Анализ развития туризма в России в условиях геополитической нестабильности

Туризм является одним из важнейших секторов для развития как мировой экономики, так и экономики отдельного государства, поскольку он влияет на показатель валового внутреннего продукта страны, занятость населения, развитие малого и среднего бизнеса, является одной из ведущих статей международной торговли в несырьевом секторе.

В условиях геополитической нестабильности и сильнейшего санкционного давления на российскую экономику, развитие туризма в России будет иметь мультипликативный эффект, т.к. создание новых рабочих мест приведёт к возникновению вакансий в смежных с туризмом отраслях экономики, а строительство туристической инфраструктуры будет влиять на развитие логистической инфра- структуры, строительство и ремонт дорог. Всё это положительно скажется на наполнении региональных бюджетов, развитии сельских территорий.

В период пандемии COVID-19 туризм пострадал сильнее всего: прекращение авиасообщения из-за закрытия границ странами и введение ограничительных мер привело к значительному снижению туристической активности. По оценке ООН развитие индустрии международного туризма по окончании 2020 г. соответствовало уровню конца 1980х гг. [1]. В России доля туризма в ВВП страны в 2020 г. упала до 2,4% в сравнении с 2,8% в 2019 г. (рис.). Суммарные потери отечественного туризма в период пандемии оцениваются в 1,5 трлн. рублей.

^Эколичество размещённых лиц в КСР в РФ, млн.чел. ^«доля туризма в ВВП России, %

Рис. Основные показатели развития туризма в России в 2019-2023 гг.

Для восстановления отрасли туризма Правительством РФ были разработаны меры государственной поддержки в условиях пандемии COVID-19, самыми значимыми из которых стали «туристический кешбэк» (программой воспользовались 5,1 млн. человек, сумма кешбэка составила 19,13 млрд. рублей) и отсрочка выплат туроператорами по несо-стоявшимся турам.

Благодаря своевременно разработанным мерам поддержки, доля туризма в ВВП России к концу 2023 г восстановилась до уровня 2019 г., показатель количества размещённых лиц в КСР в РФ в 2023 г. превзошёл значения 2019 г. на 2,5%. В 2023 г. вклад туризма в ВВП России составил 2,8%, при этом прибыль в сфере туризма выросла на 50%. Несмотря на значительный рост, этого, по мнению министра экономического развития РФ М.Г. Решетникова, недостаточно, т.к. пока ещё не достигнута цель в 5%, поставленная Президентом РФ В.В. Путиным.

Сегодня сфера туризма в нашей стране динамично развивается. Самым видимым трендом постпандемийного периода стало развитие внутреннего туризма [2], спрос на который естественным образом сформировался в 2020 г., когда было парализовано международное авиасообщение. В 2024 г. популярность отечественного туризма по-прежнему остаётся высокой, особенно в рамках таких регионов как Крым, Сочи, Казань, Санкт-Петербург и Москва. В текущем 2024 г. резко выросла глубина бронирования летнего отдыха – около 35% всех летних поездок были куплены туристами до 28.02.2024 г. Из массовых летних внутренних направлений наибольший прирост организованного турпо-тока этим летом показал Крым, что обусловлено привлекательными ценами и интересом возвратных туристов.

Суммарно за последние два года количество туристических поездок увеличилось на 25% и составило 17 млн. новых турпоездок, в 2023 г. зафиксирован рост въездного туризма, он составил более 1 млн. человек. Всё это стало возможным благодаря системной государственной поддержке туризма, привлечению инвестиций, а также решению об обнулении НДС для гостиниц до 2030 г.

Основными нормативно-правовыми актами, определяющими стратегическое развитие туризма в России, выступают:

• -    Стратегия развития туризма в Российской Федерации до 2035 года, утверждённая в 2019 г., в рамках которой запланировано развитие нескольких направлений туризма внутри государства, а именно детского туризма, культурно-познавательного туризма, горнолыжного туризма, круизного туризма, экологического туризма и делового туризма.

• -    Национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства», реализуемый с 2021 г. (продлён до 2030 г.), в состав которого входят пять федеральных проектов, в т.ч. по созданию номерного фонда и инфраструктуры, подготовке кадров и производству отечественной продукции для туротрасли. В национальном проекте предусмотрены меры поддержки и определён перечень приоритетов развития отрасли.

• -    Государственная программа «Развитие туризма», реализуемая с 2021 г., направленная на повышение конкурентоспособности и раскрытие потенциала отечественного туристского продукта путём повышения качества и безопасности туристкой и магистральной инфраструктуры, развитие транспортной доступности; повышение уровня загрузки и снижение влияния фактора сезонности в туристской инфраструктуре; повышение доступности актуальной информационной составляющей о внутреннем туризме; увеличение инвестиционной привлекательности туристской отрасли; повышение уровня сервиса и кадрового обеспечения развития туризма.

