностей. Характеристика организационно – правовых форм, в которых субъекты малого бизнеса могут реализовывать свое право на осуществление предпринимательской деятельности, приведена в таблице 1.

Таблица 1 – Характеристика организационно – правовых форм субъектов малого предпринимательства

Название организационно – правовой формы	Краткое описание
Хозяйственное общество	1) коммерческая организация с разделённым на доли учредителей (участников) уставным капиталом; 2) может быть создано одним лицом; 3) может создаваться в форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью.
Хозяйственное партнерство	1) созданная двумя или более лицами коммерческая организация, в управлении деятельностью которой принимают участие участники партнерства; 2) участники несут риск убытков в пределах сумм внесенных ими вкладов; 3) не может быть учреждено одним лицом; 4) число участников не должно быть более пятидесяти; 5) может создаваться в форме полного товарищества и товарищества на вере.
Производственный кооператив	1) добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии; 2) число членов не может быть менее чем пять человек; 3) не вправе выпускать акции.
Сельскохозяйственный потребительский кооператив	1) сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их участия в хозяйственной деятельности; 2) является некоммерческой организацией; 3) в составе не менее двух юридических лиц или не менее пяти граждан; 4) не менее 50 процентов объема работ должно осуществляться для членов кооператива.
Крестьянское     (фермерское) хозяйство	1) объединение граждан, связанных родством, имеющих в общей собственности имущество и

	совместно осуществляющих хозяйственную деятельность; 2) может быть создано одним гражданином; 3) в состав имущества могут входить земельный участок, хозяйственные постройки.
Предприниматель          без образования юридического лица   1)    физическое    лицо, зарегистрированное в установленном   порядке   и   осуществляющее предпринимательскую           деятельность без образования юридического лица; 2) отвечает по обязательствам своим имуществом.

Таким образом, субъектами малого и среднего предпринимательства, несмотря на многообразие организационно - правовых форм, могут считаться только лишь хозяйственные товарищества и общества, производственные и сельскохозяйственные потребительские кооперативы, а также предприниматели без образования юридического лица [6].

Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) дает следующее понятие организации, как юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранных юридических лиц, компаний и других корпоративных образований, обладающих гражданской правоспособностью, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств, международных организаций, филиалов и представительств указанных иностранных лиц и международных организаций, созданных на территории Российской Федерации.

Однако, в соответствии с положениями статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), предлагается следующая трактовка понятия: юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных

партнерств,

производственных

кооперативов,

государственных и муниципальных унитарных предприятий [1].

Также, в соответствии с НК РФ, индивидуальные предприниматели -физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями [3].

Гражданским кодексом также определено понятие предприятия, представляющее собой объект права, которым признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности (статья 132 ГК РФ) [1].

Предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью. Предприятие в целом или его часть могут быть объектом купли-продажи, залога, аренды и других сделок.

В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, сырье, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права [1].

Однако существуют также унитарные предприятия, которыми признаются коммерческие организации, не наделенные правом собственности на закрепленное за ними собственником имущество.

Таким образом, изучив некоторые нормативно – правовые акты, можно сделать вывод о том, что «малое предпринимательство» является довольно широким понятием и включает в себя такие категории как «организация», «индивидуальный предприниматель». А к субъектам малого предпринимательства могут относиться только хозяйственные товарищества и общества, производственные и сельскохозяйственные потребительские кооперативы, а также предприниматели без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели).