Анализ регулирования рынка труда в Калужской области

Рынок труда выступает одним из значимых элементов, обеспечивающих развитие отдельного региона. Региональный рынок труда характеризуется наличием на нём таких субъектов как предприниматели, хозяйствующие субъекты, население, представляющее собой источник рабочей силы, региональные органы государственного управления. Рынок труда региона характеризуют показатели спроса и предложения на рабочую силу на территории региона. Он выступает социально-экономической категорией, функционирование которой обеспечивается влиянием разнообразных факторов, начиная от специфического общественного механизма, ответственного за реализацию социальнотрудовых отношений, и заканчивая политикой социальной поддержки людей, утративших работу. Именно анализ показателей регионального рынка труда позволяет сделать выводы относительно устойчивости, благополучия и результативности экономических и социальных реформ в рамках региона.

Исследование проводилось в Калужской области, которая является одним из самых бурно развивающихся регионов Центрального Федерального округа [1]. На рисунке 1 приведена текущая ситуация с числом резюме и вакансий, находящихся на порталах, предусматривающих выполнение поиска новой работы.

На рисунке 1 видим, что с апреля 2020 г. предложение превышает спрос. С апреля 2020 г. выявлен некоторый «провал» в размещении вакансий, затем началось постепенное выравнивание ситуации. Таким образом, главные негативные события на рынке труда приходились на стартовые месяцы развития пандемии.

Среди произошедших изменений также наблюдалось увеличение потребности в специалистах для государственной службы, некоммерческих предприятий, медицинских организаций (рис. 2). Недостаточность обеспечения рабочей силой способна оказать значительное влияние на стабильность экономического роста в регионе и на её финансовую стабильность. Главный спрос на трудовые ресурсы наблюдается со стороны организаций, относящихся к обрабатывающему производству и строительной сфере. В результате для предприятий и организаций региона необходимы, в первую очередь, специалисты, имеющие начальное профессиональное образование. Это рабочие для различных промышленных отраслей, аграрного сектора и строительного сегмента. Ещё для экономики региона необходимы механики и инженеры, технологи и техники, медсестры и врачи, воспитатели и преподаватели, работники сельскохозяйственной сферы [2]. Повышенный спрос наблюдается на слесарей, станочников, сварщиков, электромонтёров, машинистов, трак- тористов, каменщиков, водителей. В то же время в области избыточное количество менеджеров, экономистов и юристов.

Рис. 1. Число резюме и вакансий, находящихся на порталах для поиска новой работы на территории Калужской области [2]

Сформировавшаяся ситуация в региональной экономике приводит к выводу об особом значении рабочей силы для общественного производства. Трудовые ресурсы активно влияют на экономику отдель- ной организации, области и всего государства.

Текущая стадия экономического развития Калужской области демонстрирует, что обеспечение рабочей силой и благосо- стояние граждан – условия достижения экономической безопасности и стабильного регионального развития. На взгляд М.З. Алиевой, под экономической безопасностью региона следует понимать состояние, когда минимальны либо ликвидированы внешние и внутренние опасности, негативно влияющие на финансовый и социально-экономический потенциал региона и оставляющие его ниже отметки, обеспечивающей улучшение благосостояния населения [3].

Калужскую область входит в число успешных регионов. Здесь реализуются крупные инвестиционные проекты, развиваются кластеры в автомобилестроении, фармацевтике и логистике [4, 5]. По отдельным макроэкономическим показателям Калужская область оказывается в числе лидеров среди всех российских регионов [6, 7].

Полноценности управления рынком рабочей силы не получится добиться без наличия информации о сложившейся на местах ситуации. В ходе осуществления планов для муниципалитетов Калужской области выполнена подготовка паспорта рынка рабочей силы, включающая в себя сведения, относящиеся к внутренней рабочей миграции и к присутствию потенциальной рабочей силы.

С 2019 г. в регионе реализуется государственная программа, направленная на создание условий, способствующих эффективному функционированию и развитию рынка труда Калужской области [8]. В результате планируется предотвратить рост напряжённости труда путём реализации активной политики занятости населения, повысить занятость инвалидов, а также улучшить условия и охрану труда в организациях региона.

