Анализ развития мобильной связи в Кыргызской Республике и перспективы обеспечения в удаленных районах

Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice

УДК 629.783                                     

Несмотря на ежегодное подключение сотен миллионов людей к интернету по всему миру, около половины мирового населения остается без доступа к сети. Одной из ключевых проблем является обеспечение рентабельной мобильной связи в отдаленных сельских районах с низкой плотностью населения и минимальным уровнем доходов, где развертывание инфраструктуры может быть в разы дороже, а ожидаемая выручка — в 10 раз меньше, чем в городах [1-3].

Эта проблема актуальна и для Кыргызской Республики, где, несмотря на общее активное развитие рынка связи (второе место на рынке по объему услуг), существуют населенные пункты, не охваченные сетями мобильной связи .

Поиск эффективных подходов к восполнению этих пробелов в покрытии является предметом данного исследования.

Рисунок 1. Динамика развития основных видов связи Кыргызской Республики

Радиочастотный спектр. За 2024 г Службой по регулированию и надзору в отрасли связи при Министерстве цифрового развития и инновационных технологий Кыргызской Республики в Международный Справочный Регистр Частот Международного Союза Электросвязи (МСРЧ МСЭ) было направлено 4000 частот и по итогам зарегистрировано 2053 частот. В результате проводимых регулярных работ по регистрации частот, общее количество зарегистрированных частот за Кыргызской Республикой в Международном справочнике радиочастот МСЭ составляет – 68 387 единиц. По показателю зарегистрированных частот, Кыргызская Республика занимает четвертое место среди стран СНГ (Рисунок 2).

Россия

Казахстан Узбекистан Кыргызстан

Беларусь

Украина

Молдова

Азербайджан

Армения

Туркмения Таджикистан

■                  -      503 225

—--162 114

----71139

--- 68 387

—               61456

------------- 30 952

----------- 20 311

---  10 634

---   4 740

Рисунок 2. Количество зарегистрированных частот среди стран СНГ за 2024 г

Сельская мобильная связь . В Кыргызстане активно развивается, обеспечивая покрытие в отдаленных районах. Охват населенных пунктов мобильной связью в Кыргызской Республике на конец 2025 г на рынке сотовой подвижной электросвязи страны присутствуют 3 оператора: 1. ЗАО «Альфа Телеком» (ТМ «Mega»); 2. ООО «НУР Телеком» (ТМ «О!»); 3. ООО «Sky Mobile» (ТМ «Beeline»). По итогам 2025 г сотовая подвижная радиотелефонная связь занимает второе место на рынке связи по уровню объема услуг предоставляемых операторами, доля которого составляет почти 37% от общей суммы выручки операторов связи по лицензируемым видам деятельности на рынке. В целом внедрение систем четвертого поколения подвижной связи LTE на сегодняшний день позволяет говорить об обширном покрытии по стране, охват которого составляет более 99%, данный процент рассчитывается из количества охваченных данной услугой населённых пунктов республики с постоянно проживающим местным населением. По данным Службы по регулированию и надзору в отрасли связи при Министерстве цифрового развития Кыргызской Республики согласно представленным ежеквартальным отчетам операторов связи на конец 2025 г всего – 2 227 населенных пунктов Кыргызской Республики. Показатели в разрезе по областям и по технологиям связи за 2025 г представлены в Таблице. В то же время среди стран Центральной Азии Кыргызстан остается лидером по доступу к услугам мобильной связи (Рисунок 3).

Анализ проведен на основе данных, предоставленных Службой по регулированию и надзору в отрасли связи при Министерстве цифрового развития Кыргызской Республики, согласно ежеквартальным отчетам операторов связи на конец 2025 г. Геоинформационные системы (ГИС) также широко применяются в строительстве. Они позволяют проанализировать территорию до начала строительства, определить оптимальные места размещения объектов и прогнозировать потенциальные риски и проблемы [4].

Использовались статистические данные по общему количеству населенных пунктов (2227), их охвату технологиями 2G, 3G, 4G, а также количеству населенных пунктов без покрытия в разрезе областей. Для иллюстрации практических решений проблемы удаленных районов был проанализирован конкретный пример запуска базовых станций компанией MEGA в селе Зардалы Баткенской области. Также рассмотрен проект Постановления, касающийся международного транзита интернет-каналов и его влияния на внутренний рынок.

Таблица

ДАННЫЕ ПО ОХВАТУ СВЯЗЬЮ В КЫРГЫЗСТАНЕ

Область	Общее кол-во населенных пунктов	Охвачено 2G	Охвачено 3G	Охвачено 4G	Кол-во пунктов не покрытых сетями МС
Иссык-Кульская	212	205	194	203	7
Таласская	103	103	103	103	0
Чуйская	375	375	375	375	0
Нарынская	146	145	144	144	1
Джалал-Абадская	536	533	531	533	3
Ошская	600	598	595	598	2
Баткенская	255	255	250	254	0
Итого:	2227	2214	2192	2210	13
Процент охвата на конец 3 кв. 2025 г	-	99,4	98,4	99,2	0,58

Рисунок 3. Показатели покрытии 4G по государствам Центральной Азии

По итогам 2025 г, охват населенных пунктов мобильной связью в Кыргызстане составил более 99% по технологии 4G. На рынке присутствуют 3 оператора: ЗАО «Альфа Телеком» (Mega), ООО «НУР Телеком» («О!») и ООО “Sky Mobile” (Beeline). В целом по стране 13 населенных пунктов не имеют доступа к мобильной связи, из которых 7 находятся в Иссык-Кульской области, 3 — в Джалал-Абадской, 2 — в Ошской и 1 — в Нарынской [5].

В рамках КСО, оператор MEGA запустил станции 2G и 4G в высокогорном селе Зардалы, используя аккумуляторы на солнечных панелях, что решило проблему отсутствия электричества и сложного климата. Проект Постановления предлагает определить ОАО «Кыргызтелеком» единым национальным оператором международного транзита, что позволит укрепить национальную инфраструктуру, развить партнерство с соседними странами и повысить уровень национальной безопасности. При этом внутренний рынок и конкуренция между провайдерами не пострадают, так как транзит и внутренние сети являются отдельными сегментами. Кыргызстан остается лидером по доступу к услугам мобильной связи среди стран Центральной Азии по покрытию 4G.

Подходы, такие как совместное развертывание инфраструктуры операторами и инициативы КСО, демонстрируют эффективные механизмы решения проблемы «цифрового неравенства» в труднодоступных районах. Законодательная инициатива по национальному оператору транзита отражает глобальный тренд государственного контроля над стратегически важными телекоммуникационными ресурсами. Эти меры способствуют как улучшению качества жизни граждан, так и поддержке служб, работающих в приграничных зонах.

Рынок мобильной связи в Кыргызстане характеризуется высоким уровнем покрытия и наличием трех основных операторов, активно работающих над устранением «белых пятен» на карте страны. Несмотря на низкую рентабельность в сельской местности, операторы, зачастую через программы КСО, успешно обеспечивают связью даже самые отдаленные населенные пункты. Внедрение 4G охватывает подавляющее большинство населения, а законодательные изменения направлены на укрепление государственного контроля над международным трафиком в интересах национальной безопасности.