Вышеперечисленные нормативноправовые акты направлены на достижение следующих целей:

• -    создание конкурентоспособного туристского продукта Российской Федерации;

• -    стимулирование спроса и повышение доступности туристского продукта Российской Федерации на внутреннем и внешнем рынках;

• -    обеспечение необходимого разнообразия через формирование туристского продукта с учётом половозрастных, этнических, религиозных и иных особенностей населения;

• -    совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере туризма с учётом тенденций развития туристской отрасли;

• -    совершенствование системы управления туризмом в Российской Федерации, в т.ч. системы сбора, обработки и анализа статистических данных о развитии туризма.

Туризм сегодня, действительно, закрепился в перечне приоритетных отраслей и стал драйвером развития многих территорий. Однако, учитывая неравномерность регионального социально-экономического развития, наличие географических, социальных и культурных особенностей [3], российским регионам необходим диверсифицированный подход к развитию туризма. Экспертами отрасли туризма выделяются три категории субъектов РФ в рамках решения проблем [4]:

• 1.    Москва и Санкт-Петербург, в которых достаточно объектов размещения и логистических возможностей, но существует проблема лимита пропускной способности значимых объектов показа, т.к. туристы не могут по нескольку дней стоять в очереди в музей, и это является «узким горлышком» данных городов. В этой связи решение проблемы будет заключаться в расширении новых объектов показа.

• 2.    Регионы РФ, в которых существует серьёзная нехватка средств размещения. Это южные регионы, для которых характерен фактор сезонности, например, Кавказские Минеральные воды, Дагестан. Решение проблемы должно заключаться в строительстве отелей, учитывая, что для инвесторов работают программы субсидирования.

• 3.    Регионы РФ, в которых не наблюдается дефицита отелей и объектов показа, но слабо развита маркетинговая политика (северо-запад России, некоторые регионы ЦФО).

Интересным представляется опыт развития туризма в Калужской области, обладающей высоким туристско-рекреационным потенциалом [5]. В 2016 г. в регионе был образован туристический кластер с целью развития туристской привлекательности региона и продвижения регионального бренда за счёт создания высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса [6; 7]. Кластер охватывает представителей разных направлений туристской отрасли в регионе: коллективные средства размещения, туристические операторы, объекты сельского и агротуризма, туристско-информационные центры, музеи, международный аэропорт «Калуга» [8].

В Калужской области с 2022 г. реализуется Стратегия развития туризма в Калужской области на период до 2030 года, в рамках которой выделено три стратегических приоритета: «Совершенствование управления в сфере туризма», «Пространственное развитие туристской индустрии», «Развитие системы продвижения и повышение узнаваемости туристских ресурсов и бренда». Также в Калужской области действует государственная программа «Развитие туризма в Калужской области».

В 2023 г. Калужская область из федерального бюджета получила 190 млн. рублей и 85 млн. рублей из областного бюджета, которые были направлены на развитие туристической инфраструктуры: создание модульных средств размещения, разработку новых туристических маршрутов и другой инфраструктуры для туризма. В рамках регионального субсидирования субъектов сельского туризма бизнес получил 10,2 млн. рублей.

Стратегическими векторами развития регионального туризма стали космическая тематика, экологический и культурный отдых. В настоящий момент экскурсантам предлагается к посещению более тысячи объектов, среди которых наиболее популярными являются Музей истории космонавтики, нацпарк «Угра», Оптина Пустынь, арт-парк «Никола Ленивец» [9], музей-усадьба «Полотняный Завод», г. Таруса, парк-музей «Этномир», парк птиц «Воробьи».

За 9 месяцев 2024 г. Калужскую область уже посетили 2,8 млн. человек. Ожидается, что по итогам 2024 г. туристический поток составит 3,5 млн. человек (в 2023 г. он составил 3,39 млн. человек). Уже сейчас на основе данных сервисов МТС Travel и Bronevik.com Калужская область вошла в 10 востребованных направлений для путешествий выходного дня наравне с Суздалем, Коломной, Переславль-Залесским. В планах местного Правительства на 2025 г. реализация экскурсионных мероприятий, приуроченных к 80-летию Победы в Великой Отечественной войне.

Таким образом, грамотно разработанная стратегия маркетинга территории Калужской области в совокупности с федеральной поддержкой позволяет реализовать преимущества региона (Великое стояние на Угре, женитьба

А.С. Пушкина на Н. Гончаровой, публикация основных работ К.Э. Циолковского, наличие благоприятной экологической обстановки).

Проведённый анализ показал, что Россия обладает огромным потенциалом для развития туризма. Пандемия COVID-19 и связанные с ней ограничения на международные поездки, а также геополитическая нестабиль- ность привели к развитию внутреннего туризма в нашей стране, причём стали развиваться пока относительно новые для России форматы – гастротуры, экомаршруты, авторские экскурсии. Однако дальнейшее развитие туристической отрасли требует грамотно разработанного регионального подхода, учитывающего экономические, географические, социальные и культурные особенности конкретного региона. Общими проблемами для большинства регионов, препятствующими развитию туризма, являются недостаточное развитие инфраструктуры, проблемы с транс- портом, недостаток качественных гостиничных услуг, отсутствие многоязычного обслуживания для иностранных туристов, отсутствие широкого внедрения инструментов цифровизации индустрии гостеприимства.