Таблица. Достижение индикаторов государственной программы «Развитие рынка труда в Калужской области»

Название индикатора	Значение по годам реализации государственной программы
	2019	2020	2021	2022	2023	2024
Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)	3,7	4,7	4,0	4,0	4,0	4,0
Уровень    регистрируемой безработицы	0,44	1,59	0,5	0,5	0,5	0,5
Коэффициент  напряженно сти на рынке труда	0,32	0,96	0,5	0,5	0,5	0,5
Уровень профессиональной заболеваемости и производственного травматизма	1,5	1,2	1,4	1,3	1,2	1,2

В таблице представлены фактические данные реализации программы за 20192020 гг., свидетельствующие о том, что плановые значения выполнены на 100% и выше. В целом, можно констатировать, что ситуация на рынке Калужской области характеризуется как сложная, но заметно снижение напряжённости. Негативно на реализацию государственной программы повлияло распространение коронавирусной инфекции и переход многих предприятий региона на дистанционную работу. На основе данных таблицы можно сделать вывод, что к ключевым проблемам в эко- номическом развитии Калужской области можно отнести проблему безработицы, воздействующую на большое количество показателей и процессов: на уровень жизни граждан, на уровень квалификации специалистов, на уровень преступности. Экономические результаты области способствуют реализации важных для общества мер, включая относящихся к решению проблемы в области безработицы.

Уровень безработицы, зафиксированный в Калужской области, считается одним из наиболее низких в рамках Центрального федерального округа. В соот- ветствии со сведениями Калугастата, отношение количества безработных лиц к количеству экономических активных лиц в области равняется 3,6%. Ниже значение показателя лишь в Москве, а также в Липецкой и Московской областях [8].

Количество лиц, решивших посетить центры занятости граждан для получения новой работы в 2021 г., равнялось 26,6 тыс. граждан (89,1% от показателя 2020 г.). За январь-декабрь 2021 г. смогли трудоустроиться 19,1 тыс. граждан, включая безработных лиц – 4,9 тыс. граждан (за 2020 г. – 21,1 тыс. и 5,1 тыс. граждан соответственно).

На протяжении 2021 г. из-за безработицы прошли регистрационный учёт в органах службы занятости граждан в Калужской области 8,4 тыс. граждан (93,2% от уровня 2020 г.). По результатам 2021 г. среднемесячное количество безработных равнялось 3,73 тыс. граждан. Это на 1,9% превышает показатель за 2020 г. (3,66 тыс. граждан).

В соответствии с данными, представленными Федеральной службой государственной статистики за 2021 г., уровень регистрируемой безработицы на территории Калужской области равнялась 0,5%, общий уровень безработицы равнялся 4%, что ниже данных 2020 г.

Коэффициент напряженности на рынке рабочей силы в 2021 г. был 0,5%. В 2020 г. он равнялся 0,96%.

При этом ситуацию внутри региона можно считать неоднородной. В основной части муниципальных районов уровень зарегистрированной безработицы оказался выше среднего по региону показателя. При этом в четырёх районах – больше, чем в 2,5 раза.

Даже с учётом некоторых положительных изменений в региональной экономике есть некоторая опасность, обусловленная увеличивающейся потребностью экономики региона в квалифицированных специалистах и с ограниченностью возможно- стей, позволяющих покрыть такую потребность.

В ходе выполнения государственной программы «Развитие рынка труда в Калужской области» реализуются следующие подпрограммы:

• 1.    Оказание содействия занятости жителей Калужской области

• 2.    Обеспечение улучшения условий и охраны труда на предприятиях, распложенных в Калужской области

• 3.    Сопровождение молодых инвалидов во время их трудоустройства в ходе реализации мероприятий по оказанию помощи занятости граждан

• 4.    Выполнение мероприятий для поддержки занятости в ходе выполнения программы по увеличению производительности труда в Калужской области.

На рисунке 3 представлено движение численности безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости Калужской области в 20202021 гг. К концу декабря 2021 г. число незанятых граждан, состоящих на учете в органах службы занятости, составило 3 тыс. 222 человека, статус безработного имели 2 тыс. 615 человек.

К концу 2021 г. заявленная работодателями потребность в работниках составляла 14 тыс. 220 свободных мест (вакантных должностей), 63,9% которых составляли места рабочих профессий.

Нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в государственных органах службы занятости, на одну заявленную вакансию на конец декабря 2021 г. в целом по области составляла 0,2 человека.

Для недопущения роста напряжённости на рынке труда Калужской области в 2022 г. дополнительно реализуются мероприятия по организации временной занятости работников, находящихся под риском увольнения, организации общественных работ для граждан, зарегистрированных в качестве безработных.

Рис. 3. Движение численности безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости Калужской области в 2020-2021 гг., человек [2]

Таким образом, обеспечение развития рынка рабочей силы в российских регионах зависит от специализации их экономик, уровня обеспечения сырьём и минералами, изменений в производстве, инве- стиционного потенциала региона, степени федеральной поддержки региона. В то же рабочей силы в регионе будут зависеть его ключевые социальные и экономические результаты. Главные направления, реализуемые Правительством РФ на рынке рабочей силы – достижение эффективной занятости граждан, рост уровня качества и уровня конкурентоспособности трудовых время от результативности использования ресурсов.