Анализ роли оборонно-промышленного комплекса в экономике России

Оборонно-промышленный комплекс (ОПК) России обеспечивает не только военную безопасность, но и экономический рост нашей страны. Его значительный вклад в экономику страны не вызывает сомнения. Однако его количественная оценка роли ОПК в экономическом развитии страны затруднена ввиду его сложности как объекта анализа, отсутствия общепринятых методологических основ оценки, а также недостатка требуемой при ее проведении информации в необходимом объеме [1; 2]. Кроме того, указанная оценка требует использования информации, которая не всегда бывает в открытом доступе. Отмеченные обстоятельства затрудняют решение рассматриваемой задачи, что снижает эффективность военного строительства в России и развития предприятий ОПК.

При проведении данного анализа учитывалось, что с точки зрения финансовоэкономического обеспечения своей деятельности за последние 30 лет ОПК России прошёл несколько этапов своего развития. Первый – это этап распада, частичного банкротства и распродажи предприятий в частные руки после развала СССР. Второй – возвращение ряда предприятий в собственность государства путем национализации, создания крупных госкорпораций и холдингов. Указанные этапы проходили при снижении доли расходов на оборону, которая в 1992 г. составляла 4,4%, а в 2007 г. снизилась до 3,1% [3]. Третий этап развития ОПК, который начался в 2008 г., был связан с увеличением военных заказов предприятиям комплекса ввиду роста расходов на национальную оборону, разработки новых систем вооружения и военной техники, а также развития системы подготовки кадров для предприятий комплекса и усиления мотивации их работников [4; 5]. Однако величина этих расходов колебалась в указанные годы по- тому, что она зависела от военноэкономической политики государства, на которую оказывали влияние различные факторы (рис. 1).

1=1 Расходы на национальную оборону (утвержденный бюджет) илдд Расходы на национальную оборону (фактическое исполнение)

—•—Прикладные НИОКР в области национальной обороны

Рис. 1. Расходы федерального бюджета по статье «Национальная оборона» [9]

Сравнительный анализ абсолютных значений показателей «Расходы федерального бюджета по статье «Национальная оборона» на длительном временном периоде недостаточно информативен, т.к. он не учитывает инфляцию и некоторые другие факторы [6]. Поэтому его необходимо дополнить анализом доли расходов по разделу «Национальная оборона» в общем объеме расходов федерального бюджета (табл. 1).

Таблица 1. Доля расходов на оборону в общем объеме расходов федерального бюджета в 2009-2020 гг. (в %) [9]

Начиная с 2010 г. много ресурсов было потрачено для укрепления Вооруженных Сил РФ, в том числе модернизации вооружения и военной техники. Увеличение объемов данных ресурсов характеризует значимость предприятий ОПК в экономическом развитии страны [7]. Доступная информация по рассматриваемым вопросам публикуется с лагом времени и с различной степенью детализации в открытой печати. Она позволяет решить рассматриваемую задачу путем сравнительного анализа долей финансовых затрат на развитие разных отраслей (комплексов) народного хозяйства. Однако оценка вклада ОПК в экономику страны путем сравнительного анализа только отраслевой структуры федерального бюджета является недостаточно объективной, т.к. она отражает затрат- ный подход к решению данной задачи и не учитывает «смешивание» разных секторов российской экономики, инфляцию и др. Поэтому такой анализ имеет самый общий характер.

Более точным является анализ использования создаваемого валового продукта, хотя и он проводится с большими допущениями. При таком, так называемом, результатном подходе к анализу необходимо рассматривать распределение создаваемой разными отраслями (комплексами) продукции (услуг). Основными потребителями продукции, производимой предприятиями ОПК, являются: государство, зарубежные заказчики (экспорт вооружения и военной техники) и гражданский сектор экономики страны (производство продукции двойного и военного назначения).

Анализ вклада ОПК в рост валового внутреннего продукта (ВВП) страны необходимо производить путем оценки следующих компонент данного продукта: инвестиций, чистого экспорта и расходов на потребление.

Государственные заказы предприятиям ОПК на создание военной продукции относится к инвестициям. Информация об объемах данных заказов является государственной тайной. В то же время расходы российского бюджета на оборону – это открытая информация и используя ее, а также относительный показатель доли затрат на вооружение в общем объеме военного бюджета можно определить динамику государственных заказов (инвестиций) предприятиям ОПК. Агрегированная информация по экспорту вооружений и военной техники (ВВТ) официально публикуется. Информация по объемам производства продукции гражданского назначения также доступна в открытом доступе (в стоимостном выражении).

В результате проведенного анализа инвестиций (производства ВВТ), экспорта вооружения и военной техники, а также объемов производства продукции гражданского назначения установлено, что доля ОПК в объеме ВВП страны, определенный по данной методике, в разные годы менялся. Например, доля ОПК в ВВП России за 2011-2016 гг. увеличилась с 2% до 4%, что является следствием роста объемов производства продукции в эти годы ввиду роста военного бюджета. В 2017 г., доля ОПК в ВВП упала до 3%, а в 2020 г. она достигла 4,3% [8; 9].

Результаты проведенного анализа подтверждают очень важную роль ОПК в экономическом развитии России. Так, вклад ОПК выше вклада финансовой и страховой деятельности, которую характеризует показатель 3,8%, и сельского хозяйства (животноводства и растениеводства) – показатель 3,4%. Она ниже совокупной доли отраслей, занимающихся добычей полезных ископаемых (нефтяной, газовой, угольной и др.), которая равна 9,4%, и доли торговли (7,9%). Полученные результаты объясняются сырьевым характером российской экономики и низкой долей в ней предприятий реальной экономики [10; 11].

Заключение. ОПК России – важнейший элемент отечественной экономики. Поэтому оценка его вклада в экономическое развитие страны является важной научно-практической задачей. Особенно возросла ее актуальность в условиях гибридной войны, развязанной США и их союзниками против России в 2022 г. Реализация разработанных методологических подходов к количественной оценке вклада предприятий ОПК в экономическое развитие Российской Федерации при формировании военно-экономической политики нашей страны позволит повысить ее эффективность. Это будет способствовать ускорению социально-экономического развития России и укреплению ее национальной безопасности.